Оценка качества жизни коренным малочисленным народом Севера Таймырского Долгано – Ненецкого района Красноярского края (на примере поселка Потапово)

Исследование выполнено при финансовой поддержке «Проектный офис развития Арктики».
Исследование выполнено в рамках конкурса проектов 2018 года фундаментальных научных исследований, выполняемых молодыми учеными, проводимом РФФИ совместно с субъектами РФ. Проект «Антропологические, медико-психологические, этнические, социально-экономические и адаптивные факторы, влияющие на субъективное восприятие качества жизни и развитие человеческого капитала коренных малочисленных народов арктической зоны Красноярского края» №18-49-243004.
Исследование выполнено в рамках регионального конкурса научных проектов междисциплинарных фундаментальных исследований, проводимый РФФИ совместно с Правительством Красноярского края. Проект «Полипарадигмальный и мультиэтнический подходы в оценке качества жизни населения как инструмент управления развитием человеческого потенциала формирующегося макрорегиона «Енисейская Сибирь» № 18-413-242002.

Введение

Социально-экономическое и социально-культурное состояние коренных малочисленных народов Севера Красноярского края - обширное пространство для исследований. Есть ряд работ, в которых представлены результаты таких исследований ^[12][7][10]. Данная работа посвящена анализу дифференциации субъективного восприятия качества жизни различными слоями населения, живущего в труднодоступных поселках северной арктической зоны Красноярского края. Особенностью является то, что в таких поселках проживают в основном коренные малочисленные народы Севера (КМНС). Разработанная методика апробировалась авторами ранее в поселках Оленек, Жилинда, Харыялах Оленекского района республики Саха (Якутия) ^[2][3], и поселках Чиндат и Пасечное (таежная зона) Тюхтетского района Красноярского края ^[1]. В Оленекском районе Якутии в поселках арктической зоны локально проживают эвенки, а в Тюхтетском районе Красноярского края - чулымцы.

В этой работе объектом исследований выбрано село Потапово Таймырского Долгано – Ненецкого района Красноярского края (N 58° 25' 58.8216" E 92° 18' 49.1688"), находящееся в 80 км от Дудинки. Численность поселка - 327 человек, из них представители КМНС - 197 человек: 160 мужчин (100 КМНС) и 137 женщин (97). На территории поселка работает 24 предприятия и организации, из них 8 специализируются на сельском хозяйстве. Была проведена экспедиционная работа, в рамках которой участниками использовано несколько методов. Во-первых, это камеральные исследования социально-экономического состояния пос. Потапово по его паспорту и по результатам отчетов начальника территориального отдела «Потапово» Шмаля Владимира Яковлевича. Во-вторых, исследование и оценка инфраструктурных объектов поселка. В-третьих, проведен сбор и копирование документов в архиве г. Дудинка, относящихся к жителям пос. Потапово с 1926 г. по настоящее время (>5000документов). И последнее, это оценка качества жизни населением. Анкета «Показатель удовлетворенности населением качеством жизни в местах расселения коренным малочисленных народов Севера», которая была предложена местным жителям, позволит составить социально-экономико-географическую карту, в которой отображена взаимосвязь между удовлетворенностью населением качеством жизни и реальной ситуацией в населенных пунктах.

Рис. 1. Поселок Потапово Таймырского Долгано – Ненецкого района Красноярского края.

Кирко В.И. и Невзоров В.Н. в статье «Инновационные процессы в Сибирской Арктике» сформировали важные показатели, которые являются ключевыми для описания качества жизни: комфортное и экологически безопасное жилье, высокий уровень медицинского обслуживания, возможность качественного воспитания и образования детей, возможность трудоустройства населения, возможность дистанционных транспортных коммуникаций и дистанционных видов связи, возможность культурного общения и саморазвития, возможность потребления экологически чистых и безопасных продуктов питания^[4]. Рассмотрев данные показатели, можно определить объективную оценку качества жизни поселка Потапово.

Согласно отчету по итогам работы территориального отдела Потапово за 2017 год, из общего количества проживающих человек в данном поселке (327 человек), всего 172 человека относятся к трудоспособному населению, из них 129 работающих, 1 человек имеет статус безработного, а 18 не работают и не состоят в центре занятости. Остальные 44 человека – это пенсионеры (30 человек), а также инвалиды (14 человек). Текст отчета посвящен также проведенным работам по благоустройству поселка, практикам социальной защиты населения, профилактике правонарушений и преступлений, работе с общественными движениями и др. Также выделены проблемы, связанные с нехваткой жилья.

Рис 2. Поселок Потапово. Дороги (покрытие-отсев угля)

Если обратиться к научным источникам, в которых рассматривается поселок Потапово и Таймырский Долгано – Ненецкий район Красноярского края, то можно выделить основные проблемы, которые указывают авторы. В первую очередь, исследователей волнует ряд социальных проблем, связанных с уменьшением численности КМНС в районе, недостаточным уровнем здравоохранения и низким уровнем жизни, несмотря на развитие видов традиционного отраслевого хозяйствования. Авторы также утверждают, что поселки нуждаются в жилье, которое на сегодняшний день находится в плачевном состоянии. Многие дома в поселках выглядят большими и громоздкими. На самом деле это в основном однокомнатные помещения, окруженные всевозможными пристройками. В таких домах зачастую проживает не одна семья.^[13]

Специфика Потапово в том, что это уникальное место локального проживания энцев. Есть и отдельные семьи, которые живут в других поселках, а также в Норильске и Дудинке. Это один из самых малочисленных народов не только нашей страны, но и мира. Первая проблема, о которой пишут авторы, связана с тем, что сохранение уникального энецкого языка остается под угрозой. Для этого разрабатываются различные проекты (например, «Языковое гнездо»), которые призваны сохранить энецкий язык путем передачи его энцами, знающими язык, детям, уже не говорящим на родном языке. Реально энецкий язык в быту используют лишь люди старшего поколения, и то эпизодически ^[9]/ Онищенко А. Г. выделяет факторы, которые могли привести к такому положению вещей: утрата традиционных занятий, переход на оседлость, ассимиляция другими народами, смешанные браки. Последняя проблема описана Квашниным Ю. Н. в работе, и она состоит в том, что среди энцев зафиксирован очень высокий процент смешанных браков, что ведет к усилению метисации ^[6]. Фактические данные приводит Кривоногов В.П., и эти показатели неутешительные - уже в 1992 году 100% детей энцев были смешанного происхождения. ^[14]

Рис. 3. Детский сад. Группа "Языкового гнезда", которую ведет Светлана Алексеевна Рослякова, она же - автор многих песен и стихов на энецком языке, которые разучивают дети в группе.

Работа Либаковой Н.М. и Сертаковой Е.А. посвящена анализу современной ситуации в Таймырском муниципальном районе в сфере здравоохранения. В качестве результата исследования представлен спектр рекомендаций, направленных на повышение качества оказания медицинских услуг с учетом специфики традиционного образа жизни и культуры коренных малочисленных народов Севера Красноярского края.^[8]

Рис. 4. Фельдшерско-акушерский пункт. Фельдшер Лариса Леонидовна Болина

Представленные работы подтверждают, что вопросы изучения социально-экономического и социально-культурного состояния коренных малочисленных народов Севера Красноярского края - это актуальная сфера научной деятельности, в которой используются самые различные методики, основанные и на полевых исследованиях, и на анализе фактических данных. В настоящей работе была использована методика по определению субъективной оценки качества жизни жителями, проживающих в труднодоступных поселковых районах арктической зоны Сибири.^[1][3]

Основная часть

Всего в опросе приняло участие 22 человека, проживающих в этих поселках и относящиеся к категории КМНС, из них 55% мужчины и 45% женщины. Основная возрастная группа опрошенных мужчин варьировалась в пределах 18-34 лет (50%), 35-49 лет (16%), 50-64 лет (16%) и более 65 лет (16%) У женщин соотношение следующее - 18-34 лет (10%), 35-49 лет (30%), 50-64 лет (50%) и более 65 лет (10%) (см. Рис. 5).

Рис.5. Диаграмма половозрастного распределения респондентов

Приблизительно 45% опрошенных не имеют оконченного среднего образования, 27% окончили среднюю школу, 23% получили средне-специальное образование, 5% респондентов имеют оконченное высшее образование. Около 24% из числа опрошенных оказались безработными, 33% являются пенсионерами, 24% заняты на какой-либо должности не выше уровня рабочий, 19% являются специалистами в какой-либо отрасли. (Рис. 6)

Рис. 6. Диаграмма социальной дифференциации респондентов.

Отвечая на вопрос о знании своего родного (национального) языка 41% с уверенностью ответили, что умеют читать, писать и считать на нем, 5% отметили, что знают свой родной язык, но не в совершенстве, 9% знают основы языка, 4% могут обмениваться несколькими фразами на родном языке, но плохо знают основы читательской грамотности, а 27% опрошенных ответили, что не знают своего национального языка вовсе. (См. Рис.7)

Рис. 7. Знание родного языка

При анализе условий труда и занятости местного коренного населения (см. Рис. 8) были уточнены и оценены такие показатели как: тип занятости, условия рабочего места, близость рабочего места к местожительству, место работы, уровень заработной платы, социальные гарантии и защищенность. Стоит отметить, что респонденты, относящиеся к категории занятых, либо устроены в какое-либо бюджетное или государственное учреждение – 32%, либо работают на себя – 27%.

Рис. 8. Условия труда и занятости респондентов.

Проводя линию сравнения в категории социальных гарантий и защиты, нами было отмечено преобладание четырех основных аспектов условий труда в ответах респондентов: наличие полного социально пакета – 50% респондентов, наличие стабильного фиксированного оклада –62,5% респондентов, имеете возможность получения ежегодных/ежеквартальный/ежемесячных премий – 50%, наличие ежегодного оплачиваемого отпуска – 62,5% опрошенных и наличие возможности получения оплачиваемого больничного листа – 62,5% опрошенных. Необходимо учитывать, что большая часть респондентов отказалась отвечать на этот вопрос – 64%. Незначительны различия в уровне заработной платы местного населения, которая варьируется в пределах менее 12000 рублей – 22% респондентов, 13000-15000 рублей – 22%, 16000-20000 рублей – 22%, 21000-30000 рублей – 17%, 31000-50000 рублей – 11% и более 50000 рублей – 6% опрошенных. Данные показатели обусловлены уровнем образования местного населения.

Анализ данных проводился методом вычисления среднего арифметического значения показателей ответов в индивидуальных анкетах, где 3 балла означало наличие благоустроенного собственного рабочего места, доступность географического расположения места трудоустройства; 2 балла – это средний уровень развития данных категорий, т.е. отсутствие необходимости рабочего места и относительная доступность места работы, а 1 балл – низкий уровень развития или отсутствием вышеперечисленных категорий (см. Таб. 1).

Таблица 1

Оценивая условия труда и занятости населения, также следует выявить условия отдыха местного населения. Основными критериями данной оценки выступают: стабильность и периодичность отпуска, предоставление льгот на отдых, а также доступность мест отдыха и оздоровления по отношению к месту жительства. В целом по группе на вопрос ответили 54 %, из них 50% имеют ежегодный полностью оплачиваемый отпуск, 8% - частично оплачиваемый, а 42% опрошенных отпуск не предоставляется в связи с особенностями трудоустройства. Также 63% респондентов ответили на вопрос о льготах на отпуск. Из них в среднем 29% респондентов постоянно пользуются льготами, связанными с оплатой перелета и предоставлением путевок по специальной льготной стоимости, 21% - лишь иногда могут себе позволить данные льготы и 50% не имеют возможности ими воспользоваться. С точки зрения доступности мест отдыха и оздоровления 70% респондентов ее отмечают крайнюю удаленность, указывая на возможность добраться до них исключительно воздушным путем, 10% полагают, что данные места относительно удалены, т.е. позволяют добраться до них наземным путем, а 20% считают, что вблизи их мест проживания существуют приемлемые места отдыха и оздоровления. Анализ полученных среднеарифметических данных предусматривал такую же балльную шкалу: 3 балла – высокий уровень условий отдыха и оздоровления населения, включающий в себя близость мест отдыха и оздоровления, стабильный ежегодный оплачиваемый отпуск и представляющиеся льготы на перелет и стоимость путевок; 2 балла – средний уровень, подразумевающий частичное предоставление отпуска и льгот, а также относительная удаленность мест отдыха и оздоровления, а 1 балл – низки уровень рассматриваемых категорий или же их отсутствие. (см.Таб. 2).

Таблица 2

Оценивая условия инфраструктуры в населенном пункте, мы сделали акцент на наличие и функционирование такие значимых категорий как: культурные здания (театры, музеи, кинотеатры и т.д.), социально-значимые здания (школы, больницы, Ф.А.П., аптеки и т.д.), дороги, разнообразие товаров и территориальная доступность магазинов.

Так, при анализе данного критерия было выявлено, что в Потапово, в основном, преобладают неблагоустроенные самонакатные (самонаездные) дороги – 80% опрошенных, магазины располагаются в пределах территориальной доступности, но с малым выбором товаров – 59% респондентов, а здания социального и культурного назначения существуют и функционируют – 89,5% опрошенных по культурным учреждениям и 100% по социальным.

Анализ этих данных также проводился методом вычисления среднего арифметического значения показателей ответов в индивидуальных анкетах, где 3 балла означало полное функционирование учреждений, достаточный выбор товаров и близость магазинов, а также благоустроенность дорог городского типа; 2 балла определяется как средний уровень развития данных категорий, т.е. наличие, но не функционирование учреждений, развитость дорог проселочного типа и близость магазинов с ограниченным выбором товаров, а 1 балл считается низким уровнем развития или отсутствием вышеперечисленных категорий. Из таблицы мы видим, что существенные различия касаются таких категорий как культурные учреждения, дороги и магазины. (Таб.3)

Таблица 3

К субъективной оценке условий быта местного населения Потапово мы отнесли такие категории как: образ жизни, занятия традиционными видами деятельности, наличие жилого помещения, соотношение площади жилого помещения на одного проживающего, обеспеченность жилого помещения системой коммунальных услуг. В целом установлено, что 73% опрошенного коренного населения ведет оседлый образ жизни, что говорит о достаточно высоком уровне ассимиляции с приезжим населением и современным образом жизни; 9% относят себя к полукочевому образу жизни и 18% к кочевому. На следующий вопрос о качестве жилья, 23% респондентов не ответили, 59% опрошенных не имеют собственного жилого помещения, лишь съемное или предоставляемое работодателем, 23% респондентов обладают собственной недвижимостью и 4% не имеют жилья вовсе. По субъективной оценке соответствия необходимой площади жилого пространства на одного проживающего человека большинство опрошенных (41%) отметили острю нехватку жилого пространства в помещении, 18% некритическое несоответствие и 18% считают, что их квадратные метры соответствуют норме (23% не ответили на вопрос). Такие результаты объясняются разницей в типе жилого помещения в тех или иных поселениях, а также психологических особенностях восприятия человека. Что касается оснащенностью жилых помещений системой коммуникаций, то у 45% отсутствует централизованная подача коммунальных услуг (воды и электроэнергии), что также объясняется различиями в типах жилого помещения, 18% отмечают частичную подачу коммунальных услуг (электроэнергию или воду), а 14% имеют централизованную подачу, как воды, так и электроэнергии в свое жилое помещение. Проанализированные среднеарифметические данные условий быта коренного населения позволили провести корреляционный анализ данных условий (см. Таб. 4.)

Таблица 4

Также респондентам были предложены вопросы, в которых им нужно было указать степень своей удовлетворенности различными показателями (от 1 до 5). (Табл. 5)

Таблица 5

Субъективная оценка качества жизни коренного населения поселка Потапово показала, что условия отдыха и оздоровления, быта и инфраструктуры и проч. имеют показатели ниже среднего, что говорит о слабой удовлетворенности населением жизнью в этом поселке. Лишь степень удовлетворенности условиями поддержки муниципалитета и государства жизнедеятельности имеет показатель чуть выше среднего, это связано с наличием стабильности из-за преобладания занятых в государственных и бюджетных учреждениях. Средний показатель степени удовлетворенности качеством жизни коренного населения равен 2,5, свидетельствующий о неудовлетворенности населением качеством жизни в данном поселке.

Несмотря на то, что Таймырский район Красноярского края располагается в крайней северной части Арктической зоны Сибири и богат различными видами минеральных ресурсов, которые и привлекают в последнее десятилетие немалое количество приезжих трудовых ресурсов и новые экономические предприятия, социальная и экономическая сферы функционируют в неполной мере с дефицитом по некоторым показателям, также как и производство традиционной продукции в настоящее время остается убыточным. Но при этом, половина жителей поселка этого района не хотели бы сменить место жительства (см. Рис. 9).

Рис. 9 Диаграмма результатов ответов на вопрос о смене постоянного местожительства.

Выводы

1. В поселке Потапово существует дифференциация населения по уровню доходов, связанная в первую очередь с проблемами трудоустройства и образования;

2. Условия отдыха населения отличаются труднодоступностью и низким уровнем использования коренным населением льгот на бесплатный перелет и отпуск, связанные, как правило, с личными причинами или не информированностью о существующих льготах для КМНС;

3. Субъективная оценка коренным населением инфраструктурой поселка показала недовольство уровнем развития дорог и магазинов, а также их ассортиментом продуктов. Удовлетворенностью культурными и социальными учреждениями, что объясняется высоким уровнем образования в общеобразовательной школе, сохранения культуры в рамках поддержки коренной культуры народов севера, а также высоким уровнем административного управления.

4. Субъективная оценка качества жизни коренного населения поселка Потапово Таймырского муниципального района Красноярского края показала, что условия труда и занятости, отдыха и оздоровления, быта и инфраструктуры имеют показатели ниже среднего, что говорит о слабой удовлетворенности населением жизнью. Но, несмотря на это половина коренного населения не желала бы сменить место жительства, объясняя это привычкой, любовью к малой Родине и нежеланием оставлять родных и друзей.