Тактические особенности доследственной проверки о фальсификации результатов оперативно-разыскной деятельности.

Беляева Екатерина Рашитовна адъюнкт, Уральский юридический институт МВД России 620057, Россия, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Корепина, 66, оф. 219 Belyaeva Ekaterina Rashitovna adjunct at Ural Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia 620057, Russia, Sverdlovsk Region, Yekaterinburg, str. Korepina, 66, of. 219 Vatya@list.ru Другие публикации этого автора

Согласно статистическим данным за период 2016 года сотрудниками полиции было совершено 2273 преступления^[6]. Наибольшее количество сотрудников, привлеченных к уголовной ответственности проходит службу в подразделениях уголовного розыска МВД РФ и на 2016 год превышает показатели 2015 года за аналогичный период на 9,7 %^[7]. Сотрудники уголовного розыска, находясь на «острие» борьбы с преступностью, сами совершая преступления, подрывают авторитет органов внутренних дел, вызывают негативную реакцию у населения, формируют негативное общественное мнение о правоохранительных органах в целом и, принимая во внимание специфику работы оперативно-разыскных подразделений, их действия представляют повышенную общественную опасность. Таким образом, с целью максимального снижения преступлений, совершаемых сотрудниками оперативных подразделений, а также предупреждения распространения правового нигилизма в обществе, неверие среди граждан в эффективность правоохранительной системы в защите прав и интересов граждан, от государства требуется принятие необходимых мер. Такой мерой и послужило введение уголовной ответственности за фальсификацию результатов оперативно-разыскной деятельности.

Фальсификация результатов оперативно-разыскной деятельности отличается от иных должностных преступлений тем, что впервые субъектом указанного преступления является лицо, уполномоченное на проведение оперативно-разыскных мероприятий. Таким образом, выбор средств и методов раскрытия и расследования должен основываться на том, что указанное лицо обладает специальными познаниями и в полной мере имеет представление об организации итактике выявления преступного деяния, проведения следственных действий и оперативно-разыскных мероприятий. Так, уже на этапе доследственной проверки, при получении сообщения о фальсификации результатов оперативно-разыскной деятельности, в связи с тем, что ч. 4 ст. 303 УК РФ является подследственностью следователей следственного комитета, с целью наиболее полного и всестороннего установления всех обстоятельств преступления считаем, незамедлительно привлекать указанное лицо к проведению расследования уголовного дела. Именно, следователь в определенных ситуациях, без чьего либо участия и вмешательства может принять законное и обоснованное решение, а именно прямо на месте решить вопрос о возбуждении уголовного дела, а также при необходимости вынести постановление о проведении обыска (служебном кабинете или по месту жительства), в случаях, не терпящих отлагательства и т.п.

Сложность выявления фальсификации результатов оперативно-разыскной деятельности обуславливается не только высокой степенью латентностью, обладанием властными полномочиями, использованию имманентных (свойственных)способов для сокрытия сведений и следов преступления. Следует учитывать и корпоративность сотрудников оперативно-розыскных органов, которая может повлечь за собой утаивание отдельной информации, укрывательство преступления, а также покровительство со стороны сослуживцев, (отказ в регистрации заявлений о совершенном сотрудником оперативного подразделения преступлении, незаконное вынесение постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, непосредственного начальника, а также иных должностных лиц и подразделений, с которыми по долгу службы приходится контактироватьсотрудниками оперативных подразделений (прокурор, судья и т.п.)).

Таким образом, высокая степень латентности преступлений и установленные нами факторы указывают нам на то, что невозможно выявление, раскрытие фальсификации результатов оперативно-разыскной деятельности без проведения комплексаоперативно-разыскных мероприятий (оперативно-тактических операций), что является еще одной особенностью данного вида преступления.

Раскрытие и расследование преступления, связанного с фальсификацией оперативно-разыскной деятельности является его зависимость от собранных сведений в процессе оперативно-разыскной и поисковой деятельности следователя и оперативных работников и их дальнейшей легализации, на основе которых будут сформированы неоспоримыми доказательствами криминальных деяний. Таким образом, хотелось бы более подробно остановиться на следственных действиях, в результате проведения которых, еще до возбуждения уголовного дела, будут установлены важные обстоятельства совершения преступления и собраны сведения, изобличающие лицо в совершении данного деяния. Однако возникает вопрос, какое следственное действие необходимо провести на этапе доследственной проверки, с целью обнаружения следов преступления и иных доказательств, имеющих значение для уголовного дела. В данном случае возникает конкуренция следственных действий, которая заключается в том, что при определенных обстоятельствах возможно проведение как осмотра места происшествия, так и обыска^[3].

Согласно ст. 176 УПК РФ осмотр места происшествия проводиться, с целью обнаружения следов преступления, выяснения других обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела, обыск же согласно ст. 182 УПК РФ проводиться только в том случае, когда имеются достаточные данные полагать, что в каком либо месте или у какого-либо лица могут находиться орудия, оборудование или иные средства совершения преступления, предметы, документы и ценности, которые могут иметь значение для уголовного дела^[1]. Исходя из целей проведения указанных следственных действий, закрепленных законодателем видно, что обыск, в своем внутреннем содержании намного уже, чем осмотр места происшествия, и направлен на поиск определенных предметов. Возможности же осмотра места происшествия и его характер поисково-исследовательский наиболее эффективен для обнаружения и фиксации новой информации, а значит и формирования доказательственной базы по уголовному делу. В определенных ситуацияхграницы указанного следственного действия возможно расширить. Провести отдельные поисковые мероприятия за границами места происшествия (обследование отдельных объектов, выявление и опрос очевидцев, другие поисковые мероприятия). В случае его проведения в протоколе имеется возможность отразить не только наличие предмета и его месторасположение (как при обыске), но и его соотношение с другими объектами в помещении, наличие на нем следов рук, иных веществ и т.п.

Кроме того, осмотр места происшествия, согласно УПК РФ, возможно проводить до возбуждения уголовного дела и в связи тем, что лицо, совершившее фальсификацию результатов оперативно-разыскной деятельности, постарается в наиболее короткие сроки скрыть следы преступления, с целью получения максимального количества сведений о совершенном деянии, целесообразнее провести указанное следственное действие. Однако при рассмотрении данного преступления даже осмотр места происшествия имеет свои особенности, о которых хотелось бы остановиться более подробно.

Согласно изученным материалам уголовных дел в большинстве случаев фальсификация результатов оперативно-разыскной деятельности была совершена в служебном кабинете. Таким образом, считаем наиболее целесообразным проведение осмотра места происшествия в служебном кабинете, в целях отыскания и изъятия предметов, документов и иных следов совершенного преступного деяния. Как и иные следственные действия, осмотр места происшествия требует тщательной подготовки и планирования, которое содержит в себе перечень общих действий, выполняемых в определенной последовательности и с учетом специфичности преступного деяния. В большинстве ситуаций план осмотра места происшествия составляется в виде мысленной модели, что не снижает его значения^[2]. Однако при выезде на место происшествия следователь должен определиться с участниками данного следственного действия, к которым мы считаем необходимо отнести понятых, лиц, в обязанности которых входит восприятие всего, что обнаруживается, исследуется, фиксируются следователем и иными участниками, оказывающими помощь при осмотре. Считаем целесообразным заранее приглашать указанных лиц, в связи с тем, что осмотр будет проводиться в местах для служебного пользования (отдел полиции, Управление внутренних дел, Главное управление внутренних дел и т.п.) и отыскать лиц, не заинтересованных в исходе дела, или незнакомых подозреваемому составит большую трудность. Для помощи в изъятии следов преступления приглашается специалист-криминалист, либо иной специалист. Участниками данного следственного действия могут являться оперативные работники, в задачу которых входит поддержание порядка на месте происшествия, в связи с тем, что именно в данном случае при осмотре могут принимать значительное количество должностных лиц. Тактический прием - наблюдение за подозреваемым, его реакция на действия следователя, с целью определения верного направления производства осмотра и оказание иной помощи, например, словесная разведка подозреваемого. В исключительных случаях следователем может быть приглашен и заявитель, если таковой имеется, который может оказать помощь в обнаружении вещественных доказательств, следов и других важных обстоятельства преступления.

Следователь должен быть внимателен, бдителен и осторожен, избрать оптимальную тактику его производства, так как если при осмотре могут принимать участие заявитель, подозреваемый, а также иные лица, которые имели товарищеские отношения с лицом, подозреваемым в совершении преступления. На заявителя или потерпевшего может быть оказано давление, в результате чего, полученные в ходе проведения указанного следственного действия сведения могут быть сознательно искажены и органы предварительного следствия могут быть введены в заблуждениепо поводу совершенного преступного деяния.

Объективность проведения осмотра места происшествия, действия следователя или иных лиц, оказывающих помощь, в дальнейшем не должны быть подвергнуты сомнению (в определенных ситуациях подозреваемый и его защитник в ходе проведения предварительного следствия в дальнейшем ссылаются на то, что основные доказательства вины в совершении преступления были сфальсифицированы, то есть, подброшены лицами, производящими осмотр) необходимо, чтобы для участия в этом следственном действии, был приглашен непосредственный руководитель оперативного сотрудника, совершившего фальсификацию результатов оперативно-разыскной деятельности. Однако следователь и лица, оказывающие помощь следователю должны предпринять все меры для того, чтобы вышеуказанными лицами не были совершены действия по сокрытию, уничтожению следов преступления. Таким образом, участие данных лиц должен решаться следователем отдельно, с учетом всех обстоятельств и сложившейся следственной ситуации.

Одним из важных моментов производства указанного следствия мы считаем тот факт, что присутствие лица, уполномоченного осуществлять контроль или надзор (прокурор) за деятельностью правоохранительных органов в целом, а также за законностью проведения оперативно-разыскных мероприятий обязателен. К таким лицам можно отнести сотрудников УФСБ и службы безопасности ГУ МВД России. Так как данные должностные лица имеют специальные познания об особенностях проведения оперативно-разыскных мероприятий, о составлении оперативных документов, материалов, о местах и порядке их хранения, а также иных документов имеющих отношение к оперативно-разыскной деятельности, о чем следователь может и не знать.

На этапе доследственной проверки, для того чтобы избежать любого противодействия со стороны подозреваемого при проведении следственного действия, должен быть установлен тот факт, что у следователя, а также оперативных сотрудников имелся соответствующий допуск работы с секретными документами. Отсутствие ключей от кабинета, шкафа, сейфа и т.д., должны решительно пресекаться^[4]. Дубликаты таких ключей руководитель оперативно-розыскного органа может взять в секретариате.

Теперь необходимо определиться с применением технических средств при производстве осмотра места происшествия, в нашем случае служебного кабинета. Мы предлагаем использовать по возможности фото и видеосъемку для ориентирующего, обзорного, узлового и детального запечатления обстановки на месте преступления, внешних признаков предметов и следов, обнаруженных в результате осмотра. Видеосъемка способна зафиксировать действия каждого участника осмотра места происшествия, в том числе изъятие, упаковка предметов, имеющих значение для расследования уголовного дела. Важно, что на видеозаписи будет зафиксирован порядок производства указанного следственного действия, не были ли нарушения в ходе его производства, не нарушались ли права и законные интересы подозреваемого и других участников следственного действия.

В ходе производства осмотра происшествия по преступлениям, связанным с фальсификацией результатов оперативно-разыскной деятельности следователю, специалисту-криминалисту, а также иным лицам, осуществляющим помощь в проведении указанного следственного действия следует обращать внимание на следующие следы: биологического происхождения, исходя из обстоятельств уголовного дела: крови, пота, волос, следы рук (в случае если лицо, привлекаемое к уголовной ответственности, отрицает нахождение в осматриваемом служебном кабинете). В обязательном порядке следователь изымает документы, которые отражают ход проведения отдельных оперативно-разыскныхмероприятий, которые фактически не осуществлялись, а также различные записки, письма, их рекомендуется изымать, в целях дальнейшего изучения, рабочие дневники, ежедневники, записные и телефонные книги, электронные записи в компьютерах, телефонах мобильной и проводной связи, а в случаях обнаружения хранения запрещенных предметов наркотиков, оружия холодного и огнестрельного боеприпасов к нему, незарегистрированных заявлений о преступлении граждан, порнографическую литературу либо порновидео и т.д.

Анализ следственной и судебной практики показал, что фальсификация результатов оперативно-разыскной деятельности совершается, как правило, на рабочем месте (служебном кабинете). Так Будаев И.В. и Мухин В.О., являясь оперуполномоченными отделения по борьбе с преступлениями на приоритетных направлениях отдела экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России, исходя из личной заинтересованности, выразившейся в улучшении своих показателей работы по выявлению и пресечению преступлений в сфере незаконного оборота, вопреки интересам службы заранее подготовили бутылку, со спиртосодержащей жидкостью, после чего пришли к К., где ими были сфальсифицированы оперативно-служебные документы, якобы подтверждающие проведение оперативно-разыскного мероприятия «Проверочная закупка» в отношении К..

В процессе расследования уголовного дела было установлено, что Будаев И.В. и Мухин В.О. вину в инкриминируемом деянии не признали и продолжали настаивать на том, что указанное оперативно-разыскное мероприятие в отношении К. было ими проведено, кроме того К. по месту жительства характеризовалась с отрицательной стороны. Лица проживающие около потерпевшей утверждали, что потерпевшая действительно занимается незаконной продажей спиртосодержащей продукцией, к ней постоянно приходят лица, неоприятно одетые и ведущие аморальный образ жизни^[5].

Учитывая наличие в уголовном деле противоречия между показаниями различных участников уголовного судопроизводства, которое можно было устранить, если бы был проведен осмотр жилища потерпевшей К., с целью обнаружения бутылок, бочек со спиртосодержащей жидкостью и иных следов, указывающих на то, что потерпевшая в действительности занималась продажей продукции, угрожающей жизни и здоровью человека. В ходе осмотра места происшествия указанные следы не были обнаружены, что свидетельствует о том, что оперативные сотрудники пытались ввести в заблуждение органы предварительного следствия.

Таким образом, осмотр места происшествия при фальсификации результатов оперативно-разыскной деятельности требует от следователя учета всех обстоятельств, что позволит улучшить проведение указанного следственного действия, собрать максимальное количество сведений для дальнейшего расследования.