Аннотация: Предметом исследования является правовое и институциональное регулирование деятельности негосударственных субъектов, участвующих в обеспечении общественной безопасности в Российской Федерации. Автор уделяет внимание вопросам взаимодействия между государственными органами и негосударственными актами в контексте современных вызовов национальной безопасности, включая такие угрозы, как терроризм, экстремизм, киберугрозы и иные факторы риска. Рассмотрены ключевые аспекты функционирования негосударственной системы обеспечения общественной безопасности, включая проблемы законодательной и нормативной базы, препятствующие эффективной интеграции негосударственных акторов в общую систему обеспечения безопасности. Особое внимание уделяется анализу институциональных механизмов взаимодействия государственных и негосударственных субъектов, вопросам лицензирования, ответственности и правоприменительной практики. Автор также рассматривает вопросы адаптации зарубежного опыта, что позволяет выявить сильные и слабые стороны отечественного регулирования и обосновать необходимость его совершенствования. Исследование направлено на формирование системного понимания роли негосударственных субъектов в современных условиях и выработку рекомендаций для развития законодательства и повышения эффективности взаимодействия между государственными органами и негосударственными акторами. В исследовании используются методы формально-юридического, сравнительно-правового и институционального анализа. Применяется анализ нормативно-правовых актов Российской Федерации и зарубежных источников, способствующих развитию теории и практики институционализации негосударственной системы обеспечения общественной безопасности. Дополнительно применялись инструменты искусственного интеллекта ChatGPT (OpenAI, 2023), для редактирования текста аннотации. Новизна исследования заключается в разработке системного подхода к институционализации негосударственной системы обеспечения общественной безопасности в России, а также в обосновании необходимости создания комплексного федерального закона, регулирующего статус негосударственных субъектов и формы их взаимодействия с государственными органами. Основными выводами проведенного исследования являются: 1) необходимость унификации и систематизации нормативно-правовой базы в сфере обеспечения общественной безопасности; 2) целесообразность создания единого федерального закона о негосударственной системе обеспечения общественной безопасности; 3) внедрение институциональных механизмов координации между государственными и негосударственными субъектами; 4) учёт зарубежного опыта лицензирования, регулирования и общественного контроля, способствующего повышению эффективности работы негосударственных субъектов. Практическая значимость результатов исследования заключается в возможности их применения органами государственной власти для совершенствования законодательства и формирования эффективной политики в сфере обеспечения национальной безопасности.

Ключевые слова: национальная безопасность, общественная безопасность, негосударственная система, институционализация, правовое регулирование, взаимодействие государственных субъектов, нормативно-правовая база, зарубежный опыт, правовые коллизии, современные угрозы безопасности

Abstract: The subject of the research is the legal and institutional regulation of the activities of non-state actors involved in ensuring public safety in the Russian Federation. The study focuses on the interaction between state authorities and non-state actors in the context of contemporary threats to national security, including terrorism, extremism, cyber threats, and other risks. The research analyzes the key aspects of the functioning of the non-state system for ensuring public safety, identifies issues of regulatory framework and law enforcement practice that impede the effective integration of non-state actors into the overall national security system. Particular attention is paid to institutional mechanisms for interaction between state bodies and non-state actors, licensing, division of responsibilities, and the establishment of accountability. The methods used in this study include formal legal, comparative legal, and institutional analysis, as well as the examination of legal acts of the Russian Federation and foreign sources. The scientific novelty of the research lies in the development of a systematic approach to institutionalizing the non-state system for ensuring public safety, identifying legal conflicts and legislative gaps, and justifying the need to adopt a federal law regulating the status of non-state actors and their interaction with state bodies. The practical significance of the study’s findings lies in their potential use by government agencies to improve legislation and develop effective policies in the field of national security, as well as in accounting for foreign experience in regulating the activities of non-state actors. The conclusion includes proposals for the development of the legislative framework aimed at improving the effectiveness of the non-state system for ensuring public safety in modern conditions.

Keywords: international experience, legal conflicts, contemporary security threats, regulatory framework, interaction of state actors, legal regulation, institutionalization, non-state system, public safety, national security