Аннотация: Настоящая статья посвящена анализу необходимости и возможности создания общественных советов при налоговых инспекциях Федеральной налоговой службы России (далее также – ФНС России) низового уровня (в частности, по районным, городским, межрайонным инспекциям). Действующее законодательство об общественном контроле, в частности, Федеральный закон от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» предусмотрели возможность создания общественных советов при федеральных органах исполнительной власти. На сегодняшний день подобные советы существуют при ФНС России и ее территориальных подразделениях в российских регионах. Авторами обосновывается недостаточность наличия данной категории субъектов общественного контроля при ФНС России и территориальных подразделениях на уровне регионов, так как значительная часть выездных и камеральных проверок налогоплательщиков в стране проводится инспекциями низового уровня. В статье использован ряд методов научного исследования, в частности: формально-логический; историко-правовой; сравнительно-правовой; статистический; социологический; метод анализа конкретных правовых ситуаций. В работе формализованы и анализируются основные проблемы, которые осложняют процессы формирования и создания общественных советов при инспекциях ФНС России низового уровня, в числе которых можно выделить: отсутствие в законодательстве об общественном контроле прямого указания на возможность создания общественных советов при территориальных подразделениях федеральных органов исполнительной власти; дискуссионный характер механизма формирования общественных советов при ФНС России и ее территориальных подразделениях; отсутствие в налоговом законодательстве и локальных актах ФНС закрепления необходимости и возможности создания подобных общественных советов при инспекциях ФНС России низового уровня; не разработанность в научной правовой доктрине специфических форм, методов и видов мероприятий общественного контроля для данных его субъектов; наличие у них слабых полномочий; слабое использование ими современных цифровых технологий; зависимость указанных субъектов от ФНС России в части материально-технической, имущественной, организационной базы. В статье разработана система мероприятий по разрешению указанных проблем.

Abstract: This article is devoted to the analysis of the need and possibility of creating public councils at the tax inspections of the Federal Tax Service of Russia (hereinafter also referred to as the Federal Tax Service of Russia) at the grassroots level (in particular, for district, urban, inter–district inspections). The current legislation on public control, in particular, Federal Law No. 212-FZ dated July 21, 2014 "On the Basics of Public Control in the Russian Federation" provided for the possibility of creating public councils under federal executive authorities. Today, such councils exist under the Federal Tax Service of Russia and its territorial divisions in the Russian regions. The authors substantiate the insufficiency of this category of subjects of public control under the Federal Tax Service of Russia and territorial divisions at the regional level, since a significant part of on-site and desk inspections of taxpayers in the country are carried out by low-level inspections. The article uses a number of scientific research methods, in particular: formal-logical; historical-legal; comparative-legal; statistical; sociological; method of analyzing specific legal situations. The paper formalizes and analyzes the main problems that complicate the processes of formation and creation of public councils under the inspections of the Federal Tax Service of Russia at the grassroots level, among which are: the absence in the legislation on public control of a direct indication of the possibility of creating public councils under the territorial divisions of federal executive authorities; the controversial nature of the mechanism for the formation of public councils under the Federal Tax Service of Russia and its territorial divisions; lack of consolidation in tax legislation and local acts of the Federal Tax Service of the need and possibility of creating such public councils at the inspectorate of the Federal Tax Service of Russia at the grassroots level; lack of elaboration in the scientific legal doctrine of specific forms, methods and types of public control measures for these subjects; their weak powers; weak use of modern digital technologies; the dependence of these entities on the Federal Tax Service of Russia in terms of material, technical, property, and organizational base. The article develops a system of measures to resolve these problems.