Аннотация: Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие на основе правовых норм, регулирующих административную ответственность при совершении нескольких административных правонарушений. Предметом исследования являются: научная литература, нормативные правовые акты и правоприменительная практика, рассматривающая совершение одним и тем же лицом во второй и более раз после привлечения к административной ответственности умышленного административного правонарушения. Методологическую основу данной статьи формируют общие и частные научные методы познания, в том числе: - диалектический метод (при изучении института административной ответственности, установлении связей и противоречий явлений, реализации их правовой оценки); - исторический метод (при исследовании эволюции рецидива административных правонарушений, его хронологических особенностей и взаимосвязей);- толкования норм права (при изучении норм, регулирующих вопросы привлечения к административной ответственности); - системно-структурный (при изучении условий и порядка привлечения к ответственности за административные правонарушения); - формально-юридический (при анализе норм административного права, разработке авторских выводов, положений); - логический (при изложении темы исследования и формулировании теоретических и практических выводов), а также иные методы. Научная новизна исследования определяется обоснованными и планируемыми изменениями административного законодательства, что определяет актуальность совершенствования Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в части регулирования вопросов административной ответственности при совершении правонарушения, лицом ранее подвергнутым административному наказанию. Автором на основе анализа современной административной деликтности сделан вывод о необходимости выделения в множественности административных правонарушений новой ее формы – рецидива. Факт совершения нового умышленного правонарушения лицом, к которому были применены меры административного наказания, свидетельствует о том, что предыдущее наказание было недостаточно эффективным, что должно быть основанием для назначения более строгого наказания, в том числе и преюдициональных составов преступлений.

Abstract: The object of the study is social relations arising on the basis of legal norms regulating administrative responsibility in the commission of several administrative offenses. The subject of the study is: scientific literature, regulatory legal acts and law enforcement practice considering the commission by the same person for the second or more time after bringing to administrative responsibility an intentional administrative offense. The methodological basis of this article is formed by general and particular scientific methods of cognition, including: - dialectical method (when studying the institute of administrative responsibility, establishing links and contradictions of phenomena, implementing their legal assessment); - historical method (in the study of the evolution of the recurrence of administrative offenses, its chronological features and relationships);- interpretation of the norms of law (when studying the norms governing the issues of bringing to administrative responsibility); - system-structural (when studying the conditions and procedure for bringing to responsibility for administrative offenses); - formal legal (when analyzing the norms of administrative law, developing author's conclusions, provisions); - logical (when presenting the research topic and formulating theoretical and practical conclusions), as well as other methods. The scientific novelty of the research is determined by the justified and planned changes in administrative legislation, which determines the relevance of improving the Code of Administrative Offenses of the Russian Federation in terms of regulating issues of administrative responsibility for offenses committed by a person previously subjected to administrative punishment. Based on the analysis of modern administrative delicacy, the author concludes that it is necessary to distinguish a new form of recidivism in the multiplicity of administrative offenses. The social danger of relapse is caused by the greater danger of the act, and at the same time the identity of the perpetrator, the persistence of his antisocial views. The fact that a new intentional offense was committed by a person to whom administrative punishment measures were applied indicates that the previous punishment was insufficiently effective, which should be the basis for imposing a more severe punishment, including the basis for prejudicial elements of crimes.

Аннотация: Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие на основе административно-правовых норм, регулирующих совокупность административных правонарушений. Предметом исследования являются: научная литература, нормативные правовые акты и правоприменительная практика, затрагивающие понятие совокупности административных правонарушений. Автором рассмотрены подходы ученых различных правовых школ к понятию совокупности административных правонарушений, развитию и изменению его во времени. Освещая проблему, исследователь отмечает недостатки действующего административного законодательства в части отсутствия законодательного закрепления понятия "совокупности" правонарушений, что влечет за собой возникновение ряда практических проблем. Для сбора материала по данной статье, его обработки и анализа применялись общенаучные и частно-научные методы исследования: индукции и дедукции, обобщения и анализа, историко-правовой метод, а также метод сравнительного правоведения. Автором исследованы правовые нормы, регламентирующих совокупность правонарушений в административном законодательстве РФ. Проведен сравнительный анализ закрепления совокупности правонарушений в административном и уголовном праве. Научная новизна исследования определяется грядущими изменениями административного законодательства. В связи с чем, все более актуальным становится совершенствование Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в части регулирования вопросов совокупности административных правонарушений. Автором сделан вывод о необходимости установления в Законе единого конкретизированного понятия «совокупности» административных правонарушений, что позволит обеспечить большую эффективность применения юридических норм. А также о необходимости законодательного закрепления такого признака правонарушений, входящих в состав совокупности, как «отсутствие привлечения к ответственности за ранее совершенное противоправное деяние».

Abstract: The object of this research is social relations emerged on the basis of administrative-legal norms, which regulate the aggregate of administrative offences. The subject of this research is the scientific literature, normative legal acts and law enforcement practice related to the concept of the aggregate of administrative offences. The author examines approaches of the scientists of various law schools to the concept of aggregate of administrative offences, its development and transformation in time. The author indicated the flaws in the current administrative legislation in part of the absence of legislative consolidation of the concept of “aggregate” of offence, which results in occurrence of a number of problems. The article explores the legal norms that regulate aggregate of offences in administrative legislation of the Russian Federation. A comparative analysis is conducted on consolidation of the aggregate of offences in administrative and criminal law. The scientific novelty is defined by upcoming changes in administrative legislation. This is the reason why improvement of the Code of Administrative Offences of the Russian Federation with regards to regulation of the question of the aggregate of administrative offences gains more relevance. A conclusion is made on the need for establishing in law the unified detailed definition of the “aggregate” of administrative offences, which would allow ensuring more effective application of legal norms. A need is also underlined for the need of legislative consolidation of such feature of offences that are a part of the aggregate as “absence of bringing to accountability for earlier commission of an unlawful act”.  

Аннотация: Предметом исследования являются ранее и ныне действующие нормы административного законодательства, посвященные регулированию понятия правонарушения, а также научная литература, посвященная тематике настоящего исследования, статистических данные о лицах, подвергнутых судами Российской Федерации административному наказанию за совершение правонарушений. В статье проведен анализ сущностных признаков административного правонарушения. Важность выбранной темы определяется тем, что понятие правонарушения является одной из основных категорий административного права России. Проанализированы различные подходы ученых-административистов к определению данного понятия. Для исследования использованы общенаучные и частнонаучные методы познания, среди которых: диалектический метод, посредством которого проведена правовая оценка объекта исследования; системный анализ; метод обобщения (установление общих признаков административного правонарушения и преступления); а также абстрагирование, аналогия; историко-правовой, специально-юридический Новизна работы определяется научной значимостью четкого определения понятия административного правонарушения в связи с вынесением на общественное обсуждение Нового кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Область применения результатов: положения работы могут быть использованы исследователями в научных работах по проблемам совершенствования административно-правовой, законодательной деятельности государственных органов, а также в осуществлении образовательного процесса образовательных организаций.
В заключении автором работы предлагается, учитывая признак общественной опасности административного правонарушения, изложить статью 2.1 КоАП РФ в следующей формулировке: «Административным правонарушением признается виновно совершенное общественно опасное противоправное (действие или бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность».

Abstract: The subject of this research is the earlier and currently active norms of administrative legislation regulating the concept of legal offense as well as scientific literature devoted to this topic and statistical data on administrative offenses from the Russian case law. The author analyzes the essence of the signs of administrative offenses. The importance of this topic is substantiated the fact that the concept of legal offense is one of the main categories of the administrative law of the Russian Federation. Analysis is conducted on the various approaches of scholars in administrative law towards definition of this concept. The novelty of this research is defined by the importance of clear definition of the concept of administrative offense due to introduction of the New Code on Administrative Offenses of the Russian Federation into public discourse. Considering the sign of public danger of an administrative offense, the author proposes formulating Article 2.1 of the Code of the Russian Federation on Administrative Offenses in the following way: “Administrative offense is a committed punishable action or inaction of a private or legal entity, posing public danger, and carries administrative liability established by this Code or a law of a subject of the Russian Federation”.