Попова С.М., Яник А.А. —
Оценочные системы и подходы к анализу влияния результатов научных исследований на экономику и общество: международный опыт
// Международное право и международные организации / International Law and International Organizations. – 2021. – № 4.
– С. 34 - 52.
DOI: 10.7256/2454-0633.2021.4.36835
URL: https://e-notabene.ru/mpmag/article_36835.html
Читать статью
Аннотация: Систематическая оценка итогов научной деятельности, финансируемой государством, включая анализ влияния результатов исследований на развитие экономики и общества, стала привычной практикой государственного управления сектором науки. Фактически речь идет о получении доказательных данных и обратной связи, необходимых для принятия решений о степени эффективности действующих управленческих процедур и выборе путей (в том числе юридических) для их совершенствования. Исключительная сложность и динамичное изменение объекта анализа (наука, производство научных знаний) стимулирует постоянный поиск во всем мире новых подходов для получения качественных и достоверных оценок результатов научных исследований. С этой точки зрения, систематический мониторинг и анализ релевантного зарубежного опыта представляет интерес для теории и практики управления научным развитием, поскольку позволяет учесть ошибки и достижения других стран при разработке и совершенствовании национальных оценочных систем. Статья посвящена анализу ряда систем (главным образом, европейских) и подходов к оценке вклада наук в социально-экономическое развитие. Источниковую базу составили научные публикации, правовые акты, официальные материалы. Помимо общенаучных методов исследования, были также использованы концептуальные подходы теории изменений (например, представления о results chain) и теории государственного аудита. Показаны особенности и проблемы анализируемых оценочных систем. Впервые показано, что обширное и разнородное проблемное поле, связанное с измерением вклада наук, перспективно рассматривать в координатах теории государственного аудита, различающей системы внешнего и внутреннего контроля. Сделан вывод, что особенности функционирования науки не позволяют без ущерба для качества получаемых выводов разделить контуры внутреннего и внешнего аудита результатов «научного производства». Совершенствование оценочных систем – постоянный процесс, связанный с коэволюцией науки и научной политики.
Abstract: Systematic evaluation of the results of research activity funded by the state, including analysis of the impact of the results of research upon the development of the economy and society, has become common practice in governance of the science sector. It pertains to acquisition of evidence-based data and feedback necessary for decision making on the effectiveness of the existing governance techniques and selection of the methods (including legal) for their improvement. The exceptional complexity and dynamic change of the object of analysis (science, production of scientific knowledge) encourages to constantly search for new approaches worldwide for acquiring qualitative and accurate evaluations of the results of scientific research. From such perspective, systematic monitoring and analysis of the relevant foreign experience is advantageous for the theory and practice of governing scientific development, as it allows taking into account the mistakes and achievements of other countries with regards to development and improvement of their evaluation systems. Analysis is conducted on a range of systems (mainly European) and approaches towards evaluation of the contribution of sciences to socioeconomic development. The author reveals the peculiarities and flaws of the evaluation system under study. This article is first to demonstrate that the vast problematic field associated with the assessment of the contribution of sciences, should be viewed within the framework of the theory of state audit, which distinguishes between external and internal systems of monitoring. The conclusion is made that the peculiarities of functionality of science do not allow demarcating the contours of internal and external audit of the results of “scientific production” without compromising the quality of the acquired conclusions. The improvement of evaluation systems is a continuous process, associated with the co-evolution of science and scientific policy.