Берлизов М.П. —
К вопросу о юридической технике при подготовке и написании Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации
// NB: Административное право и практика администрирования. – 2019. – № 4.
– С. 12 - 16.
DOI: 10.7256/2306-9945.2019.4.29936
URL: https://e-notabene.ru/al/article_29936.html
Читать статью
Аннотация: Предметом настоящего исследования является текст Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, правильность применения отдельных формулировок и логическая последовательность изложения его отдельных положений, сравнение их в исследуемой части с другими процессуальными кодексами. Указывается на наличие нестыковок как внутри кодекса, так и его положений с иными нормативными актами, приводится сложившаяся судебная практика по разрешению указанных нестыковок. Высказываются возможные причины таких противоречий, а также даются рекомендации по их устранению. Методологическую основу исследования составляет комплекс общенаучных методов, таких как дедукция и индукция, анализ и синтез. Кроме того, были применены сравнительно-правовой и метод систематического анализа. Основными выводами проведенного исследования является наглядная демонстрация важности юридической техники при подготовке и написании текста нормативного правового акта, на примере различных положений Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. При этом автором отмечаются возможные причины, способствовавшие появлению дефектов, а также способы их устранениям, в том числе с использованием приемов единообразия, системности и унификации.
Abstract: The subject of the study is the text of the Administrative Court Procedure Code of the Russian Federation, the correct implication of certain expressions, and logical sequence of its certain dispositions, as well as their comparison with other codes of judicial practice. The existence of inconsistencies within the framework of the code, as well as within its dispositions and other legal acts, is highlighted. Also, the case law regarding the regulation of such inconsistencies is presented. The author proposes the potential causes of such inconsistencies and gives recommendations for their elimination. The methodological basis of the research consists of a complex of general scientific methods such as deduction, analysis, and synthesis. Moreover, a comparative and law method and a method of systemic analysis are applied. The main finding of the conducted research is the demonstration of the importance of the legal technique in preparation and writing a legal act on the example of various dispositions of the Administrative Court Procedure Code of the Russian Federation. Along with that, the author emphasizes the potential causes promoted the appearance of the defects and the methods of their elimination, including the use of methods of equivalence, consistency, and unification.
Берлизов М.П. —
К вопросу о зонах охраны объектов археологического наследия народов Российской Федерации
// Административное и муниципальное право. – 2016. – № 6.
– С. 520 - 524.
DOI: 10.7256/2454-0595.2016.6.19411
Читать статью
Аннотация: Предметом исследования являются нормы действующего законодательства об объектах культурного наследия, касающиеся зон охраны объектов археологического наследия. Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в ходе определения, установления и утверждения указанных зон охраны, а также их допустимость для объектов археологического наследия. Автором подробно анализируются произошедшие изменения в рассматриваемой части, а также правовое регулирование данного вопроса в субъектах Российской Федерации, выявляется существующая проблема и предлагаются различные пути ее разрешения. В ходе исследования автором использовался комплекс общенаучных методов, таких как дедукция и индукция, анализ и синтез, исторический, социологический. Кроме того, были применены сравнительно-правовой, историко-правовой методы, метод систематического анализа. Новизна исследования заключается в том, что автор на основе историко-правового анализа действующего законодательства, а также логики фактически сложившейся практики анализирует новое положение федерального закона и показывает его ущербность, вызванную не верным толкованием смысла правового института со стороны представителей федерального специализированного органа, после чего предлагает конкретные пути видоизменения или дополнения данного закона в целях выхода из сложившейся ситуации.
Abstract: The research subject includes the provisions of the existing legislation on the cultural heritage objects related to the protective zones of archaeological heritage. The research object includes social relations emerging in the process of defining, establishing and approving these protective zones and their appropriateness for the archaeological heritage objects. The author analyzes the changes which had taken place in the legislation under consideration and legal regulation of this issue in the regions of the Russian Federation, detects the existing problem and offers various ways of its solving. The author applies the set of general scientific methods including deduction, induction, analysis, synthesis, the historical and sociological methods, the method of comparative analysis. The novelty of the study consists in the fact that based on the historical and legal analysis of the current legislation and the logic of the established practice, the author analyzes the new provision of the federal law, and demonstrates its defects caused by the incorrect interpretation of the meaning of the legal institution by the representatives of the federal specialized body, and offers the concrete ways of changing or amending this law in order to solve the existing problem.
Берлизов М.П. —
Проблемы федерализма в сфере государственной охраны культурного наследия народов Российской Федерации
// Административное и муниципальное право. – 2016. – № 2.
– С. 139 - 142.
DOI: 10.7256/2454-0595.2016.2.17730
Читать статью
Аннотация: в работе автор анализирует реализацию основ государственной культурной политики РФ в части сохранения объектов культурного наследия за истекший период, показывая возникающие при этом противоречия между федеральным центром и субъектами РФ, поднимает вопрос о самостоятельности органов государственной власти субъектов РФ в части формирования своих органов, уполномоченных в данной сфере, наглядно демонстрирует указанные разногласия на примере действующего законодательства РФ и рассматриваемых законопроектах, высказывает свою точку зрения относительно рассматриваемого вопроса. Методологическую основу исследования составляют общенаучные фило-софские методы, представленные диалектико-материалистическим методом, частно-научные методы (анализ, синтез, моделирование, индукция, дедукция, метод абстрагирования) и специальные методы (статистический, формально-юридический методы, метод толкования права и метод сравнительного право-ведения). Исходя из задач данной работы, использованы такие специфические методы, как анализ статистических данных, правовой документации Основными выводами проведенного исследования являются наглядная демонстрация практической реализации Основ государственной культурной политики в РФ со стороны как федерального центра, так и регионов; возникающие при этом противоречия, в том числе упирающиеся в самостоятельность субъектов РФ, закрепленную в Конституции РФ; а также возможные варианты дальнейшего развития событий в этом направлении.
Abstract: The author analyzes the implementation of the concepts of the state cultural policy of the Russian Federation concerning the protection of cultural heritage objects for the past period, demonstrates the existing contradictions between the federal center and the regions of the Russian Federation in relation to forming independent authorized agencies in this sphere, and shows these contradictions using the example of the current Russian legislation and bills, shares his ideas about the issue under consideration. The research methodology consists of general scientific philosophical methods, particularly, the materialistic method, specific scientific methods (analysis, synthesis, modeling, induction, deduction, and abstraction), and special methods, including the statistical method, the formal-logical method, the method of law interpreting, and the method of comparative jurisprudence. To solve the research tasks, the author also applies the analysis of statistical data and legal documents. The author demonstrates the practical realization of the concepts of cultural policy in Russia by the federal center and the regions, the appearing contradictions, caused by the regions’ independence, which is provided by the Constitution of the Russian Federation, and the possible variants of further developments in this sphere.
Берлизов М.П. —
Проблемы административного процесса при применении законодательства в сфере объектов культурного наследия (на примере Краснодарского края)
// Административное и муниципальное право. – 2015. – № 1.
– С. 89 - 96.
DOI: 10.7256/2454-0595.2015.1.13929
Читать статью
Аннотация: В работе автором анализируется процедура совершения органами государственной власти, уполномоченными в сфере объектов культурного наследия, отдельных действий (согласование проектов, выдача разрешения на проведение работ по сохранению, требование о проведении историко-культурной экспертизы, постановка на государственную охрану) и процедура обжалования указанных действий заинтересованными лицами. Выявляются существующие проблемы: процесса обжалования (судебная экспертиза), законодательства об объектах культурного наследия (в части регламентации процедуры совершения отдельных действий), компетенции уполномоченных органов (в т.ч. ее превышения). Общенаучные методы: от абстрактного к конкретному, индукции и дедукции, анализа и синтеза, сравнительно-правовой метод; системный метод. научная новизна проявляется: в самой постановке вопроса в данной области, проведении сравнительного анализа действующего законодательства и сложившейся судебной и административной практики его применения, а так же в предлагаемых в результате решениях освещенных проблем: необходимости проведения судебных экспертиз по таким категориям дел, запрете подмены судом уполномоченного органа государственной власти, уменьшении перечня "усмотренческих" полномочий государственного органа, законодательном закреплении отдельных терминов.