Аннотация: В современном мире первичная медико-санитарная помощь является базовым элементом системы здравоохранения. Для обеспечения ее эффективности, а также для совершенствования государственного управления в данной области необходимо совершенствование нормативно-правовой базы. Объектом настоящего исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе организации и осуществлении первичной медико-санитарной помощи в России. Предметов выступают нормы федерального законодательства, а также законодательства субъектов, регулирующие порядок оказания такой медицинской помощи гражданам России. Основными методами исследования стали: методы диалектики, анализа, синтеза, дедукции, толкования, метод формальной логики, метод формально-юридического анализа Проведенное исследование показало, что Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и приказы, издаваемые во исполнение этого закона уполномоченными органами исполнительной власти, имеют ряд противоречий, что является препятствием для эффективного регулирования. Авторами выявлен ряд актуальных проблем современной системы управления лечебными учреждениями здравоохранения. В частности, в работе указывается на отсутствие разграничения понятий врача общей практики, семейного врача, врача - специалиста, а также определения их компетенции. Наряду с этим, отмечается и отсутствие четко закрепленного правового статуса помощника врача общей практики и его квалификационные требования. По результатам проведенного исследования авторы приходят к выводу, о необходимости совершенствования действующего законодательства. А именно, разграничение указанных понятий, определение сферы их деятельности и компетенции.

Abstract: In the modern world, primary healthcare is the basic element of the healthcare system. To ensure its efficiency and improve state management in this area, it is necessary to improve the legislative base. The object of this research is the public relations that form in the process of organizing and carrying out primary healthcare assistance in the Russian Federation. The subject is the norms of the federal legislation, as well as legislation of the subjects of the Russian federation that regulate the order of provision of medical aid to Russian citizens. The conducted research demonstrated that the Federal Law “On the basics of primary healthcare of the citizens of the Russian Federation” and orders issued to carry out this law by the executive branches of the government have a number of contradictions, which impedes efficient regulation. The authors determine multiple relevant issues in the modern system of administration of the healthcare facilities.

Аннотация: В современном мире первичная медико-санитарная помощь является базовым элементом системы здравоохранения. Для обеспечения ее эффективности, а также для совершенствования государственного управления в данной области необходимо совершенствование нормативно-правовой базы. Объектом настоящего исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе организации и осуществлении первичной медико-санитарной помощи в России. Предметов выступают нормы федерального законодательства, а также законодательства субъектов, регулирующие порядок оказания такой медицинской помощи гражданам России. Основными методами исследования стали: методы диалектики, анализа, синтеза, дедукции, толкования, метод формальной логики, метод формально-юридического анализа Проведенное исследование показало, что Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и приказы, издаваемые во исполнение этого закона уполномоченными органами исполнительной власти, имеют ряд противоречий, что является препятствием для эффективного регулирования. Авторами выявлен ряд актуальных проблем современной системы управления лечебными учреждениями здравоохранения. В частности, в работе указывается на отсутствие разграничения понятий врача общей практики, семейного врача, врача - специалиста, а также определения их компетенции. Наряду с этим, отмечается и отсутствие четко закрепленного правового статуса помощника врача общей практики и его квалификационные требования. По результатам проведенного исследования авторы приходят к выводу, о необходимости совершенствования действующего законодательства. А именно, разграничение указанных понятий, определение сферы их деятельности и компетенции.

Abstract: In the modern world, primary healthcare is the basic element of the healthcare system. To ensure its efficiency and improve state management in this area, it is necessary to improve the legislative base. The object of this research is the public relations that form in the process of organizing and carrying out primary healthcare assistance in the Russian Federation. The subject is the norms of the federal legislation, as well as legislation of the subjects of the Russian federation that regulate the order of provision of medical aid to Russian citizens. The conducted research demonstrated that the Federal Law “On the basics of primary healthcare of the citizens of the Russian Federation” and orders issued to carry out this law by the executive branches of the government have a number of contradictions, which impedes efficient regulation. The authors determine multiple relevant issues in the modern system of administration of the healthcare facilities.

Аннотация: Цель настоящей статьи - проанализировать принципы правового регулирования оказания первичной медико-санитарной помощи населению в амбулаторных условиях, как руководящих начал, лежащих в основе такого регулирования. А также выявить основные тенденции развития и проблемы реализации прав граждан на охрану их здоровья. Объектом данного исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением ПМСП в амбулаторных условиях. Предметом выступают правовые нормы, закрепляющие принципы оказания такого рода помощи в Российской Федерации. При проведении данного исследования применялись общенаучные и специально-юридические средства и способы познания, что позволило провести комплексный анализ принципов правовой регламентации порядка оказания ПМСП, оказываемой в амбулаторных условиях Новизна исследования заключается в комплексном междисциплинарном подходе к изучению проблемы правового регулирования ПМСП. Авторы пришли к выводу, о необходимости внесения изменений в действующее законодательства в области охраны здоровья граждан, включив в перечень принципов оказания такой помощи: принцип "координационности" и "непрерывности" оказания медицинской помощи населению. Данные принципы приобретают особую значимость в рамках оказания ПМСП населению в амбулаторных условиях.

Abstract: The aim of the research is to analyze the principles of the legal regulation of medical-sanitary aid in out-patient organisations. The authors also define the main areas of development and problems of implementation of citizens' rights to health care. The object of this research is the social relations arising in the course of medical-sanitary aid in out-patient clinics. The subject of the research is the legal norms that enforce the principles of medical-sanitary aid in the Russian Federation. In the course of their research the authors have used general research and special law research methods which allowed to carry out an in-depth analysis of the principles of the legal regulation of the medical-sanitary aid in out-patient clinics. The novelty of the research is caused by the fact that the authors offer an interdisciplinary approach to the legal regulation of medical-sanitary aid. In conclusion, the authors emphasize the need to make amendments to the current health care legislation, for example, to include such principles as coordination and continuity in the list of principles of medical-sanitary aid. These principles become especially important under the conditions of medical-sanitary aid in out-patient clinics. 

Аннотация: Предметом исследования является сущность деятельности политических партий, особенности которой обусловлены двойственностью их правовой природы. Автор подробно рассматривает такие аспекты темы, как особенности целей и задач, которые ставят перед собой партии, правового регулирования партийной деятельности, способов привлечения необходимых финансовых ресурсов и ответственности за нарушение такого порядка. Особо внимание в статье уделяется изучению текущей партийной деятельности, как деятельности политических партий, осуществляемой на постоянной основе и не связанной с проведением избирательной кампании. Обоснованности и достоверность полученных результатов была достигнута путем использования таких методов научного познания, как формально-юридический, метод анализа, лексико-грамматического, толкования. Основным вкладом автора в исследования данной темы является предложенное определение понятия "текущая детальность" политических партий. Не смотря на достаточно его широкое использование в ряде работ, и еще более широкое использование на практике, оно до сих пор не получило теоретического обоснования.

Abstract: The subject of this research is the essence of activity of the political parties, the peculiarities of which are substantiated by the duality of their legal nature. The author carefully examines such aspects of the topic as the specificities of set by the parties goals and task, legal regulation of party activity, ways of attraction of the necessary financial resources, and responsibility for violation of such order. Special attention is given to the study of the current party activity, which is realized on the regular basis, and not connected with holding the electoral campaign. The author’s main contribution into this research consists in the proposed definition of the notion of “current activity” of political parties. Justification and authenticity of the acquired results were achieved using such methods of scientific cognition, as formal-legal, analysis, lexical-grammatical, and interpretation. Despite its fairly broad use in the number of works alongside the practice, it yet has not received the theoretical substantiation.  

Аннотация: Настоящая статья посвящена изучению правового регулирования источников финансирования текущей деятельности политических партий в Российской федерации. Автор подробно рассматривает такие аспекты темы как возможность партий привлекать необходимые ресурсы путем заключения договоров займа и кредитных договоров. Недостаточное внимание к данным вопросам со стороны законодателя позволяет партиям использовать данный источник формирования партийных бюджетов в качестве «обхода» требований и ограничений, предусмотренных для пожертвований, что противоречит принципу прозрачности и независимости партий от источников финансирования. Достоверность и обоснованность результатов, полученных в ходе исследования была достигнута путем применения системно-структурного, формально-юридического, метода анализа толкования, лексическо-грамматического анализа Проведенный анализ действующего законодательства, а также данных сводных финансовых отчетов политических партий России за период с 2007 по 2015 годы позволил выявить ряд недостатков правового регулирования порядка привлечения партиями финансовых средств, путем заключения договоров займа (кредита). В связи с чем автором были разработаны и предложены способы усовершенствования соответствующего законодательства. В частности, предлагаются изменения в отдельные статьи Федерального закона "О политических партиях".

Abstract: This article is dedicated to the examination of legal regulations of sources of financing the current work of the political parties in the Russian Federation. The author thoroughly examines such aspects of the topic as ability of the parties to attract necessary funds via concluding a loan agreement and credit agreements. Insufficient attention to these questions from the legislator’s side allows the parties to use this source of forming the party budgets as a “detour” of the requirements and limitations provided for donations, which contradicts the principle of transparency and independency of the parties from the sources of financing. The conducted analysis of the current legislation, as well as data from the consolidated financial reports of the political parties of the Russian Federation in the period of 2007-2015 allowed determining a number of flaws of the legal regulation of methods used by the political parties for attracting the finances via signing loan agreements (credit). Due to this fact, the author develops and proposes ways for improving the corresponding legislation; particularly, it is suggested to make changes in separate articles of the Federal Law “On Political Parties”.

Аннотация: Настоящая статья посвящена изучению развития правового регулирования государственного финансирования политических партий, путем предоставления им государственных субсидий. Основное внимание было уделено анализу эффективности государственных расходов на поддержание сложившейся партийной системы. Существующий сегодня порядок государственной поддержки партий не соответствует ни принципам разумности, ни объективности. Особенно данная проблема обострилась в последнее время в связи с тем, что Россия находится в экономически сложных условиях и существует острая необходимость оптимизации государственных расходов. Достоверность и обоснованность результатов, полученных в ходе исследования, достигается за счет применения системно-структурного, исторического, формально-юридического, метода анализа, толкования, лексическо-грамматического анализа, а также сравнительно-правового метода. На основе проведенного исследования сделаны выводы о необходимости реформирования системы государственного партийного финансирования. В связи с чем были предложены способы усовершенствования соответствующего законодательства. Прежде всего предлагается установить порядок определения объема выделяемых средств из государственного бюджета в виде определенного процента от его общего размера на соответствующий год, а также закрепить двухуровневую систему распределения государственных инвестиций между партиями. Подобные меры способствовали оптимизации государственных расходов, а также стимулировании развития политических партий, пользующихся наибольшей поддержкой населения страны.

Abstract: This article is dedicated to the examination of development of legal regulation of the government financing of political parties by means of granting state subsidies. A special attention is given to the analysis of the efficiency of federal spending aimed at support of the established party system. The currently existing order of government support of the political parties corresponds neither with the principles of reasonableness nor objectiveness. The severity of this issue has increased due to the fact that Russia is undergoing an economic crisis, thus there is an urgent need for optimization of state revenues. Based on the conducted research, the author concludes that there is a need for reform of the system of state party funding, and suggest the ways of improving the existing legislation. First and foremost, it is recommended to set  the order of determining the volume of allocated funds from the federal budget in form of a certain percentage of its total size for the corresponding year, as well as establishing a dual-level system of disbursement of state investments among the parties. Such measures contributed into optimization of the federal spending, as well as encouraged the development of political parties that gain most support among the population of the country.

Аннотация: Настоящая статья посвящена изучению развития правового регулирования государственного финансирования политических партий, путем предоставления им государственных субсидий. Основное внимание было уделено анализу эффективности государственных расходов на поддержание сложившейся партийной системы. Существующий сегодня порядок государственной поддержки партий не соответствует ни принципам разумности, ни объективности. Особенно данная проблема обострилась в последнее время в связи с тем, что Россия находится в экономически сложных условиях и существует острая необходимость оптимизации государственных расходов. Достоверность и обоснованность результатов, полученных в ходе исследования, достигается за счет применения системно-структурного, исторического, формально-юридического, метода анализа, толкования, лексическо-грамматического анализа, а также сравнительно-правового метода. На основе проведенного исследования сделаны выводы о необходимости реформирования системы государственного партийного финансирования. В связи с чем были предложены способы усовершенствования соответствующего законодательства. Прежде всего предлагается установить порядок определения объема выделяемых средств из государственного бюджета в виде определенного процента от его общего размера на соответствующий год, а также закрепить двухуровневую систему распределения государственных инвестиций между партиями. Подобные меры способствовали оптимизации государственных расходов, а также стимулировании развития политических партий, пользующихся наибольшей поддержкой населения страны.

Abstract: This article is dedicated to the examination of development of legal regulation of the government financing of political parties by means of granting state subsidies. A special attention is given to the analysis of the efficiency of federal spending aimed at support of the established party system. The currently existing order of government support of the political parties corresponds neither with the principles of reasonableness nor objectiveness. The severity of this issue has increased due to the fact that Russia is undergoing an economic crisis, thus there is an urgent need for optimization of state revenues. Based on the conducted research, the author concludes that there is a need for reform of the system of state party funding, and suggest the ways of improving the existing legislation. First and foremost, it is recommended to set  the order of determining the volume of allocated funds from the federal budget in form of a certain percentage of its total size for the corresponding year, as well as establishing a dual-level system of disbursement of state investments among the parties. Such measures contributed into optimization of the federal spending, as well as encouraged the development of political parties that gain most support among the population of the country.

Аннотация: Автор считает, что на законодательном уровне вопросам партийного финансирования не уделяется должного внимания. В законодательстве Российской Федерации отсутствует определение соответствующего понятия. Автор считает для развития прозрачности партийного финансирования, как способа борьбы с политической коррупцией, необходимо не только выявить существующие пробелы законодательного регулирования, но и способствовать дальнейшему развитию законодательства в области регулирования финансирования политических партий с целью его совершенствования. Автор считает, что сегодня российское законодательство в области регулирования финансирования политических партий во многом соответствует международным нормам и стандартам. Однако оно характеризуется громоздкостью, в том смысле, что данные вопросы регулируются значительным количеством различных нормативно-правовых актов, что в свою очередь приводит к определенным трудностям правоприменения. Более того, различия между различными способами и видами партийного финансирования, а также их нормативного регулирования представляются значительными. В свзяи с этим автор считает целесообразным разработать единый нормативно-правовой акт, сферой регулирования которого стали бы вопросы партийного финансирования.

Аннотация: Автор считает, что на законодательном уровне вопросам партийного финансирования не уделяется должного внимания. В законодательстве Российской Федерации отсутствует определение соответствующего понятия. Автор считает для развития прозрачности партийного финансирования, как способа борьбы с политической коррупцией, необходимо не только выявить существующие пробелы законодательного регулирования, но и способствовать дальнейшему развитию законодательства в области регулирования финансирования политических партий с целью его совершенствования. Автор считает, что сегодня российское законодательство в области регулирования финансирования политических партий во многом соответствует международным нормам и стандартам. Однако оно характеризуется громоздкостью, в том смысле, что данные вопросы регулируются значительным количеством различных нормативно-правовых актов, что в свою очередь приводит к определенным трудностям правоприменения. Более того, различия между различными способами и видами партийного финансирования, а также их нормативного регулирования представляются значительными. В свзяи с этим автор считает целесообразным разработать единый нормативно-правовой акт, сферой регулирования которого стали бы вопросы партийного финансирования.