Рощин Д.О. —
Предписания и представления органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в социальной сфере
// Административное и муниципальное право. – 2018. – № 8.
– С. 36 - 44.
DOI: 10.7256/2454-0595.2018.8.27313
URL: https://e-notabene.ru/ammag/article_27313.html
Читать статью
Аннотация: Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие при принуждении проверяемого в рамках государственного контроля (надзора) субъекта к правомерному поведению. Предметом исследования являются правовые нормы и судебные акты, регулирующие издание предписаний и представлений. Предписание об устранении нарушений, выявляемых при проведении проверок в рамках государственного контроля (надзора), является инструментом принуждения к соблюдению юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем требований права, влечёт возможность проведения проверки по контролю за исполнением ранее выданного предписания. Представление вносится при рассмотрении дела об административном правонарушении и подлежит исполнению в фиксированный месячный срок, по результатам которого во властный орган должен быть направлен отчёт. Методологической основой проведенного автором исследования являются формально-юридический, сравнительно-правовой, а также общенаучные методы познания. Теория предписания является мало разработанной темой, новизной исследования является обобщение доступной правоприменительной практики (решений органов государственной власти, судов). Механизмы выдачи предписания и внесения представления, являющихся важным актом государственного реагирования, в настоящее время не достаточно нормативно урегулированы, что создаёт возможность неединообразного и противоречивого правоприменения.
Abstract: The object of the reseaerch is the social relations that may arise in the process of state control (supervision) over behavior compliant with the law. The subject of the research is the legal norms and judicial acts that regulate the issuance of prescriptions and representations. Prescription to eliminate violations discovered during state control (supervision) audits is an instrument that enforces a legal entity or individual entrepreneur to comply with the requirements of the law and creates a possibility to carry out an audit to check whether a prescription has been fulfilled. Representation is issued in cases of administrative violations and is subject to be executed within a month, a report should be submitted to the authorities as a result thereof. The methodological basis of the research includes the formal law, comparative law and general research methods. The theory of prescription is a rather understudied topic, thus the novelty of the research is caused by the fact that the author summarizes available law-enforcement practice (decisions of state authorities, courts). Mechanisms of the issuance of prescriptions and representations are an important act of state regulation that still needs to be legally developed which creates contraditions in the legal practice of its enforcement.