Щедрина Ю.В. —
Государственная политика в сфере обеспечения независимости судей в Pоссии в 1905-1917 гг.
// Право и политика. – 2016. – № 7.
– С. 919 - 927.
DOI: 10.7256/2454-0706.2016.7.13547
Читать статью
Аннотация: Предметом нашего исследования выступает государственная политика по корректировке законодательства в сфере обеспечения независимости судей государственных (коронных и мировых) судов в 1905-1917 гг. Анализируются нормативно-правовые акты, регулирующие организационно-правовые (несменяемость судей и особый порядок привлечения их к ответственности, несовместимость должностей, независимость суда от органов административной власти) и социально-правовые гарантии независимости (высокое материальное обеспечение) судей государственных судов в указанный период, эволюция взглядов законодателя при их разработке и принятии. В процессе исследования были применены такие методы исследования, как: сравнительно-правовой и сравнительно-исторический, историко-типологический, хронологический и другие. Делается вывод, что революционные события 1905 г. и последующая модернизация политической системы Российской империи потребовали очередной нормативной корректировки механизма гарантий независимости судей. Анализ законопроектов, нормативных актов и правоприменительной практики позволяет оспорить устоявшийся тезис о стремлении властей окончательно покончить с независимостью судей. Доказывается, что законодательство данного периода характеризовалось сознательным отказом правительства от ограничения важнейших гарантий, уточнением отдельных из них (несовместимости должностей в связи с реализацией норм манифеста 17 октября 1905 г. о создании политических партий) и определенным расширением в связи с реформой местного суда 1912 г.
Abstract: The subject of this research is the state policy on correction of legislation in the area of judicial independence of the state (crown and peace) courts during 1905-1917. Analysis is conducted on the normative legal acts that regulate the organizational legal (irremovability of judges and special order of prosecution, incompatibility of posts, independence of court from the branches of administrative power) and social law guarantees of independence (high salaries) of judges of state courts in the aforementioned period, as well as the evolution of views of the legislator in their development and enactment. The author concludes that the Revolution events of 1905 I the subsequent modernization of the political system of the Russian Empire required yet another correction in the mechanism of guarantees of independence of judges. Analysis of the legislation, normative acts and legal practice allows the author to argue the established thesis on the attempt of the government to decisively end the independence of judges. It is substantiated that the legislation of this period was characterized by the conscious refusal of the government to limit the most important guarantees, clarification of some of them (incompatibility of posts due to realization of the norms of the October 17, 1905 Manifesto on formation of political parties) and certain expansion of the ties with the judicial reform of 1912.
Щедрина Ю.В. —
Государственная политика в сфере обеспечения независимости судей в Pоссии в 1905-1917 гг.
// Law and Politics. – 2016. – № 7.
– С. 919 - 927.
DOI: 10.7256/2454-0706.2016.7.42669
Читать статью
Аннотация: Предметом нашего исследования выступает государственная политика по корректировке законодательства в сфере обеспечения независимости судей государственных (коронных и мировых) судов в 1905-1917 гг. Анализируются нормативно-правовые акты, регулирующие организационно-правовые (несменяемость судей и особый порядок привлечения их к ответственности, несовместимость должностей, независимость суда от органов административной власти) и социально-правовые гарантии независимости (высокое материальное обеспечение) судей государственных судов в указанный период, эволюция взглядов законодателя при их разработке и принятии. В процессе исследования были применены такие методы исследования, как: сравнительно-правовой и сравнительно-исторический, историко-типологический, хронологический и другие. Делается вывод, что революционные события 1905 г. и последующая модернизация политической системы Российской империи потребовали очередной нормативной корректировки механизма гарантий независимости судей. Анализ законопроектов, нормативных актов и правоприменительной практики позволяет оспорить устоявшийся тезис о стремлении властей окончательно покончить с независимостью судей. Доказывается, что законодательство данного периода характеризовалось сознательным отказом правительства от ограничения важнейших гарантий, уточнением отдельных из них (несовместимости должностей в связи с реализацией норм манифеста 17 октября 1905 г. о создании политических партий) и определенным расширением в связи с реформой местного суда 1912 г.
Abstract: The subject of this research is the state policy on correction of legislation in the area of judicial independence of the state (crown and peace) courts during 1905-1917. Analysis is conducted on the normative legal acts that regulate the organizational legal (irremovability of judges and special order of prosecution, incompatibility of posts, independence of court from the branches of administrative power) and social law guarantees of independence (high salaries) of judges of state courts in the aforementioned period, as well as the evolution of views of the legislator in their development and enactment. The author concludes that the Revolution events of 1905 I the subsequent modernization of the political system of the Russian Empire required yet another correction in the mechanism of guarantees of independence of judges. Analysis of the legislation, normative acts and legal practice allows the author to argue the established thesis on the attempt of the government to decisively end the independence of judges. It is substantiated that the legislation of this period was characterized by the conscious refusal of the government to limit the most important guarantees, clarification of some of them (incompatibility of posts due to realization of the norms of the October 17, 1905 Manifesto on formation of political parties) and certain expansion of the ties with the judicial reform of 1912.
Щедрина Ю.В. —
Совершенствование механизма материального обеспечения судей в проектах комиссии Н. В. Муравьева
// Юридические исследования. – 2014. – № 12.
– С. 24 - 34.
DOI: 10.7256/2409-7136.2014.12.1362
URL: https://e-notabene.ru/lr/article_13626.html
Читать статью
Аннотация: Предметом исследования выступает нормативное регулирование механизма материального обеспечения судей государственных судов в проектах Комиссии для пересмотра законоположений по судебной части, вошедшей в историю под названием "Комиссия Н. В. Муравьева". Рассматривается правоприменительная практика в сфере правового регулирования материальной обеспеченности судей в России во второй половине 1860-х - первой половине 1890-х гг. Выделяются ключевые проблемы в финансировании государственной юстиции, подробно анализируются меры, предлагаемые Комиссией Н. В. Муравьёва для совершенствования механизма материального обеспечения судей. В процессе исследования были применены такие методы исследования, как: хронологический, историко-типологический, сравнительно-правовой и сравнительно-исторический и другие. Научная новизна обусловливливается постановкой проблемы и малоизученностью темы в отечественной историографии. В заключении делается вывод, что вопрос материального обеспечения судей признавался одним из актуальных в ходе деятельности Комиссии для преобразования законоположений по судебной части. Отчетливо осознавая значение высоких окладов для обеспечения независимости судей, а также проблему текущего финансирования как коронных, так и местных судов, Комиссия приняла ряд кардинальных решений по совершенствованию механизма выплат судейских окладов. Реализация на практике данных мер позволяли бы повысить уровень социально-правовых гарантий независимости судей, чего так и не было сделано из-за отказа правительства в нормативном оформлении законопроектов .
Abstract: The research is devoted to judges endowment mechanism normative regulation in the projects of the Commission aimed at the revision of the statutes of the so-called "N.V. Muravyev's Commission". The article considers law enforcement in the sphere of judges endowment legal regulation in Russia in the late 1860s - the early 1890s. The author outlines the key problems in the state justice financing, analyzes the measures proposed by the Muravyev's Commission to improve the mechanism of judges endowment. The author uses chronological method, historical and typological method, comparative and juridical method, comparative and historical method, and others. The scientific originality is based on the formulation of the problem and the lack of study of this problem in the Russian historiography. The author comes to the conclusion that the question of judges endowment was considered one of the most important in the work of the Commission. Realizing the importance of high rates of wages for judges' independence and the problem of current financing of both crown and local courts, the Commission had made some important decisions in the sphere of judges endowment mechanism improvement. Realization of those measures could have raised the level of social and legal safeguards of judjes' independence, but it never happenned due to the government's refusal to formalize the bills.
Щедрина Ю.В. —
Вопросы обеспечения независимости судей в процессе подготовки закона "О преобразовании местного суда"1912 г.
// Право и политика. – 2014. – № 6.
– С. 835 - 846.
DOI: 10.7256/2454-0706.2014.6.12293
Читать статью
Аннотация: Предметом представленного исследования являются нормы законопроекта (ставшего в дальнейшем законом) "О преобразовании местного суда", регулирующие гарантии независимости мировых и волостных судей в России. Изучается процесс эволюции взглядов законодателя на комплекс гарантий независимости судей, таких, как особая процедура формирования судейского корпуса, несменяемость судей, независимость суда от администрации, высокое материальное обеспечение судей. Исследуется дискуссия в правительственных кругах по вопросу о сохранении волостного суда и его дальнейшего реформирования. В процессе исследования применялись такие методы исследования, как сравнительно-исторический и сравнительно-правовой, историко-типологический, хронологический и другие. Отмечается, что проблемы функционирования местной юстиции вынудили правительство в 1905 г. вернуться к идее ликвидации волостного суда и восстановления суда мирового модели 1864 г. Однако соображения кадровые, финансовые и идеологические заставили законодателя отказаться от первой меры и лишь реорганизовать волостной суд.
В процессе разработки нового закона был учтен ряд ошибок, связанных с обеспечением независимости судей. Однако остались нерешенными многие проблемы. Так, сохранялась зависимость мировых судей от земских собраний, не была реформирована процедура привлечения судей к дисциплинарной ответственности; размер окладов волостных судей не мог служить действенной гарантией их независимости и т.д. Ряд этих вопросов планировалось разрешить в будущем, что так и не было реализовано из-за событий 1917 г.
Щедрина Ю.В. —
Вопросы правового обеспечения несменяемости судей в деятельности Высочайше учрежденной комиссии для пересмотра законоположений по судебной части
// Genesis: исторические исследования. – 2014. – № 6.
– С. 171 - 186.
DOI: 10.7256/2306-420X.2014.6.13697
URL: https://e-notabene.ru/hr/article_13697.html
Читать статью
Аннотация: Предметом исследования выступают регулирующие принцип несменяемости судей нормы проекта новой редакции Учреждения судебных установлений, разработанного в рамках функционирования Высочайше учрежденной комиссии для пересмотра законоположений по судебной части (Комиссии Н. В. Муравьёва). В статье рассматривается специфика правового регулирования и практики реализации принципа несменяемости судей в начале 1890-х гг., освещается ход дискуссий в рамках работы Комиссии по вопросу нормативного закрепления принципа несменяемости, анализируются новеллы проекта в части правового регулирования указанного принципа. В ходе исследования автором применялись следующие методы исследования: хронологический, историко-типологический, сравнительно-правовой, сравнительно-исторический и другие. В статье оспаривается устоявшийся в науке вывод о том, что деятельность Высочайше учреждённой комиссии для пересмотра законоположений по судебной части была направлена на ликвидацию принципа несменяемости; доказывается, что задачей Комиссии стала корректировка положений Судебных уставов для устранения из законодательства механизма неменяемости абсолютной, негативно сказывающейся на составе судейского корпуса. Делается вывод, что поставленная задача оказалась решена лишь частично путем реорганизации системы органов, рассматривающих вопросы о досрочном прекращении полномочий судей без их согласияи, и незначительном расширении оснований для досрочного прекращения полномочий.
Abstract: As object of research the standards of the project of new edition of the Establishment of judicial establishments developed within functioning of Most highly founded commission for revision of statutes by judicial part (N. V. Muravyyov's Commissions) regulating the principle of an irremovability of judges act. In article specifics of legal regulation and practice of realization of the principle of an irremovability of judges at the beginning of the 1890th are considered, the course of discussions within work of the Commission on a question of standard fixing of the principle of an irremovability is lit, short stories of the project regarding legal regulation of the specified principle are analyzed. During research by the author the following methods of research were applied: chronological, historical and typological, comparative and legal, comparative-historical and others. In article the conclusion which settled in science that activity most high was directed to the founded commission for revision of statutes by judicial part on elimination of the principle of an irremovability is challenged; it is proved that updating of provisions of Judicial charters for elimination from the legislation of the mechanism of a nemenyaemost absolute, negatively affecting structure of the judicial case became a task of the Commission. The conclusion is drawn that the objective was solved only partially by reorganization of system of the bodies considering questions of the early termination of powers of judges without their soglasiyaa, and insignificant expansion of the bases for the early termination of powers.
Щедрина Ю.В. —
Вопросы обеспечения независимости судей в процессе подготовки закона "О преобразовании местного суда"1912 г.
// Law and Politics. – 2014. – № 6.
– С. 835 - 846.
DOI: 10.7256/2454-0706.2014.6.42473
Читать статью
Аннотация: Предметом представленного исследования являются нормы законопроекта (ставшего в дальнейшем законом) "О преобразовании местного суда", регулирующие гарантии независимости мировых и волостных судей в России. Изучается процесс эволюции взглядов законодателя на комплекс гарантий независимости судей, таких, как особая процедура формирования судейского корпуса, несменяемость судей, независимость суда от администрации, высокое материальное обеспечение судей. Исследуется дискуссия в правительственных кругах по вопросу о сохранении волостного суда и его дальнейшего реформирования. В процессе исследования применялись такие методы исследования, как сравнительно-исторический и сравнительно-правовой, историко-типологический, хронологический и другие. Отмечается, что проблемы функционирования местной юстиции вынудили правительство в 1905 г. вернуться к идее ликвидации волостного суда и восстановления суда мирового модели 1864 г. Однако соображения кадровые, финансовые и идеологические заставили законодателя отказаться от первой меры и лишь реорганизовать волостной суд.
В процессе разработки нового закона был учтен ряд ошибок, связанных с обеспечением независимости судей. Однако остались нерешенными многие проблемы. Так, сохранялась зависимость мировых судей от земских собраний, не была реформирована процедура привлечения судей к дисциплинарной ответственности; размер окладов волостных судей не мог служить действенной гарантией их независимости и т.д. Ряд этих вопросов планировалось разрешить в будущем, что так и не было реализовано из-за событий 1917 г.
Щедрина Ю.В. —
Социально-правовые гарантии независимости судей в России в 1860-х – 1890-х гг.
// Право и политика. – 2014. – № 2.
– С. 207 - 218.
DOI: 10.7256/2454-0706.2014.2.10892
Читать статью
Аннотация: Предметом представленного исследования являются законодательное закрепление и практика реализации важнейших социально-правовых гарантий независимости судей, установленных судебными уставами 1864 г.: высокого материального обеспечения и права на получение пенсии из эмеритальной кассы в 1860-х – середине 1890-х гг. Выбор нижней хронологической границы обуславливается принятием судебных уставов 1864 г., установивших совершенно новую систему социально-правовых гарантий независимости судей, верхней - созданием в середине 1890-х гг. особой комиссии для пересмотра актов 1864 г. В процессе исследования были применены такие методы исследования, как: сравнительно-правовой и сравнительно-исторический, историко-типологический, хронологический и другие. Изучаются меры, предпринимаемые правительством, для улучшения материального положения коронных судей, раскрываются трудности в финансировании мировой юстиции. Отмечается, что принятие ряда актов, направленных на увеличение окладов судей коронных судов не решило проблему материального обеспечения коронной юстиции, поскольку их действие распространялось на ограниченный круг лиц. Анализируются нормы устава эмеритальной кассы судебного ведомства и деятельность самой кассы в середине 1880-х – конце 1890-х гг. Делается вывод о том, что эмеритальные выплаты значительно улучшили социальное положение отставных служащих по ведомству Министерства юстиции и членов их семей
Щедрина Ю.В. —
Социально-правовые гарантии независимости судей в России в 1860-х – 1890-х гг.
// Law and Politics. – 2014. – № 2.
– С. 207 - 218.
DOI: 10.7256/2454-0706.2014.2.42407
Читать статью
Аннотация: Предметом представленного исследования являются законодательное закрепление и практика реализации важнейших социально-правовых гарантий независимости судей, установленных судебными уставами 1864 г.: высокого материального обеспечения и права на получение пенсии из эмеритальной кассы в 1860-х – середине 1890-х гг. Выбор нижней хронологической границы обуславливается принятием судебных уставов 1864 г., установивших совершенно новую систему социально-правовых гарантий независимости судей, верхней - созданием в середине 1890-х гг. особой комиссии для пересмотра актов 1864 г. В процессе исследования были применены такие методы исследования, как: сравнительно-правовой и сравнительно-исторический, историко-типологический, хронологический и другие. Изучаются меры, предпринимаемые правительством, для улучшения материального положения коронных судей, раскрываются трудности в финансировании мировой юстиции. Отмечается, что принятие ряда актов, направленных на увеличение окладов судей коронных судов не решило проблему материального обеспечения коронной юстиции, поскольку их действие распространялось на ограниченный круг лиц. Анализируются нормы устава эмеритальной кассы судебного ведомства и деятельность самой кассы в середине 1880-х – конце 1890-х гг. Делается вывод о том, что эмеритальные выплаты значительно улучшили социальное положение отставных служащих по ведомству Министерства юстиции и членов их семей
Щедрина Ю.В. —
Обеспечение независимости судей специальных (сословных) судов в России в 60-е – 80-е гг. XIX в.: проблемы правового регулирования (на примере духовного суда)
// Политика и Общество. – 2013. – № 1.
DOI: 10.7256/2454-0684.2013.1.7149
Читать статью
Аннотация: В статье рассматривается проблема законодательного регулирования гарантий независимости судей духовных судов России в первые пореформенные десятилетия. Изучается процесс разработки «Проекта основных положений преобразования духовно-судебной части», анализируются нормы «Проекта…», закрепляющие основные гарантии независимости судей духовных судов. Делается вывод, что консерватизм православной церкви служил препятствием для радикальных преобразований духовного суда, в силу чего, несмотря на частичные реформы, вплоть до революции 1917 г. принцип независимости духовных судей так и не был реализован в законодательстве.
Щедрина Ю.В. —
Кадровые полномочия губернаторов в сфере судебного управления в России в 1860-х - середине 1880-х гг. (к вопросу о независимости судей)
// Административное и муниципальное право. – 2012. – № 12.
DOI: 10.7256/2454-0595.2012.12.6920
Читать статью
Аннотация: В статье анализируется эволюция законодательного оформления кадровых полномочий губернатора в части формирования судейского корпуса в первые десятилетия пореформенного периода. Рассматривается история взаимодействия и противостояния местной административной и судебной властей; показывается роль губернатора в механизме избрания мировых судей. Делается вывод, что отдельные акты, принятые на протяжении 60-х – 80-х гг. XIX в. лишь регламентировали и упорядочивали непростые отношения, сложившиеся между местной администрацией и судьями, фактически не ограничивая независимость последних.
Щедрина Ю.В. —
Кадровые полномочия губернаторов в сфере судебного управления в России в 1860-х - середине 1880-х гг. (к вопросу о независимости судей)
// Административное и муниципальное право. – 2012. – № 12.
DOI: 10.7256/2454-0595.2012.12.6936
Читать статью
Аннотация: В статье анализируется эволюция законодательного оформления кадровых полномочий губернатора в части формирования судейского корпуса в первые десятилетия пореформенного периода. Рассматривается история взаимодействия и противостояния местной административной и судебной властей; показывается роль губернатора в механизме избрания мировых судей. Делается вывод, что отдельные акты, принятые на протяжении 60-х – 80-х гг. XIX в. лишь регламентировали и упорядочивали непростые отношения, сложившиеся между местной администрацией и судьями, фактически не ограничивая независимость последних.
Щедрина Ю.В. —
Несменяемость судей в России во второй половине 60-х-конце 80-х гг. XIX в.: законодательное закрепление и практика реализации
// Право и политика. – 2012. – № 10.
DOI: 10.7256/2454-0706.2012.10.6609
Читать статью
Аннотация: В статье исследуется процесс законодательного оформления в первые пореформенные десятилетия одной из важнейших гарантий независимости судей: принципа их несменяемости. Анализируются основные составляющие указанного принципа, проблемы его реализации на территории Российской империи. Рассматриваются точки зрения отечественных авторов на последующие реформирование Судебных уставов, введение Высшего дисциплинарного присутствия Правительствующего сената. Делается вывод о том, что закон 20 мая 1885 г. был направлен на корректировку норм Судебных уставов в части обеспечения несменяемости судей, а не на их полную ликвидацию.
Щедрина Ю.В. —
Несменяемость судей в России во второй половине 60-х-конце 80-х гг. XIX в.: законодательное закрепление и практика реализации
// Law and Politics. – 2012. – № 10.
DOI: 10.7256/2454-0706.2012.10.42095
Читать статью
Аннотация: В статье исследуется процесс законодательного оформления в первые пореформенные десятилетия одной из важнейших гарантий независимости судей: принципа их несменяемости. Анализируются основные составляющие указанного принципа, проблемы его реализации на территории Российской империи. Рассматриваются точки зрения отечественных авторов на последующие реформирование Судебных уставов, введение Высшего дисциплинарного присутствия Правительствующего сената. Делается вывод о том, что закон 20 мая 1885 г. был направлен на корректировку норм Судебных уставов в части обеспечения несменяемости судей, а не на их полную ликвидацию.