Сафоненков П.Н. —
Генезис административного принуждения, применяемого таможенными органами
// Административное и муниципальное право. – 2016. – № 9.
– С. 757 - 763.
DOI: 10.7256/2454-0595.2016.9.16357
Читать статью
Аннотация: Предметом настоящего исследования являются нормы права, действующие на разном этапе развития таможенных правоотношений, и историко-правовой опыт административного принуждения в сфере таможенного дела. Объектом исследования являются – общественные отношения, складывающиеся при применении административного принуждения в различные исторические периоды. Автором проанализировано развитие отечественного таможенного законодательства, рассмотрены особенности правового регулирования административного принуждения, применяемого таможенными органами, определены этапы эволюции таможенного дела, влияющие на развитие института административного принуждения. Автор излагает мнение, что институт административного принуждения в сфере таможенного дела развивается поступательно и своем развитии характеризуется нормативной процедурой закрепления. Методологическую основу исследования составил комплекс общенаучных и частнонаучных методов познания (сравнительно-исторический, формально-логический, аналитический, метод единства исторического и логического и др.). В заключение автор делает вывод, что после образования Таможенного союза в 2010 году развитие института административного принуждения таможенными органами РФ, равно как и таможенными органами других союзных государств, перешло на новый виток, требующий концептуального переосмысления и пересмотра нормативно-правового регулирования. В современный период правовое регулирование института административного принуждения в сфере таможенного дела должно быть направлено на выявление оптимальной стратегии его реализации, учитывая при этом условия развития правового государства.
Abstract: The research subject is the set of legal provisions applied on different stages of development of legal relations in customs affairs, and the historical and legal experience of administrative coercion in the customs sphere. The research object is the set of social relations arising in the process of application of administrative coercion in various historical periods. The author analyzes the evolution of Russian customs legislation, considers the peculiarities of legal regulation of administrative coercion, applied by customs authorities, defines the stages of evolution of customs affairs, influencing the development of the administrative coercion institution. In the author’s opinion, the administrative coercion institution in customs affairs is developing progressively and can be characterized by the normative procedure of consolidation. The research methodology is based on the set of general scientific and special research methods (comparative-historical, formal-logical, analytical, the method of unity of historical and logical, etc.). The author comes to the conclusion that after the formation of the Customs Union in 2010, the development of the institution of administrative coercion by Russian customs authorities, as well as by the customs authorities of other member-states, has shifted to another stage, requiring conceptual rethinking and reconsideration of legal regulation. At present, legal regulation of the administrative coercion institution in customs affairs should be aimed at the search for the optimal strategy of its implementation, with account for the conditions of development of the law-bound state.
Сафоненков П.Н. —
О закономерностях функционирования и развития административного принуждения, применяемого таможенными органами
// Административное и муниципальное право. – 2016. – № 8.
– С. 700 - 705.
DOI: 10.7256/2454-0595.2016.8.16356
Читать статью
Аннотация: Предметом настоящего исследования являются закономерности функционирования и исторического развития административного принуждения в сфере таможенных правоотношений. Автор замечает, что закономерности исторического развития административного принуждения, применяемого таможенными органами, имеют связь с общими тенденциями развития права и законодательства, регламентирующего применение административного принуждения в целом и в сфере таможенного дела в частности. Среди этих тенденций важное место принадлежит законодательному приоритету как средству эффективного обеспечения государственной политики в области построения правового государства, охраны прав и свобод личности. Методологическую основу исследования составил комплекс общенаучных и частнонаучных методов познания (сравнительно-исторический, формально-логический, аналитический, метод единства исторического и логического и др.). В работе, автор приходит к выводу, что уяснение логики и закономерностей исторического развития административного принуждения, применяемого таможенными органами, имеет большое значение для понимания основ и перспектив развития таможенного администрирования в данной сфере деятельности. Развитие института административного принуждения, применяемого таможенными органами, находится в единстве с историческим развитием таможенного дела и его иных правовых институтов.
Abstract: The subject of this study includes the patterns of functioning and historical development of administrative coercion in the sphere of customs relations. The author notes that the patterns of historical development of administrative coercion, applied by customs authorities, are related to the general trends of development of the law and legislation regulating the use of administrative coercion in general and in the sphere of customs affairs in particular. Among these trends, one of the most important is the legislative priority as a means of effective provision of the state policy in the sphere of a rule-of-law state construction, the protection of individual rights and freedoms.The research methodology is based on the set of general scientific and special methods of cognition (comparative-historical, formal-logical, analytical, the method of unity of historical and logical, and others.).The author comes to the conclusion that the understanding of logic and patterns of historical development of administrative coercion, applied by customs authorities, is of a great importance for the understanding of the fundamentals and prospects of development of customs administration in this sphere of activity. The development of the institution of administrative coercion by customs authorities is in conjunction with the historical development of customs affairs and other legal institutions.
Сафоненков П.Н. —
Актуальные вопросы применения мер обеспечения производства по делам о нарушении таможенных правил
// Административное и муниципальное право. – 2016. – № 7.
– С. 548 - 554.
DOI: 10.7256/2454-0595.2016.7.16358
Читать статью
Аннотация: Предметом проведенного исследования являются правовые нормы, регламентирующие применение таможенными органами мер процессуального обеспечения производства по делам о нарушении таможенных правил, а также деятельность таможенных органов. Объект исследования – правоотношения, складывающиеся при применении таможенными органами мер административного принуждения. Автор обращает внимание на ряд актуальных проблемных вопросов, возникающих при применении мер административного принуждения в процессе производства таможенными органами по делам о нарушении таможенных правил, делает выводы, предлагает варианты разрешения проблемных вопросов. Методологическую основу исследования составил комплекс общенаучных и частнонаучных методов познания (формально-правовой, аналитический, нормативно-логический и др.). Выделяя один из актуальных вопросов, характерных для всех мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, ограничивающих имущественные и неимущественные права и свободы физических и юридических лиц, которые применяют таможенные органы - до настоящего времени не регламентировано ведение учета применения данных мер обеспечения производства, автор предлагает ввести в практику деятельности таможенных органов такой учет и обеспечить должный контроль за применением мер обеспечения производства.
Abstract: The research subject includes the legal provisions regulating the application of procedural measures by customs authorities, ensuring the proceedings on cases of customs violation and the work of customs authorities. The research object includes legal relationship emerging in the process of administrative coercion measures application by customs authorities. The author pays attention to the burning problems of administrative coercion measures application by customs authorities in the proceedings on cases of customs violation and offers the ways to solve them. The research methodology is based on the set of general scientific and specific methods of cognition (formal-legal, analytical, normative-logic, etc.). The author outlines one of the topical problems of application of measures of the proceedings on administrative cases ensuring, restricting property and non-property rights and freedoms of persons and legal entities, applied by customs authorities – the application of such measures hasn’t been under registration yet. The author suggests introducing such a registration into the practice of customs authorities and providing the control over administrative measures application.
Сафоненков П.Н. —
Административное принуждение как вид государственного принуждения
// Административное и муниципальное право. – 2016. – № 6.
– С. 493 - 499.
DOI: 10.7256/2454-0595.2016.6.16359
Читать статью
Аннотация: Предметом проведенного исследования является институт административного принуждения, научная литература, позволяющая дать полную характеристику административного принуждения как вида государственного правового принуждения. Объектом исследования являются общественные правоотношения, складывающиеся при применении административного принуждения уполномоченными государственными органами. В статье описана система государственного принуждения и место в ней административного принуждения, изложены точки зрения ученых о сущности административного принуждения, проанализированы особенности данного правового института, определены его характеристики, сформулировано понятие, изложены цели, основание и сущность. Методологическую основу исследования составил комплекс общенаучных и частнонаучных методов познания (формально-правовой, аналитический, нормативно-логический, системный и др.). В заключение автор делает вывод, что административное принуждение – это вид государственного правового принуждения, в свою очередь являющийся методом государственного управления, применяемым, как правило, уполномоченными субъектами функциональной власти, установленных нормами административного права принудительных мер воздействия, направленных на обеспечение выполнения юридических обязанностей лицами, совершившими противоправные действия, или при возникновения обстоятельств, угрожающих охраняемым правом общественным отношениям.
Abstract: The research subject is the institution of administrative coercion and the scientific literature allowing characterizing administrative coercion as a form of legal coercion by the state. The research object covers social relations emerging upon the application of administrative coercion by the authorized public bodies. The article describes the state coercion system and the role of administrative coercion; presents the opinions of scholars about the essence of administrative coercion; analyzes the peculiarities of this legal institution, defines its attributes, formulates the notion, and describes its purposes, grounds, and essence. The research methodology is based on the set of general scientific and special methods of cognition (formal-legal, analytical, normative-logical, system, etc.). The author concludes that administrative coercion is a form of legal coercion by the state which is the method of public management applied, as a rule, by the authorized bodies; the form of the coercive measures established by the provisions of administrative law and aimed at the provision of the discharge of legal obligations by persons who had committed illegal actions, or in the case of circumstances threatening social relations protected by the law.
Сафоненков П.Н. —
Система принципов административного принуждения
// Административное и муниципальное право. – 2016. – № 5.
– С. 417 - 422.
DOI: 10.7256/2454-0595.2016.5.16362
Читать статью
Аннотация: Предметом исследования являются нормы права и научные источники, характеризующие принципы применения административного принуждения компетентными органами государственной власти. Объектом исследования являются правоотношения, складывающиеся при применении административного принуждения уполномоченными субъектами. В результате анализа нормативно-правовых актов, научной литературы автор излагает краткое содержание принципов, которые применяются или должны быть применимы при использовании мер административного принуждения властными органами в правовом государстве. В статье автор обращает внимание на наличие системы таких принципов. Методологическую основу исследования составил комплекс общенаучных и частнонаучных методов познания (формально-правовой, аналитический, нормативно-логический и др.). В результате исследования автор делает вывод, что принципы административного принуждения включают в себя: общие принципы административного права, принципы административного процесса и административной ответственности, а также специальные принципы установления и применения мер административного принуждения. По мнению автора, реализация на практике ряда принципов не лишена проблемных вопросов.
Abstract: The research subject is the set of legal rules and scientific sources characterizing the principles of application of administrative coercion by competent agencies of public authority. The research object is the range of legal relations emerging in the process of application of administrative coercion by authorized persons. The author analyzes statutory instruments and scientific literature and briefly describes the principles which are or should be applied when using administrative coercion measures by public agencies in a rule-of-law state. The author pays attention to the system of such principles. The research methodology comprises the set of general scientific and special research methods (technical, analytical, logical, et.). The author concludes that the principles of administrative coercion include the general principles of administrative law, the principles of administrative process and administrative liability, and the special principles of imposition and application of measures of administrative coercion. In the author’s opinion, the implementation of some principles can cause particular problems.
Сафоненков П.Н. —
Административное принуждение, применяемое таможенными органами, как научная проблема
// Административное и муниципальное право. – 2016. – № 4.
– С. 295 - 298.
DOI: 10.7256/2454-0595.2016.4.16350
Читать статью
Аннотация: Предметом проведенного исследования является институт административного принуждения, применяемого таможенными органами, его особенности, а также актуальные проблемные теоретико-правовые вопросы в данной сфере. Автором проанализирована многочисленная научная литература, посвященная проблематике административного принуждения, изложены различные мнения ученых относительно содержания административного принуждения, проблемных аспектов организации деятельности таможенных органов, причиной которых, по мнению, автора в первую очередь является множество дискуссионных и не разрешенных до сих пор теоретических положений административного принуждения.
Методология исследования заключается в анализе научной литературы и правовых норм. В процессе исследования применялись как теоретические, общефилософские методы, так и традиционно правовые. В статье проанализированы обстоятельства, позводяющие сделать вывод об отсутствии в настоящее время единого мнения ученых по многим ключевым проблемам теории административного принуждения и, несмотря на проводимые не одно десятилетие исследования данной области правоотношений, рассматривать административное принуждение, применяемое таможенными органами, как актуальную научную проблему, решение которой с точки зрения юридической теории и практики имеет большое значение.
Abstract: The research subject is the institution of administrative coercion, applied by customs authorities, its peculiarities, and topical theoretical and legal problems in this sphere. The author analyzes the scientific literature, devoted to the problem of administrative coercion, describes various opinions of the scholars about the essence of administrative coercion, the problem aspects of the work of customs authorities organization. These problems are caused, in the author’s opinion, by the variety of disputable and unresolved theoretical provisions of administrative coercion. The research methodology is based on the analysis of scientific literature and legal provisions. The author applies theoretical, general philosophical and traditional legal methods. The author analyzes the circumstances allowing concluding about the absence of a single scientists’ opinion about the key problems of the theory of administrative coercion. It is possible to consider administrative coercion, applied by customs authorities, as a topical scientific problem. Its solution is particularly important for the theory and the practice of the legal science.
Сафоненков П.Н. —
К вопросу классификации мер административного принуждения, применяемых таможенными органами
// Административное и муниципальное право. – 2016. – № 3.
– С. 218 - 222.
DOI: 10.7256/2454-0595.2016.3.16360
Читать статью
Аннотация: Предметом проведенного исследования является система мер административного принуждения, применяемых должностными лицами таможенных органов, правовые нормы административного принуждения в сфере таможенных правоотношений. В статье описаны различные виды мер административного принуждения и их классификации, предлагаемые разными исследователями, изложены критерии классификаций. Учитывая специфику деятельности таможенных органов, автором предложен свой вариант, по мнению автора, наиболее полной, структурированной, логически выверенной и научно обоснованной классификации мер административного принуждения, применяемых таможенными органами. Методологическую основу исследования составил комплекс общенаучных и частнонаучных методов познания (формально-правовой, аналитический, нормативно-логический, системный и др.). Автор выделяет подход А.В. Сургутсковой к основаниям классификации мер административного принуждения, соглашаясь с ним и с выводом о том, что уяснение сущности административно-правового принуждения при нарушении таможенных правил и отграничение его от других видов государственно-правового принуждения придает практическую ценность классификации мер административного принуждения в сфере таможенных правоотношений.
Abstract: The research subject is the system of administrative enforcement measures applied by the officials of customs authorities, and the legal provisions of administrative enforcement in the sphere of customs legal relations. The author describes various types of administrative enforcement, and their classifications, proposed by the researchers, and explains the criteria of classification. Taking into account the specificity of customs authorities, the author proposes his own variant of, in his opinion, a more comprehensive, structured, logically verified and scientifically grounded classification of administrative coercive measures applied by customs authorities. The research methodology is based on the set of general scientific and specific methods of cognition (technical, analytical, logical, system, etc.). The author marks out the approach of A.V. Surgutkovskaya to the grounds of classification of administrative coercive measures, agrees with them and with the conclusion that the understanding of the essence of administrative enforcement in the cases of violation of customs rules, and its differentiation from other forms of administrative enforcement attaches practical value to the classification of administrative enforcement measures in the sphere of customs legal relations.
Сафоненков П.Н. —
Приостановление выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, авторского права и смежных прав как мера административно-правового принуждения
// Финансовое право и управление. – 2016. – № 1.
– С. 4 - 14.
DOI: 10.7256/2454-0765.2016.1.17334
Читать статью
Аннотация: Предметом исследования являются нормы права, регулирующие вопросы приостановления выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, авторского права и смежных прав как меру административно-правового принуждения, а также деятельность таможенных органов. Объектом исследования являются – общественные отношения, складывающиеся при применении таможенными органами рассматриваемого виды административного принуждения. В статье дана правовая характеристика приостановления выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, авторского права и смежных прав как меры административно-правового принуждения. Методологическую основу исследования составил комплекс общефилософских, общенаучных и специально-юридических методов научного познания (формально-правовой, аналитический, нормативно-логический, системный и др.). В результате исследования выявлены проблемные вопросы, возникающие в правоприменительной практике таможенных органов, судебной практике; предложены пути их решения, сделан вывод, что приостановление выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, авторского права и смежных прав является административно-правовой мерой пресечения опасности нарушения законодательства в сфере интеллектуальной собственности и недопущения вредных последствий, применяемой таможенными органами.
Abstract: The subject of research is the law governing the suspension of release of goods containing objects of intellectual property, copyright and related rights as a measure of administrative-legal coercion, as well as relevant activity of customs authorities. The object of the research is the social relations arising in the process of application of this administrative enforcement by the customs authorities. The author of the article gives a legal description of the suspension of release of goods containing objects of intellectual property, copyright and related rights as measures of administrative and legal coercion. The methodological basis of the research involves a combination of general philosophical, scientific methods and special legal methods (formal-legal, analytical, normative-logical, system analysis, etc.). The study identified problematic issues that arise in the law enforcement practice of customs authorities and judicial practice as well as ways of their solution. The author concluded that the suspension of release of goods containing objects of intellectual property, copyright and related rights is an administrative-legal measure of the risk of violation of the legislation in the field of intellectual property and prevention of harmful effects used by the customs authorities.