Аннотация: Предметом исследования выступает взаимосвязь управления ресурсным потенциалом опорных университетов и развития социально-экономической сферы регионов России. Основной целью исследования является формирование научно обоснованных рекомендаций по повышению эффективности использования ресурсного потенциала опорных университетов. Авторами представлен анализ деятельности опорных университетов Костромской и Омской областей, анализ основных показателей социально-экономического развития указанных регионов. Особое внимание уделяется проблемам управления ресурсным потенциалом исследуемых вузов, а так же тенденциям и изменениям в развитии Костромской и Омской областей, связанных с формированием на их территории опорных университетов. Методы проведения исследования: эмпирический, логический, системный, статистический и сравнительный анализ, процессный и проектный подходы, моделирование. Результаты исследования: обоснована роль высшей школы в развитии социально-экономической сферы региона; выявлены ключевые проблемы использования ресурсного потенциала опорных университетов Костромской и Омской областей: соотношение кадровых ресурсов, воспроизводство научно-педагогических кадров, управление инновационной деятельностью; предложены направления разрешения указанных проблем; разработан механизм совершенствования системы управления ресурсным потенциалом опорного университета на основе процессного и проектного подходов, а так же научно обоснованные принципы его применения. Основные выводы: использование процессного и проектного подходов в качестве методической базы управления ресурсным потенциалом опорного университета может способствовать повышению эффективности взаимодействия вуза и социально-экономической сферы региона.

Ключевые слова: высшая школа, вуз, регион, опорный университет, ресурсный потенциал, социально-экономическая сфера региона, процессный подход, проектный подход, инновационное развитие, региональное развитие

Abstract: The subject of this research is the interrelation of resource potential management of the flagship universities with the development of socioeconomic sphere of the Russian regions. The key goal of this work lies in formulation of the scientifically substantiated recommendation on increasing the efficiency of resource potential usage of the flagship universities. The author analyzes the activity of flagship universities of Kostroma and Omsk Regions, as well as the main indexes of socioeconomic development of these regions. Particular attention is dedicated to the problems of resource potential management of the universities under consideration, as well as the trends and changes in the development of Kostroma and Omsk Regions associated with the emergence of flagship universities in their territory. The author substantiates the role of the higher school in development of socioeconomic sphere of the region; identifies the key issues related to the usage of resource potential of the flagship universities of Kostroma and Omsk Regions – correlation of human resources, reproduction of academic personnel, management of innovation activity; suggests the ways for resolving the aforementioned issues; elaborates the mechanism for improving the system of resource potential management of the flagship university on the basis of procedural and project approaches, as well as the scientifically substantiated principles of its application. It is concluded that the use of procedural and project approaches as a methodological base may contribute to more effective communication between the university and socioeconomic sphere of the region.

Keywords: process approach, socio-economic sphere of the region, resource potential, supporting University, region, University, higher school, project approach, innovative development, regional development

Аннотация: Предметом исследования является совокупность социально-экономических отношений, возникающих в процессе использования в региональной практике технологий публичного управления. Объект исследования - определяющие факторы, оказывающие влияние на процесс формирования публичного управления в регионах России, и результирующие факторы, отражающие степень его реализации. Авторами предлагается модельно-методический комплекс, который позволит осуществлять мониторинг степени сформированности публичного управления на региональном уровне и принимать обоснованные решения по корректировке мер региональной политики, направленной на повышения качества жизни населения региона. Для разработки и верификации комплексной модели оценки публичного управления на региональном уровне были применены методы машинного обучения, современные регрессионные модели и средства математико-географического моделирования. Результатом проведенного исследования является разработка оригинального модельно-методического комплекса, позволяющего выявлять взаимосвязи между определяющими факторами публичного управления и оценивать степень их влияния на результирующие факторы. Научная значимость предлагаемой модели заключается в теоретическом и методологическом обосновании вопросов формирования системы мониторинга и корректировки процесса развития публичного управления в российских регионах.

Ключевые слова: публичное управление, математическая модель, ресурсные факторы, инфраструктурные факторы, институциональные факторы, результирующие факторы, регрессионные модели, геоинформационные технологии, мониторинг публичного управления, качество жизни

Abstract: The subject of this research is the combination of socioeconomic relations emerging in the process of use of technologies of public administration in regional practice. The object of this research is the determining factors influencing the process of formation of public administration in Russian regions, as well as resulting factors that reflect the level of its implementation. The author propose a model methodical complex, which allows monitoring the level of formedness of public administration on the regional level and make substantiated decisions with regards to adjustment of the measures of regional policy aimed at improving the quality of life in the region. The result of the conducted research became the development of an original model methodical complex, which allows determining connections between defining factors of public administration and assessing the level of their influence upon the resulting factors. The scientific importance of the proposed model consists in the theoretical and methodological substantiation of the questions of formation of the system of monitoring and adjustment of the development process of public administration in the Russian regions.  

Keywords: geo-information technologies, regression models, resulting factors, institutional factors, infrastructure factors, resource factors, mathematical model, public administration, public administration monitoring, quality of life

Аннотация: Предметом исследования статьи является актуальная проблема определения сущности и содержания социальной ответственности Российского государства на современном этапе. Автор анализирует историю становления понятия социальной ответственности бизнеса, включая различные подходы к пониманию объема социальной ответственности (внешней и внутренней) вплоть до современного подхода, выработанного ООН. Автором также проведен сравнительный анализ подходов к пониманию социальной ответственности государства в отечественной литературе и их сравнение с устоявшимися подходами к содержанию социальной ответственности бизнеса. В исследовании использованы теоретические и эмпирические методы, такие как изучение и анализ научной литературы, систематизация, обобщение, метод сравнительного анализа, аналогия. Новизна исследования заключается в том, что автором предложены подходы к экстраполяции современного понимания социальной ответственности бизнеса на объем и формы проявления социальной ответственности государства. Основным выводом исследования является вывод о необходимости нормативного закрепления обязанности органов власти при утверждении бюджетов, государственных программ и иных нормативных правовых актов учитывать требования социальной ответственности, а также сформулировано предложение о проведении соответствующей экспертизы проектов нормативных актов.

Ключевые слова: социальная ответственность, устойчивое развитие, государственное управление, социальная ответственность государства, цели устойчивого развития, благоприятная окружающая среда, утилизация отходов, охрана здоровья, бюджет РФ, нормотворческий процесс

Abstract: The subject of this research is the relevant problem of identification of the essence and content of social responsibility of the modern Russian state. The author analyzes the history of establishment of the concept of social responsibility of business, including various approaches towards understanding of the capacity of social responsibility (internal and external) and the modern approach developed by the United Nations. A comparative analysis in conducted on the approaches towards understanding the social responsibility of the state in national literature and their correlation with the traditional approaches regarding the content of social responsibility of business. The scientific novelty lies in the fact that the author proposes the approaches towards extrapolation of modern understanding of social responsibility of business onto the capacity and forms of manifestation of social responsibility of the state. The main conclusion underlines the need for normative consolidation of the responsibility of government authorities in budget approval, state programs and other normative legal acts to consider the requirements of social responsibility; as well as formulates a proposal on performing expertise of the drafts of normative acts.

Keywords: health protection, utilization of wastes, favorable environment, goals of sustainable development, social responsibility of the state, public administration, sustainable development, social responsibility, budget of Russia, rule-making process

Аннотация: В представленной статье рассматриваются проблемные вопросы в сфере закупок государственных компаний и корпораций. Предметом исследования выступает деятельность контрольных органов в сфере закупок. Актуальность исследуемой проблематики является исключительной ввиду неоспоримого интереса государства как собственника и акционера в повышении эффективности закупок государственных компаний и корпораций. Особое внимание уделяется анализу понятий "закупка", "рынок", "контроль" как базовым и необходимым аспектам для проведения настоящего исследования. При этом автор подробно рассматривает вопросы развития форм электронного контроля закупок. В исследовании применены методы анализа и синтеза, позволившие объединить в единую систему полученные результаты, a также при помощи метода абстрактного моделирования даны конкретные рекомендации по осуществлению функциональных доработок единой информационной системы в сфере закупок. Одним из основных выводов исследования является возможность практического применения алгоритма электронного контроля регистрации заказчиков для предупреждения мошеннических действий юридических лиц. Научной новизной является обоснованная необходимость перевода механизма обжалования закупок в электронную форму, что позволит сократить издержки самого контрольного органа. Также в качестве результатов исследования представляется необходимым формирование каталога товаров, работ, услуг в целях более объективного анализа закупок органами контроля и аудита.

Ключевые слова: закупки, государственное управление, государственный контроль, эффективность, государственная компания, рынок, цифровизация, потребность, референтная цена, классификация

Abstract: This article examines the problems in the area of procurement by state-owned enterprises (SOE). The subject of this research is the work of the monitoring agencies in the procurement area. The relevance of research in this area is very high due to undisputed interest by the state as the proprietor in increasing the efficiency of procurement by the SOEs. Special attention is given to the analysis of the concepts of “procurement”, “market” and “monitoring” as the basic and necessary aspects for this research. In doing so, the author carefully examines the aspects of development of forms of electronic procurement monitoring. One of the key conclusions made in the course of this research is the possibility of practical application of the algorithm of electronic monitoring of the purchaser registration for prevention of fraudulent activities by legal entities. The scientific novelty consists in the substantiation of the need to transition the mechanism of dispute of procurement to an electronic platform, which would allow cutting costs for the monitoring agency. The results of this research suggest that it is necessary to form a catalogue of products, work and services in order to analyze the procurement by the monitoring and auditing agencies more efficiently.

Keywords: digitalization, market, state-owned company, efficiency, state control, public administration, procurement, demand, reference price, classification

Аннотация: Объектом статьи является конкурентоспособность региона в современной экономической системе государства. Предметом исследования регион как один из центров узлового пространства, на котором взаимодействуют территориальная политика государства, экономические интересы самого региона и крупного капитала. В современном мире конкурентоспособность субъектов государства формируется за счёт множества факторов, среди которых наиболее значимыми являются экономические, социальные, политические. Как следствие в современной экономической науке особую актуальность приобрели вопросы и проблемы, касающиеся конкурентоспособности регионов, возникшие в условиях сложных трансформационных процессов. Авторы рассматривают теоретические основы формирования конкурентоспособности современного региона, дают анализ определения понятий «конкуренция» и «конкурентоспособность», предполагая, что под первым понимается некое динамичное действие хозяйствующих субъектов, их борьбу между собой, как соревновательный процесс. Конкурентоспособность же, подразумевает саму возможность для конкретного субъекта принять участие в данном действии, и, следовательно, обладание рядом свойств, предоставляющими такую возможность. Исследуемые детерминанты явились базовыми в определении конкурентоспособности, которое автор даёт в статье. Новизной исследования является выведенная зависимость уровня конкурентоспособности от наличия факторов производства.

Ключевые слова: регион, конкуренция, детерминанты, стратегия, территориальное размещение, инновации, экономическое развитие, ресурсный потенциал, национальная конкурентоспособность, инвестиции

Abstract: The object of this article is the competitive ability of a region within the current economic system of the state. The subject of this research is a region as one of the junction centers, which employs territorial state policy, economic interests of the region itself, and large capital. In modern world, the competitive ability of the subjects of the state forms as a result multiple factors, particularly economic, social, and political. Thus, the questions and issues regarding the competitive ability of the regions under the conditions of complicated transformation processes have acquired special relevance in the contemporary economic science. The authors examine the theoretical grounds of development of the competitive ability of a modern region, give analysis to the definitions of the concepts of “competitive ability” and “competition”, suggesting that the latter implies a certain dynamic action of economic subjects, contention between themselves as a competitive process. Competitive ability, in turn, implicates the opportunity for a specific subject to participate in the indicated action, and thus, the possession of certain qualities that provide such opportunity. The analyzed determinants are the basic in determination of the competitive ability given by the authors. The scientific novelty lies in the discovered dependence between the level of competitive ability and availability of the factors of production.

Keywords: Investments, National competitive ability, Resource potential, Economic development, Innovations, Territorial allocation, Strategy, Determinants, Competition, Region

Аннотация: В статье исследуются особенности межрегиональной трудовой миграции в России. Авторами рассмотрены основные источники для поиска информации о динамике временной внутрироссийской трудовой миграции; проведен анализ внутрироссийских потоков трудовых мигрантов в федеральных округах РФ. При этом особое внимание уделено дальневосточным регионам. Основной целью работы выступает исследование возможностей увеличения численности населения отдаленных территорий за счет «внутренних резервов» - граждан России, периодически приезжающих в данные субъекты с целью осуществления трудовой деятельности. Характер исследования обусловил применение общенаучных методов познания (сравнение, анализ и синтез), а также статистических методов. Авторы указывают на имеющиеся проблемы сбора исходных статистических данных, необходимых для оценки масштабов, направлений и региональной специфики временной внутренней трудовой миграции граждан России. На основе открытых источников сделан вывод о том, что межрегиональная трудовая миграция не является значимым фактором развития регионального хозяйства субъектов ДВФО. Масштабы временных внутрироссийских трудовых миграционных потоков в дальневосточные субъекты РФ остаются незначительными по сравнению с другими регионами страны. Вследствие этого межрегиональная трудовая миграция не обладает достаточным потенциалом для существенного изменения численности населения субъектов ДВФО. Результаты исследования могут представлять интерес для органов государственной власти, в том числе субъектов РФ, - в рамках совершенствования реализации региональной социально-экономической политики.

Ключевые слова: Трудовая миграция, внутрироссийская миграция, население дальневосточных регионов, Росстат, специальные выборочные обследования, Дальневосточный федеральный округ, Приморский край, трудонедостаточные регионы, регулирование миграционных процессов, вахтовый метод

Abstract: This article examines the peculiarities of the interregional labor migration in Russia. The authors consider the main sources for searching information on the dynamics of the temporary domestic labor migration, as well as analyze the domestic flows of migrant workers in the federal districts of the Russian Federation. Special attention is given to the Far Eastern regions. The key goal of this work consists in researching the possibilities of increasing the number of population in the remote territories by means of “domestic reserves” of the Russian citizens occasionally come to the region for work. The author point at the existing issues of collecting the initial statistical data necessary for assessment of the scale, directions, and regional specificity of the temporary domestic migration of the Russian citizens. Based on the open sources, the conclusion is made that interregional labor migration is not a significant factor in development of the regional economy of the subjects of the Far Eastern Federal District. Compared to the other regions of the country, the proportions of the temporary domestic labor migration flows into the Far Eastern subjects of the Russian Federation are negligible. Thus, the interregional labor migration does not possess enough potential for the substantial increase in population size of the Far Easter Federal Districts. The results of this research can be valuable for the government authorities, including the subjects of the Russian Federation, within the framework of improving the implementation of the regional socioeconomic policy.

Keywords: Far Eastern Federal district, a special sample survey, Rosstat, population of the Far Eastern regions, domestic migration, Labor migration, Primorsky Krai, requiring regions, the regulation of migration, shift method

Аннотация: Объектом исследования выступает публичное управление, а предметом – методы и подходы к оценке его эффективности. Автор детально исследует современные направления развития концепции публичного управления, анализирует проблематику формирования новых методов оценки его эффективности. Особое внимание автор уделяет международному опыту и моделям комплексной оценки эффективности деятельности органов власти и госаппарата. Как следствие, это позволяет достигнуть поставленной автором статьи цели - определить перспективные направления в развитии методологии оценки эффективности публичного управления. Методологическую основу исследования составил критический анализ интегрального подхода к оценке эффективности публичной власти, выраженный в совокупности международных индексов (GRICS, CPI, IEF, GCI, FSI и др.), а также международных систем оценки качества (CAF и IWA 4). Проведенный анализ показал, что перспективные модели развития публичного управления и инструменты оценки его эффективности должны формироваться вокруг принципов управления по результатам. В свою очередь, инструментарий для его оценки будет развиваться на основе интеграции интересов и усилий правительства, бизнеса, науки и общества, обеспечивая не только учет специфики, но и оценку возможностей и перспектив развития страны.

Ключевые слова: публичное управление, государственное управление, менеджмент, оценка эффективности, управление, эффективность, индекс, показатель, общество, государственный аппарат

Abstract: The object of this research is the public administration, while the subject is the methods and approaches towards the assessment of its efficiency. The author meticulously examines the modern trends in development of the concept of public administration, as well as analyzes the problematic of formation of the new methods for assessing its efficiency. Special attention is given to the international experience and models of complex assessment of the government operating efficiency. Subsequently, it allows achieving the set by the author goal that consist in determination of promising direction in development of methodology of the assessment of public administration efficiency. Methodological foundation of this research contains the critical analysis of integral approach towards the assessment of public administration efficiency reflected in combination of the international indexes (GRICS, CPI, IEF, GCI, FSI, and others), as well as international quality management systems (CAF and IWA 4). The conducted analysis demonstrates that the perspective directions in development of public administration alongside the instruments for assessing its efficiency must form around the philosophy of management based on the results. The tools for its assessment, in turn, will develop in accordance with the integration of interests and efforts of the government, businesses, science and society, taking into account the specificity, as well as the assessment of capabilities and development prospects of the country.

Keywords: Government apparatus, Society, Ratio, Index, Efficiency, Administration, Assessment of efficiency, Management, Government , Public administration

Аннотация: Предметом исследования является процесс становления новой системы публичного управления России в современных условиях. Актуальность проблемы несоответствия систем государственного управления возникающим запросам гражданского населения, а также вызовам и угрозам функционирования систем публичного управления в целом, вызванным соответствующими сдвигами в социальных, экономических, экологических, культурных и других сферах жизнедеятельности обществ обусловлена острой необходимостью модернизации управляющей системы публичного управления с целью сохранения целостности общества, стабилизации процесса его дальнейшего развития, а также повышения эффективности функционирования систем публичного управления. Целью исследования стала разработка параметров новой модели публичного управления для России с учетом приоритетов ее стратегического развития, озвученных руководством страны, современного уровня развития системы публичного управления России и текущей направленностью научной мысли и практической реализации управленческих практик на необходимость повышения эффективности и результативности российской системы публичного управления. Для достижения поставленной цели в ходе исследования решены задачи изучения существующих моделей функционирования систем публичного управления зарубежных стран, структурирования их системных характеристик, формулирования параметров новой модели системы публичного управления, разработки рекомендаций по имплементации новых принципов в систему публичного управления на текущем этапе ее развития. Методологическую основу исследования составили системно-функциональный и историко-диалектический подходы, позволяющие выявить принципы, противоречия, закономерности и взаимосвязь процессов становления моделей публичного управления в их эволюции. Для рассмотрения системных характеристик моделей публичного управления были использованы методы системного анализа, классификации и типологизации, а также методы сравнительного, структурного и функционального анализа. Новизна статьи заключается в создании новой модели публичного управления, которая при реализации разработанных рекомендаций по внедрению ее в систему публичного управления способна обеспечить повышение открытости деятельности органов государственной власти, учет интересов граждан в процессе принятия публичных решений, повышение эффективности и результативности системы публичного управления в целом, а также развитие использования информационных технологий с целью снижения расходов на содержание управляющего аппарата системы публичного управления.

Ключевые слова: модернизация, эффективность, общественный запрос, бюрократия, модель публичного управления, публичное управление, государственное управление, приоритеты развития, тренды модернизации, ключевые параметры

Abstract: The subject of this research is the process of establishment of the new system of public management in Russia under the current circumstances. Relevance of the problem of inconformity of the systems of public administration to the emerging requests of civil population alongside the challenges and threats to functionality of the systems of public administration as a whole, caused by the corresponding shifts in the social, economic, environmental, cultural, and other spheres of social life, is substantiated by the urgent need for modernizing the system of public administration in order to preserve the integrity of society, stabilize the process of its further development, as well as enhance the efficiency of the work of public management systems. The goal of this study consists in formulation of the parameters of a new model of public management in Russia, considering the priorities of its strategic development, claimed by the country’s leadership, modern level of development of the system of public management in Russia, current orientation of scientific thought, and practical realization of management trainings towards the necessity of increasing effectiveness and productivity of the Russian system of public administration. For achieving of the set goal, during the course of this research the authors completed the following tasks: studied the existing models of functionality of the systems of public management in foreign countries; structured their systemic characteristic; formulated the parameters of a new model of public management system; made recommendations aimed at implementation of the new principles into the system of public management at the current stage of its development. The scientific novelty lies in creation of a new model of public management, which in realization of the suggested recommendation on its implementation into the system of public management is able to ensure greater transparency in the work of the branches of government, include interests of citizens into the process of public decision-making, increase the efficiency and results of the system of public management as a whole, as well as advance the use of information technologies for the purpose of cutting costs of maintenance of the administrative apparatus of the system of public administration.

Keywords: development priorities, public management , modernization, effectiveness, public inquiry, bureaucracy, model of public management, public management, modernization trends, key parameters

Аннотация: Применительно к современной российской действительности региональную политику целесообразно рассматривать через призму становления и эволюции федеративных отношений. В качестве основных акторов федеративных отношений выступают федеральный центр и относительно самостоятельные (в пределах отведенных им полномочий) субъекты федерации, находящиеся в постоянном взаимодействии и представляющие собой системы политических институтов и политических интересов. Поэтому отношения в системе «центр-регионы» конфликты по своей природе: практически всегда регион стремится к увеличению политической автономии, в то время как федеральный центр предпочитает стратегию сдерживания. В условиях федеративной модели территориально-государственного устройства возможность проведения комплексной и систематизированной региональной политики определяется устойчивостью и сбалансированностью отношений между федеральным центром и субъектами федерации. В то же время доминирование процессов централизации либо децентрализации делает актуальным выбор определенной стратегии регионального развития: селективной - в условиях централизованной федеративной модели, либо общесистемной в условиях децентрализации и высокой степени финансовой и политической автономии регионов. Особенности выбора той или иной стратгии и раскрываются в данной статье.

Ключевые слова: тренды, управление, Россия, федерализм, федерация, федеративные отношения, регион, федеральный центр, региональная политика, децентрализация

Abstract: When regarding the current Russian reality, it is reasonable to perceive the regional policy through the prism of the formation and evolution of the federal relations. The main actors in the federal relations are the federal center and relatively in dependent (within the limits of the competence provided for them) subjects of the federation, which are constantly interacting among themselves, while being systems of political institutions and political interests. That is why, the relations between the center and the regions involve conflicts. It is almost always that the regions wish to enlarge their political autonomy, while the federal center prefers the limiting strategy. Within the framework of the federal model of territorial state structure there is a possibility for a comprehensive and systematized regional policy, which is defined by the sustainability and balance in the relations between the federal center and the constituent subjects of the federation. At the same time domination of the centralization and decentralization processes makes the choice of a specific regional development strategy topical. It may be selective within a centralized federal model, or it may be generally systemic within the framework of decentralization and high level of financial and political autonomy of the regions. Specific features of choice of strategy are discussed in this article.

Keywords: trends, management, Russia, federalism, federation, federal relations, region, federal center, regional policy, decentralization.

Аннотация: в статье указывается, что противодействие коррупции в системе муниципальной службы является одним из антикоррупционных механизмов и служит реализации принципа открытости и публичности в деятельности государственных органов. Одним из способов противодействия коррупции в сфере муниципальной службы, предполагающим информационную открытость деятельности должностных лиц местного самоуправления и позволяющим противодействовать совершению коррупционных преступлений, является институт ограничения прав муниципальных служащих. Установление ограничений прав лиц, поступающих на государственную и муниципальную службу, служит обеспечению эффективной профессиональной деятельности по исполнению полномочий государственных органов, установлению препятствий возможному злоупотреблению государственных и муниципальных служащих, гарантированию осуществления служащими гражданских прав.

Ключевые слова: коррупция, антикоррупционная политика, противодействие коррупции, антикоррупционное законодательство, местное самоуправление, муниципальная служба, муниципальный служащий, ограничение прав, ограничение свобод, правовые способы.

Abstract: It is noted in the article that fighting corruption within the municipal service system is one of anticorruption mechanisms which facilitates implementation of principles of open and public character of government bodies activities. One of the ways to fight corruption in the sphere of municipal service, presupposing openness of information on the activities of municipal officials, and allowing to fight corruption crimes, is limitation of rights of municipal servants. The establishment of limitations of rights of persons working in the sphere of state and municipal service guarantees efficient professional activities within the sphere of competence of state bodies, prevents possible abuse of rights by state and municipal servants, and guarantees the civil rights of servants.

Keywords: jurisprudence, municipal self-government, municipal service, corruption, anti-corruption policy, fighting corruption, anti-corruption legislation, municipal servant, limitation of rights, limitation of freedoms.