Совершенствование системы защиты прав покупателей транспортных средств

Шапошников Виталий Леонидович ORCID: 0000-0003-2215-867X кандидат юридических наук доцент, кафедра управления и административной деятельности органов внутренних дел, Белгородский юридический институт МВД России имени И.Д. Путилина 308024, Россия, Белгородская область, г. Белгород, ул. Горького, 71, каб. 428 Shaposhnikov Vitalii Leonidovich PhD in Law Associate Professor, Department of Management and Administrative Activities of the Internal Affairs Bodies, Belgorod Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after I.D. Putilina 308024, Russia, Belgorod region, Belgorod, Gorky str., 71, room 428 v.shaposhnikov@mail.ru Другие публикации этого автора

Техническое состояние транспортных средств является одним из существенных факторов, определяющих безопасность дорожного движения. Наличие определенных технических неисправностей прямо запрещает эксплуатацию транспортных средств. Внесение изменений в конструкцию транспортных средств предполагает выполнение определенных разрешительных процедур, призванных подтвердить безопасность внесенных в конструкцию изменений.

Согласно данным ГИБДД МВД России в Российской Федерации неисправность транспортного средства является одной из причин дорожно-транспортных происшествий (см. таблица № 1)

Таблица 1. ДТП по причине технической

неисправности транспортных средств (по данным официального сайта ГИБДД МВД России // http://stat.gibdd.ru/)

Надлежащее техническое состояние транспортного средства обеспечивается его владельцем посредством проведения мероприятий по подготовке к эксплуатации, его разумной и рациональной эксплуатацией, поддержанием в технически исправном состоянии, включая своевременную диагностику, ремонт улов и деталей транспортного средства, выполнение требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании. Любые манипуляции с техническим состоянием транспортного средства сопряжены со снижением безопасности водителя, пассажиров и дорожного движения в целом. Таким образом, техническое состояние автомобиля – важный фактор безопасности дорожного движения.

Уход в последние годы с российского рынка многих зарубежных производителей автомобилей и, как следствие, уменьшение количества продаваемых новых транспортных средств приводит к постепенному старению автопарка и активному развитию рынка подержанных автомобилей. Россия проводит политику протекционизма, развивая отечественное производство автомобилей, и снижает зависимость от иностранных концернов и политики недружественных стран ^{[5, с. 31]}. Дилеры, осуществляющие продажу автомобилей, сосредоточили усилия на автомобилях с пробегом, еще больше разогревая этот рынок ^[10]. С каждым годом вопросы их технического состояния становятся острее, а расходы автовладельцев на содержание автомобилей все выше.

Для банков-кредиторов ажиотажный спрос на автомобили с пробегом опасен тем, что растет количество случаев, когда скручивается пробег, делается «косметический» ремонт, скрывающий серьезные дефекты, и т.п. Поэтому качеству оценки автомобиля как предмета залога нужно уделять пристальное внимание ^[10].

Развитие рынка подержанных автомобилей, а по некоторым данным и новых автомобилей, сопряжено с риском поступления на рынок автомобилей с измененными показаниями о пробеге транспортного средства. Причина этому – желание собственника транспортного средства дороже продать автомобиль и получить большую прибыль. В настоящее время вполне легальным способом достижением этого результата является корректировка или сокращение зафиксированного пробега автомобиля. Новый собственник получает автомобиль с недостоверными данными о его состоянии, а продавец – дополнительную прибыть. Экономический ущерб от этих действий для страны сложно оценить, но по примерным подсчетам он оценивается миллионами рублей.

По данным из различных источников сегодня на вторичном рынке почти треть автомобилей продается со скрученным пробегом и это касается в значительной степени массовых подержанных машин российских марок и иномарок в доступной ценовой категории. Машины продаются дороже, и покупатель теряет до 25% стоимости автомобиля.

Показатели одометра являются ценообразующим фактором при продаже автомобиля и их фальсификация к меньшему значению ведет к повышению цены ^[7]. В итоге – завышенная стоимость транспортного средства, не соответствующая реальной. При этом его дальнейшая эксплуатация будет дороже, включая внеплановые ремонты, перепродажа такого автомобиля будет сложна.

Таким образом, приобретение подержанного автомобиля это в определенном смысле лотерея, в которой выигрывает самый внимательный, дотошный и юридически подкованный человек. Люди доверчивые и наивные, любители низких цен на вторичным рынке рискуют пополнить ряды жертв мошенников. И объектом мошенничества здесь выступает безопасность дорожного движения, жизнь и здоровье его участников ^{[3, с. 55]}.

Результатом скручивания пробега автомобилей является нарушение баланса между реальным пробегом и соответствующим техническим обслуживанием. Как известно обслуживание транспортных средств осуществляется с определенной периодичностью. Чем больший пробег у транспортного средства, тем большая затратность этой процедуры.

Введение в заблуждение собственника автомобиля может приводить к неожиданным поломкам автомобиля, преждевременному износу узлов и деталей, и, как следствие, созданию угрозы жизни и здоровью водителю, пассажирам, иным участникам дорожного движения. Таким образом, с одной стороны под угрозой – безопасность дорожного движения, с другой –имущественные права граждан. Хотя есть и альтернативные точки зрения, что непосредственного влияния на безопасность дорожного движения действия по уменьшению показаний одометра (счетчика пробега) не оказывают, не могут рассматриваться как правонарушение в указанной сфере (Волобуев А. Пара лишних км: МВД не поддержало штрафы за скручивание пробега // URL:https://iz.ru/978112/aleksandr-volobuev/para-lishnikh-km-mvd-ne-podderzhalo-shtrafy-za-skruchivanie-probega (дата обращения: 03.10.2024)).

Учитывая современные тенденции, уменьшение показаний одометра как явление будет расширяться, если не установить законодательные барьеры для этой деятельности. Заинтересованными сторонами (выгодоприобретателями) в нынешней ситуации выступают в первую очередь юридические лица и граждане, осуществляющие продажу транспортных средств. Во вторую очередь, лица, оказывающие на возмездной основе услуги продавцу автомобиля по корректировке пробега.

Выявить обман в современных автомобилях может лишь специалист узкого профиля с помощью компьютерной диагностики. Как известно, установление факта обмана предполагает наличие специального оборудования и специальных знаний, а значит обычный покупатель не в состоянии это определить самостоятельно и вынужденно прибегает к их услугам за отдельную плату. А это еще один выгодоприобретатель – лицо, обладающее специальными знаниями и оборудованием, позволяющим по запросу покупателя автомобиля провести его диагностику и попытаться установить факт корректировки пробега.

Дополнительным обременением для гражданина, решившего приобрести подержанный автомобиль, является установление его фактического состояния, сопряженное с затратами времени и дополнительных финансовых ресурсов. Что, к сожалению, не гарантирует достижение покупателем положительного результата. Установить факт искажения пробега не гарантировано, как и определить кто именно внес изменения в пробег автомобиля, если он имел нескольких владельцев. Процедура установления и доказывания в судебном порядке в рамках гражданско-правовых отношений введения в заблуждение продавцом покупателя относительно данных о транспортном средстве также является весьма непростой. К сожалению, пока нет достаточно эффективных методик установления противоправных действий продавцов. Хотя по мнению некоторых специалистов скрыть факт изменения показаний пройденного транспортным средством расстояния, очень трудно ^[8].

Таким образом, сегодня остро стоит вопрос защиты прав добросовестных покупателей подержанных автомобилей, число которых будет в ближайшие годы только расти. Решение проблем, связанных с корректировкой пробега, возложить исключительно на граждан, полагаясь на их внимательность и осмотрительность вряд ли можно назвать корректным и, в конечном счете, цивилизованным.

Система защиты прав граждан от недобросовестных участников гражданских правоотношений представлена сегодня несколькими способами, которые периодически раскрываются в открытых источниках, становятся предметом научной дискуссии. Здесь и самозащита, требующая наличия определенных знаний и навыков у граждан, защита посредством обращения в уполномоченные государственные органы с ходатайством о восстановлении нарушенных прав в случае установления фактов обмана потребителей и нарушения их имущественных прав.

Частноправовая охрана интересов покупателей легковых автомобилей как технически сложных товаров имеет свои особенности, которые проявляются в процессе как судебной защиты, так и самозащиты нарушенных прав ^{[2, с. 110]}.

Обманутый покупать имеет право обратиться в суд, требуя возмещения убытков или расторжения сделки и возврата денег, может через суд взыскать убытки по приведению автомобиля в состояние, надлежащее по пробегу и году выпуска. Но здесь может встать вопрос о том, кто именно внес изменения в пробег автомобиля. Истцу придется доказать сам факт скручивания, что очень сложно, поскольку официально он нигде и никак не фиксируется (Булгаков Д. Запутать хочу: в России предложили наказывать за скручивание пробега URL:// https://iz.ru/1484740/dmitrii-bulgakov/zaputat-khochu-v-rossii-predlozhili-nakazyvat-za-skruchivanie-probega (дата обращения: 01.10.2024)).

Уголовной ответственности за подобного рода действия в Российской Федерации не предусмотрено ^[1]. В рамках административно-юрисдикционной деятельности предусмотрена административная ответственность по статье 14.7 КоАП РФ за введение потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств или качества товара либо по статье 7.27.1. за причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием. Однако надо признать, что эти статьи закона работают крайне слабо и установить виновность лица в корректировке пробега не просто.

Одним из наиболее часто предлагаемых способов противодействия скручиванию пробега является установление уголовной ответственности за мошеннические действия при продаже автомобиля ^[6]. Оперируя зарубежной практикой, предлагается интегрировать в отечественное законодательство некоторые подходы в профилактике этого явления, установив уголовную ответственность за скручивание пробега ^[9]. Зарубежная правоохранительная система идет по пути не только уголовного наказания лиц, допускающих подобные действия, но и противодействия изготовлению и распространению оборудования, с помощью которого допускаются внесение изменений в показания одометра.

Многие отечественные специалисты уверены, что само по себе ужесточение в Российской Федерации уголовного или административного законодательства, практики его применения не сможет ликвидировать проблему, пока не будут разработаны способы фиксации пробега, поскольку официально он нигде и никак не фиксируется ^[4].

Необходимы инструменты периодической фиксации пробега. Показания пробега могут вносить дилеры при обслуживании автомобилей, страховые компании. При перерегистрации автомобиля в Госавтоинспекции достаточно предусмотреть в обязательном порядке возможность считывания показаний бортового компьютера.

Пока же важным подспорьем в профилактике скручивания пробега может стать создание реестров истории автомобилей по аналогии с тем, который создала компания «carVertical». Компания «carVertical» запустила первый глобальный реестр истории автомобилей еще в 2019 году и к настоящему моменту присутствует более чем в 25 странах. Ее отчеты основаны на базах данных более 900 государственных реестров, страховых компаний, правоохранительных органов и других учреждений по всему миру (Скрученный пробег: чем опасен и наказуем ли // URL: https://dzen.ru/a/ZB2eLdHK6WQSuFBr (дата обращения: 24.10.2024)).

Российский аналог этому – информационный ресурс «Автокод». Доступность его использования ограничена тем, что услуга предоставляется на платной основе. Наличие этого или аналогичного ресурса на безвозмездной основе оказало бы помощь потенциальным покупателям подержанных автомобилей.

В сфере правоохранительной деятельности акцент следует ставить на профилактике правонарушений, предусмотренных статьями 14.7, 7.27.1 КоАП РФ. Профилактика правонарушений – одно из ключевых направлений деятельности органов внутренних дел. В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 23 июня 2016 г. № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» профилактика правонарушений осуществляется при возникновении социальных, экономических, правовых и иных причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

На наш взгляд сегодня необходимо на государственном уровне создать правовой механизм и на его основе открытую для граждан систему учета пробега подержанных автомобилей, позволяющую отследить их историю с момента поступления в продажу до утилизации. Это позволило бы с большей степенью вероятности свести к минимуму внесение изменений в показания одометра автомобиля и защитить добросовестных покупателей.

Профилактику административных правонарушений, предусмотренных статьями 14.7 и 7.27.1. КоАП РФ необходимо проводить комплексно, воздействуя на причины и условия, способствующие совершению этих правонарушений. К ним следует и отнести установление ответственности для лиц, оказывающих услуги по корректировке данных о пробеге автомобилей. Какая это будет ответственность и каков ее размер – эти вопросы нуждаются в самостоятельной дискуссии, но то, что эта деятельность способствует обману потребителей и причинению имущественного вреда покупателям транспортных средств – совершенно очевидно. Более того, не смотря на всю дискуссионность вопроса, это влияет на техническое состояние автомобиля, поскольку находится в прямой причинной связи с решением собственника о периодичности, содержании технического обслуживания, ремонта и, в конечном счете, на безопасность дорожного движения на дорогах общего пользования.

Оставлять в прежнем состоянии и саму проблему, а также подходы в системе защиты прав покупателей транспортных средств не представляется возможным, поскольку, с одной стороны, в центре этого – права и законные интересы граждан, а с другой стороны – авторитет государственной правоохранительной системы и безопасность дорожного движения. Положение покупателей преимущественно подержанных транспортных средств как участников гражданских правоотношений является в современных условиях крайне уязвимым, погружая их, в том числе, в атмосферу подозрительности на рынке автотранспорта, недоверия к возможностям и способности государственных институтов защитить их интересы, что не идет на пользу в консолидации общества против экономических угроз современности.