Исследование территориальной дифференциации оплаты труда работников сельского хозяйства и денежных доходов населения по муниципальным и городским округам

Бурда Алексей Григорьевич доктор экономических наук профессор, кафедра экономической кибернетики, Кубанский государственный аграрный университет 350044, Россия, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Калинина, 13, каб. 209 эк Burda Aleksei Grigor'evich Doctor of Economics Professor, Department of Economic Cybernetics, Kuban State Agrarian University 350044, Russia, Krasnodarskii krai, g. Krasnodar, ul. Kalinina, 13, kab. 209 ek agburda@mail.ru Другие публикации этого автора

Введение

Оплата труда выступает основным источником воспроизводства рабочей силы, как в народном хозяйстве в целом, так и в аграрном секторе экономики. Справедливая и достойная оплата труда выступает важным фактором мотивации трудовой деятельности, необходимым условием развития села и обеспечения продовольственного суверенитета нашей страны. Вопросы территориальной и отраслевой дифференциация заработной платы традиционно привлекает внимание многих ученых ^[1-6], что подтверждает необходимость постоянного мониторинга уровня оплаты труда в аграрном секторе. Интерес к различным аспектам дифференциации оплаты труда проявляют не только отечественные, но и зарубежные ученые. Так, S. Madan рассматривая различия в заработной плате в производственном секторе и секторе услуг выделяет факторы, специфичные для работников (образование, опыт работы, пол и семейное положение), которые объясняют около половины колебаний в уровне заработной платы работников, и факторы, специфичны для фирмы (характер, размер, тип и местоположение предприятия), объясняющие лишь 12-17 % в вариации уровня заработной платы, приходит выводу, что качество человеческого капитала не только важно для сокращения дифференциации заработной платы, но и способствует повышению ее уровня ^[7]. На наш взгляд, необходимо принимать во внимание также численность жителей муниципальных и городских округов, на территории которых расположены организации, так как этот параметр оказывает влияние на величину заработной платы.

Оценка внутриотраслевой дифференциации оплаты труда по категориям работников в сельскохозяйственных организациях, природно-климатических микрозонах и муниципальных районах Саратовской области показала, что межрайонный диапазон среднемесячной заработной платы составляет 2,2 раза ^[8]. Наличие существенной дифференциации заработной платы в целом по всем видам экономической деятельности и в сельском хозяйстве по федеральным округам отмечают и представители академической науки ^[9]. О значительная дифференциации уровня средней заработной платы в разрезе видов экономической деятельности в период 2014-2018 гг. говорила Репринцева Е. В. ^[10].

Однако, изменяющиеся социально-экономическая среда, условия ведения хозяйственной деятельности и экономическая ситуации в стране и мире побуждают к разработке отдельных аспектов рассматриваемой проблемы с учетом современной конъюнктуры рынка труда. Цель работы – изучить территориальные различия уровня оплаты труда работников сельского хозяйства и денежных доходов населения по муниципальным и городским округам.

Достижение поставленной цели сопряжено с решением следующих задач:

- рассмотреть дифференциацию оплаты труда в аграрном секторе экономики России,

- провести сравнение заработной платы работников сельского хозяйства различных федеральных округов со сложившимся отраслевым заработком по стране в целом,

- выявить гендерные различия в уровне оплаты труда в аграрной сфере и сравнить их с соответствующей дифференциацией по всем видам экономической деятельности,

- провести анализ объемов социальных выплат и доходов населения по муниципальным районам и городским округам Краснодарского края – одного из регионов с высокоразвитым сельским хозяйством,

- сформулировать итоги проведенного исследования, наметить пути решения выявленных проблем.

Материал и методы исследования

В качестве исходного материала для выполнения работы послужили данные Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации о величине заработной платы, социальных выплат населению и налогооблагаемых денежных доходов населения по муниципальным, городским округам и муниципальным районам. В ходе исследования применялись общенаучные методы научного познания, статистические группировки, методы экономического анализа и визуализации данных.

Территориальная дифференциация оплаты труда в аграрном секторе

В анализируемом периоде с 2016 г. по 2023 г. во всех без исключения федеральных округах России отмечен рост среднемесячной номинальной заработной платы работников сельского хозяйства (рисунок 1).

В 2017-2019 гг. самый высокий уровень заработной платы в отрасли был в Дальневосточном федеральном округе, а с 2020 г. по 2023 г. – в Центральном федеральном округе. Низкими значениями оплаты труда в аграрной сфере выделяются Приволжский, Сибирский и Северо-Кавказский федеральные округа.

Рисунок 1 – Среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве по федеральным округам Российской Федерации, руб.

Ученые из г. Курска и г. Орла пришли к выводу, что в регионах Центрального федерального округа «рост уровня оплаты труда фактически не зависит как от общего уровня экономического развития регионов, определяемого размером ВРП на душу населения, так и от степени аграрной специализации, определяемой объемом производства продукции сельскохозяйственного производства, а в большей степени формируется под влиянием стоимости жизни и уровня цен» ^[11], а также конъюнктуры рынка труда.

Уровень оплаты труда в аграрном секторе Приволжского федерального округа в анализируемом периоде составляла 82,8-90 % от среднероссийского показателя, а в среднем за 2016-2023 гг. – на 15,3 % ниже среднего показателя по стране (рисунок 2).

Рисунок 2 – Отношение среднемесячной заработной платы работников сельского хозяйства федерального округа к среднемесячной заработной плате работников сельского хозяйства Российской Федерации, %

В Дальневосточном, Центральном и Северо-Западном округах оплата труда сельских тружеников в этот период была выше средней на 19,7 %, 16,4 % и 14,1 % соответственно. Максимальное отклонение от среднего уровня сложилось в 2017 г. в Дальневосточном федеральном округе, когда оплата труда была на 29,3 % выше среднего уровня в отрасли по стране.

Анализ по субъектам Российской Федерации выявил, что самой низкой оплата труда в отрасли в 2023 г. была в Республике Тыва – 16293 руб. (34,3 % от средней), а самой высокой – в Сахалинской области – 87062 руб. (181,3 % от средней), в среднем по стране это показатель был равен 47561 руб.

Региональные отличия уровня оплаты труда работников сельского хозяйства обусловлены как территориальным разделением труда и сложившейся специализацией товаропроизводителей, ценами и стоимостью необходимых для воспроизводства рабочей силы продуктов и товаров, региональными уровнями прожиточного минимума.

Проведенные нами исследования подтвердили выводы Е. В. Родионовой о «необходимости проведения исследований региональной дифференциации заработной платы в сельском хозяйстве с учетом применения районных коэффициентов и северных надбавок для поиска эффективных решений по снижению регионального неравенства в оплате труда в сельском хозяйстве» ^[5].

Гендерная дифференциация оплаты труда в сельском хозяйстве

Представляет интерес рассмотрение различий в уровне оплаты труда мужской и женской рабочей силы в аграрной сфере, а также сравнение этой дифференциации со сложившимися отличиями в целом по экономике (таблица 1).

Таблица 1 – Характеристика средней заработной платы мужчин и женщин по данным выборочных обследований за октябрь

Примечание: группировка составлена автором по данным Федеральной службы государственной статистики https://rosstat.gov.ru/

Анализ результатов выборочных обследований гендерной дифференциации оплаты труда, проводимых органами государственной статистики с периодичностью в два года за октябрь месяц, свидетельствует об опережающем росте оплаты труда женщин в сравнении с мужчинами в период с 2017 г. по 2021 г. в целом по экономике РФ. В тоже время в сельском хозяйстве страны наоборот темпы роста заработной платы женщин были ниже, чем мужчин. В 2023 г. по отношению к 2021 г. отмечается более значительный прирост оплата труда мужчин как в целом по экономике так и в аграрной сфере в сравнении с оплатой труда женщин. Причем цепные индексы темпов роста в этот период самые значительные за рассматриваемый период.

Следует также отметить, что на протяжении всего анализируемого отрезка времени отношение заработной платы мужчин к заработной плате женщин в сельском хозяйстве находилось в диапазоне от 1,204 до 1,231 раз, а в целом по экономике – от 1,380 до 1,436 раз, то есть гендерная дифференциация в аграрной сфере присутствует, но в менее выраженной степени, чем во многих других отраслях и не столь значительна, как в среднем по экономике нашей страны.

Дифференциация денежных доходов населения по муниципальным и городским округам Краснодарского края

Динамика социальных выплат и налогооблагаемых денежных доходов населения в целом по Российской Федерации за 2010-2020 гг. рассмотрена в статье ^[12]. Нами был выполнен анализ объемов социальных выплат и налогооблагаемых денежных доходов населения по муниципальным районам (городским округам) Краснодарского края за 2022 г. Этот показатель является упрощенным аналогом величины денежных доходов населения по муниципальным районам и городским округам, рассчитывается в соответствии с временным порядком на основе сведений налоговых органов о налоговой базе НДФЛ физлиц и индивидуальных предпринимателей, пенсионных органов о выплаченных пособиях и пенсиях, а также сведений органов исполнительной власти о выплаченных пособиях по безработице, оказании мер социальной поддержки и других видов адресной социальной помощи населению. Рассматриваемая величина несколько расходится с суммой денежных доходов населения, учитываемых по более полному кругу показателей в соответствии с действующей методологией. Источником информации для этого послужили сведения, публикуемые на официальном сайте Федеральной службы государственной статистики.

Была выдвинута, проверена и частично подтверждена гипотеза о том, что суммы доходов и социальных выплат в расчете на одного жителя зависят от численности жителей муниципальных районов и городских округов. Количество жителей по районам и городам края определено путем деления абсолютных сумм объемов доходов и выплат на их величину в расчете на одного жителя. Далее построены ранжированные ряды районов и городских округов по численности населения, проведены их группировки и рассчитаны показатели доходов и выплат в расчете на 1 жителя в месяц отдельно по муниципальным районам (таблица 2) и городским округам (таблица 3).

Таблица 2 – Социальные выплаты и налогооблагаемые денежные доходы населения муниципальных округов Краснодарского края, 2022 г.

Примечание: группировка составлена автором по данным Федеральной службы государственной статистики https://rosstat.gov.ru/

Муниципальные округа Кубани существенно отличаются по численности населения, размах вариации численности жителей составляет свыше 118 тыс. чел.: в Белоглинском муниципальном округе проживает менее 30 тыс. чел, а в Динском – свыше 148 тыс. чел. Муниципалитеты были рассмотрены дифференцировано: в одну группу вошли образования с численность населения до 100 тыс. чел., в другую – свыше этой величины.

В первой группе денежные доходы оказались на 13,6 % ниже, чем во второй. Такое отличие можно объяснить более широкими возможностями для трудоустройства в относительно крупных муниципалитетах. Известно, что многие сельские жители, проживая в отдаленных станицах и хуторах, работают в районных центрах, ежедневно совершают переезды на десятки километров к месту работы и обратно. Кроме этого обращает на себя внимание, что в первую группу вошли муниципалитеты северо-восточной степной части края, где плотность населения значительно ниже: в Белоглинском, Крыловском, Щербиновском, Староминском, Новопокровском и другие районах Кубани.

Во вторую группу вошли муниципалитеты Динского, Ейского, Крымского, Славянского, Темрюкского, Туапсинского, Северского, Кавказского, Тихорецкого, Белореченского, Тимашевского, Усть-Лабинского, Красноармейского, Курганинского районов. Не трудно заметить, что почти все они отличаются либо незначительной удаленностью от краевого центра и фактически входят в агломерацию Краснодара (как Динской и Северский муниципалитеты), либо включают города: Ейск, Крымск, Славянск-на-Кубани, Тихорецк, Белореченск, Тимашевск, Усть-Лабинск. Соответственно деятельность проживающего здесь населения связана не только с сельским хозяйством, где, как известно, уровень оплаты труда ниже, чем во многих других отраслях. Размеры социальных и других выплат в расчете на одного жителя в первой и второй группах муниципальных округов практически одинаковы – отличаются менее чем на один процент.

Рассмотрим различия сложившихся уровней денежных доходов населения в городской местности – по городским округам Кубани (таблица 3).

Таблица 3 – Социальные выплаты и налогооблагаемые денежные доходы населения городских округов Краснодарского края, 2022 г.

Примечание: группировка составлена автором по данным Федеральной службы государственной статистики https://rosstat.gov.ru/

При построении группировки городских округов по численности населения и выявления влияния этого фактора на размеры социальных выплат и налогооблагаемых денежных доходов населения Федеральная территория «Сириус» была отражена отдельно, поскольку по численности населения она значительно уступает другим округам – здесь проживает менее 13,5 тыс. чел., а по величине налогооблагаемых денежных доходов физических лиц и индивидуальных предпринимателей эта территория значительно превосходит остальные городские округа края, превышая средние показатели более чем в 2,2 раза. В то же время сумма социальных и других выплат в расчете на 1 жителя здесь составляет всего лишь 62,6 % от среднекраевого уровня городских округов.

Заключение. Дифференциация оплаты труда является одним из факторов неравенств доходов населения, влияет на расслоение населения по уровню жизни. Существенные различия в оплате труда приводят к разрывам в доходах граждан и социальной напряженности в обществе, а низкий уровень дифференциация, «уравниловка» снижает мотивацию работников, стремление к профессиональному развитию и достижению трудовых успехов.

Проведенное исследование позволило отметить значительные различия оплаты труда в сельском хозяйстве по территориям и гендерным признакам. Устойчивое превышение среднемесячной заработной платы работников сельского хозяйства Центрального и Северо-Западного федеральных округов более, чем 10 % по сравнению со среднемесячной заработной платой работников сельского хозяйства по стране может быть объяснено наличием на соответствующих территориях крупных мегаполисов – Москвы и Санкт-Петербурга с более высокими уровнями расходов на воспроизводство рабочей силы и оплаты труда работников. Установлено, что в крупных муниципалитетах работники имеют больше возможностей для трудоустройства, уровень доходов здесь выше. Одним из элементов приращения научного знания, полученным в результате выполненной работы является выявленная связь между численностью населения муниципальных округов и уровнем доходов в Краснодарском крае. Также установлена отличительная особенность гендерной дифференциации оплаты труда в аграрной сфере: в отрасли сельского хозяйства темпы роста заработной платы женщин ниже, чем у мужчин, тогда как в среднем по экономике складывается противоположная ситуация.

Требуется совершенствование системы оплаты труда таким образом, чтобы она учитывала вклад каждого работника в общий результат, его эффективность и отраслевые особенности. Перспективными представляются исследования циклических колебаний заработной платы ^[13], включая сезонную компоненту, а также реального уровня оплаты труда в регионах страны ^[14] и справедливой заработной платы работников сельскохозяйственных организаций ^[15].