Перевести страницу на:  
Please select your language to translate the article


You can just close the window to don't translate
Библиотека
ваш профиль

Вернуться к содержанию

Исследования космоса
Правильная ссылка на статью:

Пайсон Д.Б., Попова С.М. Инновационное развитие ракетно-космической промышленности в России: вызовы и возможности

Аннотация: Предметом настоящего исследования являются особенности инновационного развития ракетно-космической промышленности в Российской Федерации. На основе комплексного анализа внешних и внутренних вызовов, а также институционального и правового контекста, в котором происходит текущее реформирование отрасли, выявлены барьеры на пути качественных перемен в развитии важнейшего сектора российской экономики. Показано, что в условиях новых вызовов особое значение приобретает задача повышения адаптивных свойств российской ракетно-космической отрасли, ее способностей к внутренним изменениям и большей открытости. Для решения поставленных задач были использованы системный, структурно-функциональный, сравнительно – исторический, сравнительно – правовой, формально-логический и другие методы исследования. Сделан вывод, что, исходя из особенностей целей и задач, стоящих перед ГК «Роскосмос», госкорпорация объективно приобретает характеристики уникального по масштабу и сложности института развития в специфическом секторе отечественной экономики, несмотря на то, что этот институциональный статус и соответствующие функции формально не закреплены в федеральном законодательстве. Отмечено, что от успеха модернизации ракетно-космической отрасли зависит возможность удержания Россией лидерских позиций в освоении и использовании космического пространства.


Ключевые слова:

Роскосмос, Ракетно-космическая промышленность, Институт развития, Программа инновационного развития, Открытые инновации, Государственно-частное партнерство, Мезоэкономический анализ, Исследования и разработки, Инновационный кластер, Технологическая платформа

Abstract: The research subject is the peculiarities of innovative development of the rocket and space industry in the Russian Federation. Based on the complex analysis of external and internal challenges and the institutional and legal context of this sector reforming, the authors detect the obstacles to quantitative changes in the development of one of the key sectors of Russia’s economics. The study shows that in the context of the new challenges, the improvement of adaptive capacities of the rocket and space industry of Russia and its capacity for internal changes and transparency is of a prime importance. To accomplish the research tasks, the authors apply the system, structural-functional, comparative-historical, comparative-legal, formal-logical and other research methods. The authors conclude that in terms of the peculiarities of the goals and tasks of the “Roscosmos” company, it is becoming a unique institution, according to its scale and complexity, working in the sphere of development of a specific sector of Russia’s economics, though its institutional status and the related functions haven’t been formally legalized in the federal legislation. The authors note that the successful modernization of the rocket and space industry determines the possibility for Russia to remain the leader in the field of space exploration.  


Keywords:

Meso-economic analysis, Public-private partnership, Open innovation, Innovative development program, Development institution, Rocket and space industry, Roscosmos, Research and Development, Innovation cluster, Technology platform


Эта статья может быть бесплатно загружена в формате PDF для чтения. Обращаем ваше внимание на необходимость соблюдения авторских прав, указания библиографической ссылки на статью при цитировании.

Скачать статью

Библиография
1. Указ Президента Российской Федерации от 2 декабря 2013 г. № 874 «О системе управления ракетно-космической отраслью» // СЗ РФ. 2013. № 49 (Ч. VII). Ст. 6398.
2. Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 215-ФЗ «О Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос"» // СЗ РФ. 2015. № 29 (Ч. 1). Ст. 4341.
3. Федеральная космическая программа России на 2016-2025 годы (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 марта 2016 г. № 230). URL: http://www.roscosmos.ru/print/22347/ (дата обращения: 10.12.2016).
4. Протокол заседания Межведомственной рабочей группы по реализации приоритетов инновационного развития президиума Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России от 13 мая 2016 г. Раздел II. URL: https://docviewer.yandex.ru/?url=http%3A%2F%2Fwww.rosim.ru%2FAttachment.aspx%3FId%3D61884&name=Attachment.aspx%3FId%3D61884&lang=ru&c=582c5cda75a3 (дата обращения: 10.12.2016).
5. Вступительное слово Президента Российской Федерации на совещании о стратегии развития Госкорпорации «РОСКОСМОС». 2016. 15 ноября. URL: http://kremlin.ru/events/president/news/53261 (дата обращения: 10.12.2016).
6. Программа «Развитие космодромов на период 2017 - 2025 годов в обеспечение космической деятельности Российской Федерации» (проект). URL: http://fcp.economy.gov.ru/cgi-bin/cis/fcp.cgi/Fcp/ViewFcp/View/2016/446/ (дата обращения: 15.11.2016).
7. Программа «Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС на 2012 - 2020 годы» URL: http://fcp.economy.gov.ru/cgi-bin/cis/fcp.cgi/Fcp/ViewFcp/View/2016/396/ (дата обращения: 15.11.2016).
8. Кравченко Д.Б., Бауров А.Ю. Государственно-частное партнерство в сфере космической деятельности в период структурной реформы отрасли // Научно-технические ведомости СПбГПУ. Экономические науки. 2016. № 3(245). С. 48-58
9. Эксперты ожидают скорого окончания монополии России на рынке пилотируемых космических полетов // ИА Rambler News Service. 2016. 14 ноября. URL: https://rns.online/military/Eksperti-ozhidayut-skorogo-okonchaniya-monopolii-Rossii-na-rinke-pilotiruemih-kosmicheskih-poletov-2016-11-14/ (дата обращения: 10.12.2016).
10. Пайсон Д.Б. Феномен компании SpaceX как вызов международному космическому рынку // Исследования космоса. 2016. № 1. С. 36-50. URL: http://e-notabene.ru/ik/article_20451.html (дата обращения: 10.12.2016).
11. Godwin C. Commercial Crew – It was never about saving money // Spacwflight Insider. 2016. 1 November. URL: http://www.spaceflightinsider.com/editorial/opinion-commercial-crew-it-was-never-about-saving-money-oped/ (дата обращения: 10.12.2016).
12. Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 224-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2015. № 29 (Ч. I). Ст. 4350.
13. Федеральный закон от 20 августа 1993 г. № 5663-1 (ред. 13 июля 2015) «О космической деятельности» // Российская газета. 1993. 6 октября.
14. Федеральный закон от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ (ред. 23.05.2016) «О науке и государственной научно-технической политике» // СЗ РФ. 1996. № 35. Ст. 4127.
15. Федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О стратегическом планировании в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2014. № 26 (Ч. I). Ст. 3378.
16. Стратегия научно-технологического развития Российской Федерации (утв. Указом Президента Российской Федерации от 1 декабря 2016 г. № 642). URL: http://www.kremlin.ru/acts/news/53383
17. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. № 2227-р // СЗ РФ. 2012. № 1. Ст. 216.
18. Основные положения Основ политики Российской Федерации в области космической деятельности на период до 2030 года и дальнейшую перспективу (утв. Распоряжением Президента Российской Федерации от 19 апреля 2013 г. № Пр-906). Документ опубликован не был. Цит. по: URL: http://www.roscosmos.ru/media/files/docs/3/osnovi_do_2030.doc (дата обращения: 10.12.2016).
19. Основы государственной политики в области использования результатов космической деятельности в интересах модернизации экономики Российской Федерации и развития ее регионов на период до 2030 года (утв. Президентом Российской Федерации 14 января 2014 г. № Пр-51). Документ опубликован не был. Цит. по: Сайт КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 15.11.2016).
20. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2015 г. № 1698-р // СЗ РФ. 2015. № 37. Ст. 5161.
21. Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года (разработан Минэкономразвития России). Документ опубликован не был. Цит. по: Сайт КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru 9дата обращения: 10.12.2016).
22. Прогноз научно-технологического развития Российской Федерации на период до 2030 года (утв. Председателем Правительства Российской Федерации 3 января 2014 г. № ДМ-П8-5). Документ опубликован не был. Цит. по: Сайт КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 10.12.2016).
23. Методические указания по разработке и корректировке программ инновационного развития акционерных обществ с государственным участием, государственных корпораций, государственных компаний и федеральных государственных унитарных предприятий (утверждены поручением Правительства Российской Федерации от 07 ноября 2015 г. № ДМ-П36-7563). URL: http://economy.gov.ru/minec/about/structure/depino/201507035473 (дата обращения: 10.12.2016).
24. Методические материалы по разработке и корректировке программ инновационного развития акционерных обществ с государственным участием, государственных корпораций, государственной компании и федеральных государственных унитарных предприятий (одобрены решением Межведомственной комиссии по технологическому развитию президиума Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России от 22 сентября 2015 г. № 38-Д04)
25. Пайсон Д.Б. О формировании отраслевой системы управления технологическим развитием. Презентация на IV Научно-практической конференции «Вызовы и долгосрочные перспективы развития информационных космических систем», 10 сентября 2016 г. URL: https://tp.iss-reshetnev.ru/documents/thesis-npk-2016/thesis-oao-orkk-payson-2016.pdf (дата обращения: 12.12.2016).
26. Яник А.А., Попова С.М. Совершенствование научной политики в целях общественного развития: опыт Польши (2010-2015) // Политика и Общество. - 2016. - 7. - C. 885 - 903. DOI: 10.7256/1812-8696.2016.7.18221.
References
1. Ukaz Prezidenta Rossiyskoy Federatsii ot 2 dekabrya 2013 g. № 874 «O sisteme upravleniya raketno-kosmicheskoy otrasl'yu» // SZ RF. 2013. № 49 (Ch. VII). St. 6398.
2. Federal'nyy zakon ot 13 iyulya 2015 g. № 215-FZ «O Gosudarstvennoy korporatsii po kosmicheskoy deyatel'nosti "Roskosmos"» // SZ RF. 2015. № 29 (Ch. 1). St. 4341.
3. Federal'naya kosmicheskaya programma Rossii na 2016-2025 gody (utv. Postanovleniem Pravitel'stva Rossiyskoy Federatsii ot 23 marta 2016 g. № 230). URL: http://www.roscosmos.ru/print/22347/ (data obrashcheniya: 10.12.2016).
4. Protokol zasedaniya Mezhvedomstvennoy rabochey gruppy po realizatsii prioritetov innovatsionnogo razvitiya prezidiuma Soveta pri Prezidente Rossiyskoy Federatsii po modernizatsii ekonomiki i innovatsionnomu razvitiyu Rossii ot 13 maya 2016 g. Razdel II. URL: https://docviewer.yandex.ru/?url=http%3A%2F%2Fwww.rosim.ru%2FAttachment.aspx%3FId%3D61884&name=Attachment.aspx%3FId%3D61884&lang=ru&c=582c5cda75a3 (data obrashcheniya: 10.12.2016).
5. Vstupitel'noe slovo Prezidenta Rossiyskoy Federatsii na soveshchanii o strategii razvitiya Goskorporatsii «ROSKOSMOS». 2016. 15 noyabrya. URL: http://kremlin.ru/events/president/news/53261 (data obrashcheniya: 10.12.2016).
6. Programma «Razvitie kosmodromov na period 2017 - 2025 godov v obespechenie kosmicheskoy deyatel'nosti Rossiyskoy Federatsii» (proekt). URL: http://fcp.economy.gov.ru/cgi-bin/cis/fcp.cgi/Fcp/ViewFcp/View/2016/446/ (data obrashcheniya: 15.11.2016).
7. Programma «Podderzhanie, razvitie i ispol'zovanie sistemy GLONASS na 2012 - 2020 gody» URL: http://fcp.economy.gov.ru/cgi-bin/cis/fcp.cgi/Fcp/ViewFcp/View/2016/396/ (data obrashcheniya: 15.11.2016).
8. Kravchenko D.B., Baurov A.Yu. Gosudarstvenno-chastnoe partnerstvo v sfere kosmicheskoy deyatel'nosti v period strukturnoy reformy otrasli // Nauchno-tekhnicheskie vedomosti SPbGPU. Ekonomicheskie nauki. 2016. № 3(245). S. 48-58
9. Eksperty ozhidayut skorogo okonchaniya monopolii Rossii na rynke pilotiruemykh kosmicheskikh poletov // IA Rambler News Service. 2016. 14 noyabrya. URL: https://rns.online/military/Eksperti-ozhidayut-skorogo-okonchaniya-monopolii-Rossii-na-rinke-pilotiruemih-kosmicheskih-poletov-2016-11-14/ (data obrashcheniya: 10.12.2016).
10. Payson D.B. Fenomen kompanii SpaceX kak vyzov mezhdunarodnomu kosmicheskomu rynku // Issledovaniya kosmosa. 2016. № 1. S. 36-50. URL: http://e-notabene.ru/ik/article_20451.html (data obrashcheniya: 10.12.2016).
11. Godwin C. Commercial Crew – It was never about saving money // Spacwflight Insider. 2016. 1 November. URL: http://www.spaceflightinsider.com/editorial/opinion-commercial-crew-it-was-never-about-saving-money-oped/ (data obrashcheniya: 10.12.2016).
12. Federal'nyy zakon ot 13 iyulya 2015 g. № 224-FZ (red. ot 03.07.2016) «O gosudarstvenno-chastnom partnerstve, munitsipal'no-chastnom partnerstve v Rossiyskoy Federatsii i vnesenii izmeneniy v otdel'nye zakonodatel'nye akty Rossiyskoy Federatsii» // SZ RF. 2015. № 29 (Ch. I). St. 4350.
13. Federal'nyy zakon ot 20 avgusta 1993 g. № 5663-1 (red. 13 iyulya 2015) «O kosmicheskoy deyatel'nosti» // Rossiyskaya gazeta. 1993. 6 oktyabrya.
14. Federal'nyy zakon ot 23 avgusta 1996 g. № 127-FZ (red. 23.05.2016) «O nauke i gosudarstvennoy nauchno-tekhnicheskoy politike» // SZ RF. 1996. № 35. St. 4127.
15. Federal'nyy zakon ot 28 iyunya 2014 g. № 172-FZ (red. ot 03.07.2016) «O strategicheskom planirovanii v Rossiyskoy Federatsii» // SZ RF. 2014. № 26 (Ch. I). St. 3378.
16. Strategiya nauchno-tekhnologicheskogo razvitiya Rossiyskoy Federatsii (utv. Ukazom Prezidenta Rossiyskoy Federatsii ot 1 dekabrya 2016 g. № 642). URL: http://www.kremlin.ru/acts/news/53383
17. Rasporyazhenie Pravitel'stva Rossiyskoy Federatsii ot 8 dekabrya 2011 g. № 2227-r // SZ RF. 2012. № 1. St. 216.
18. Osnovnye polozheniya Osnov politiki Rossiyskoy Federatsii v oblasti kosmicheskoy deyatel'nosti na period do 2030 goda i dal'neyshuyu perspektivu (utv. Rasporyazheniem Prezidenta Rossiyskoy Federatsii ot 19 aprelya 2013 g. № Pr-906). Dokument opublikovan ne byl. Tsit. po: URL: http://www.roscosmos.ru/media/files/docs/3/osnovi_do_2030.doc (data obrashcheniya: 10.12.2016).
19. Osnovy gosudarstvennoy politiki v oblasti ispol'zovaniya rezul'tatov kosmicheskoy deyatel'nosti v interesakh modernizatsii ekonomiki Rossiyskoy Federatsii i razvitiya ee regionov na period do 2030 goda (utv. Prezidentom Rossiyskoy Federatsii 14 yanvarya 2014 g. № Pr-51). Dokument opublikovan ne byl. Tsit. po: Sayt Konsul'tantPlyus. URL: http://www.consultant.ru (data obrashcheniya: 15.11.2016).
20. Rasporyazhenie Pravitel'stva Rossiyskoy Federatsii ot 1 sentyabrya 2015 g. № 1698-r // SZ RF. 2015. № 37. St. 5161.
21. Prognoz dolgosrochnogo sotsial'no-ekonomicheskogo razvitiya Rossiyskoy Federatsii na period do 2030 goda (razrabotan Minekonomrazvitiya Rossii). Dokument opublikovan ne byl. Tsit. po: Sayt Konsul'tantPlyus. URL: http://www.consultant.ru 9data obrashcheniya: 10.12.2016).
22. Prognoz nauchno-tekhnologicheskogo razvitiya Rossiyskoy Federatsii na period do 2030 goda (utv. Predsedatelem Pravitel'stva Rossiyskoy Federatsii 3 yanvarya 2014 g. № DM-P8-5). Dokument opublikovan ne byl. Tsit. po: Sayt Konsul'tantPlyus. URL: http://www.consultant.ru (data obrashcheniya: 10.12.2016).
23. Metodicheskie ukazaniya po razrabotke i korrektirovke programm innovatsionnogo razvitiya aktsionernykh obshchestv s gosudarstvennym uchastiem, gosudarstvennykh korporatsiy, gosudarstvennykh kompaniy i federal'nykh gosudarstvennykh unitarnykh predpriyatiy (utverzhdeny porucheniem Pravitel'stva Rossiyskoy Federatsii ot 07 noyabrya 2015 g. № DM-P36-7563). URL: http://economy.gov.ru/minec/about/structure/depino/201507035473 (data obrashcheniya: 10.12.2016).
24. Metodicheskie materialy po razrabotke i korrektirovke programm innovatsionnogo razvitiya aktsionernykh obshchestv s gosudarstvennym uchastiem, gosudarstvennykh korporatsiy, gosudarstvennoy kompanii i federal'nykh gosudarstvennykh unitarnykh predpriyatiy (odobreny resheniem Mezhvedomstvennoy komissii po tekhnologicheskomu razvitiyu prezidiuma Soveta pri Prezidente Rossiyskoy Federatsii po modernizatsii ekonomiki i innovatsionnomu razvitiyu Rossii ot 22 sentyabrya 2015 g. № 38-D04)
25. Payson D.B. O formirovanii otraslevoy sistemy upravleniya tekhnologicheskim razvitiem. Prezentatsiya na IV Nauchno-prakticheskoy konferentsii «Vyzovy i dolgosrochnye perspektivy razvitiya informatsionnykh kosmicheskikh sistem», 10 sentyabrya 2016 g. URL: https://tp.iss-reshetnev.ru/documents/thesis-npk-2016/thesis-oao-orkk-payson-2016.pdf (data obrashcheniya: 12.12.2016).
26. Yanik A.A., Popova S.M. Sovershenstvovanie nauchnoy politiki v tselyakh obshchestvennogo razvitiya: opyt Pol'shi (2010-2015) // Politika i Obshchestvo. - 2016. - 7. - C. 885 - 903. DOI: 10.7256/1812-8696.2016.7.18221.