Военкова Н.П. Актуальные проблемы объединения контрольно-надзорных органов

Аннотация: Предметом исследования являются проблемы правового и организационного характера, связанные с административно-правовым регулированием деятельности контрольно-надзорных органов. Статья посвящена актуальной в настоящее время ситуации, связанной с объединением как федеральных, так и региональных органов исполнительной власти. Автором рассмотрены основные причины объединения двух контрольно-надзорных органа – Федеральной антимонопольной службы и Федеральной службы по тарифам, а также проблемы, которые могут возникнуть на практике в связи с их слиянием. Кроме того, рассмотрены проблемы, которые могут возникнуть у региональных контрольных органов при организации плановых проверок начиная с 2016 года, после объединения отдельных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в единый государственный орган. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общенаучные и частнонаучные методы познания. Общенаучные методы (системный метод, анализ, синтез, аналогия, наблюдение, моделирование, сравнение), позволили выявить основные тенденции и закономерности развития изучаемого предмета. Частнонаучные методы (формально-юридический, сравнительно-правовой, системно-структурный) дали возможность выделить, описать и воспроизвести исследуемые явления, сопоставить их с целью выявления сходства и различия. Особым вкладом автора в исследовании темы объединения федеральных контрольно-надзорных органов является рассуждение о целесообразности передаче Министерству экономического развития Российской Федерации полномочий Федеральной антимонопольной службы по нормативно-правовому регулированию. Также автор делает вывод о необходимости приведения к единообразию контрольно-надзорных органов субъектов Российской Федерации на примере Главного контрольного управления Хабаровского края.

Ключевые слова:

Abstract: The research subject is the range of legal and organizational problems of administrative and legal regulation of the work of regulatory and supervisory authorities. The paper considers the current situation of unification of federal and local executive authority bodies. The author considers the main reasons for unification of the two regulatory and supervisory agencies – the Federal Antimonopoly Service and the Federal Tariffs Service, and the problems which can appear in practice in the process of their unification. The paper studies the problems which regional supervisory authorities can face when organizing routine inspection beginning from 2016 after the unification of particular executive authority bodies in the territorial subjects of the Russian Federation into a single state body. The research methodology comprises the recent achievements in epistemology. The author applies general scientific methods, including the system method, analysis, synthesis, analogy, observation, modeling, and comparison, which help to reveal the main development tendencies and patterns of the subject in question. The specific scientific methods, including the formal-logical, comparative-legal, and system-structural, help to reveal, describe, and reproduce the studied phenomena, and to compare them on order to reveal the similarities and differences. The author discusses the reasonability of transferring the responsibilities of the Federal Antimonopoly Service of the Russian Federation in the sphere of legal regulation to the Ministry of Economic Development. The author concludes about the necessity to unify regulatory and supervisory authorities of territorial subjects of the Russian Federation using the example of the General Regulatory Office of Khabarovsk region. 

Keywords: