Перевести страницу на:  
Please select your language to translate the article


You can just close the window to don't translate
Библиотека
ваш профиль

Вернуться к содержанию

Административное и муниципальное право
Правильная ссылка на статью:

Добробаба М.Б. Служебная деликтность: понятие и значение для формирования дисциплинарной политики в системе государственной службы Российской Федерации

Аннотация: Объектом исследования является институт дисциплинарной ответственности государственных служащих Российской Федерации и связанная с ним категория «служебная деликтность», которая, несмотря на свою теоретическую и практическую значимость для совершенствования системы государственного управления Российской Федерации и развития системы государственной службы, так и не получила должного обоснования и исследования в юридической науке. Предмет исследования – правовое регулирование системы государственного управления Российской Федерации и системы государственной службы, а также статистические данные, на основании анализа которых делается вывод о росте служебной деликтности в системе государственной службы, что обуславливает необходимость применения системного и взвешенного подхода при разработке и реализации концепции дисциплинарной политики в государственном управлении, являющейся направлением развития государственной службы Методология исследования основывается на диалектических принципах системного подхода к анализу явлений и процессов, а также всеобщей связи и развития. Новизна исследования заключается в том, на основе проведённого исследования автор обосновывает необходимость формирования концепции единой дисциплинарной политики в системе государственной службы Российской Федерации, определяет системные подходы для ее реализации, выявляет сущность научной категории «служебная деликтность», устанавливает связь между служебной деликтностью и дисциплинарной политикой в системе государственной службы Российской Федерации.


Ключевые слова:

государственное управление, государственная служба, дисциплинарная ответственность, правовая политика, дисциплинарная политика, административная деликтность, служебная деликтность, служебно-дисциплинарные деликты, дисциплинарные взыскания, служебные правоотношения

Abstract: The research object is the institution of disciplinary liability of public officers of the Russian Federation and the related category “service delictness”, which, in spite of its theoretical and practical importance for the public service system improvement, hasn’t been sufficiently justified and studied within the framework of the legal science. The research subject is legal regulation of the system of public administration and public service in the Russian Federation, and the statistical data serving as a basis for the conclusion about the growth of service delictness within the system of public service, thus conditioning the need for the use of a system and a balanced approach when developing and implementing the concept of disciplinary policy in public administration, which is the direction of public service development. The research methodology is based on the dialectical principles of the system approach to the analysis of processes and phenomena and the universal linkage and development. On the base of the study the author substantiates the necessity to form the concept of a common disciplinary policy within the public service system of the Russian Federation, defines the system approaches to its implementation, reveals the essence of the scientific category “service delictness”, establishes the link between service delictness and disciplinary policy within the public service system of the Russian Federation. 


Keywords:

public administration, public service, disciplinary liability, legal policy, disciplinary policy, administrative delictness, service delictness, service and disciplinary delicts, disciplinary sanction, service legal relations


Эта статья может быть бесплатно загружена в формате PDF для чтения. Обращаем ваше внимание на необходимость соблюдения авторских прав, указания библиографической ссылки на статью при цитировании.

Скачать статью

Библиография
1. Указ Президента РФ от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2012. № 19. Ст. 2338.
2. Проект Указа Президента Российской Федерации «О федеральной программе «Развитие государственной службы Российской Федерации (2015 – 2018 годы)» и плане мероприятий по развитию системы государственной службы Российской Федерации до 2018 года» (по состоянию на 16.07.2014) // СПС «КонсультантПлюс».
3. Российская правовая политика: курс лекций / под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М.: Норма, 2003. С. 78.
4. Малько А.В. Дисциплинарная политика как особая разновидность правовой политики // Правовая политика и правовая жизнь. 2001. № 2. С. 15–26.
5. См., например: Гензюк Э.Е. Административная деликтология: автореф. дис. … д-ра юрид. наук. М., 2001
6. Дерюга А.Н. Объект и предмет административной деликтологии // Государство и право. 2011. № 1. С. 97–100
7. Жигарев B.C. Административная деликтность несовершеннолетних: понятие, виды и ее профилактика. М., ВШ МВД РФ. 1992
8. Никулин М.И. Концептуальные основы развития науки административной деликтологии: дис. … д-ра юрид. наук. М., 2005 и др.
9. Гензюк Э.Е. Административная деликтология: дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2001. С. 92.
10. Бахрах Д.Н. Административное право России: учебник для вузов. М.: НОРМА, 2002. С. 367.
11. Шергин А.П. Административная политика: проблемы формирования и реализации // Актуальные проблемы административно-деликтного законодательства: Сб. научных трудов / под ред. В.Г. Татаряна. М., 2002. С. 94.
12. Кизилов В.В. Институт административной ответственности государственных гражданских служащих России. Саратов: изд-во Сарат. ун-та, 2012.
13. Добробаба М.Б. Проблема систематизации служебно-дисциплинарных деликтов // Административное право и процесс. 2013. № 7. С. 48-50.
14. Денисенко В.В. Системный анализ административно-деликтных отношений: монография / под. ред. проф. В.П. Сальникова. СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД РФ, 2001. С. 28.
15. Добробаба М.Б. Понятие и особенности служебно-деликтных правоотношений // Современное право. 2013. № 8. С. 16-20.
16. Десятик М.С. Административная деликтность в области исполнительного производства // Административное право и процесс. 2011. № 6. С. 56–57.
17. Бялт В.С. Дисциплинарная ответственность сотрудников органов внутренних дел: дис. … канд. юрид. наук. М., 2011. С. 2.
18. Письмо Министерства обороны Российской Федерации от 10 сентября 2015 г. № 173/24363 на № 1812/0617.
19. Федеральная таможенная служба «О ходе реализации мер по противодействию коррупции в Федеральной таможенной службе» [Электронный ресурс] URL / http://www.customs.ru index.php? option=com_content&view=article&id=17264&Itemid=2392.
20. Гришковец А.А. Правовое регулирование государственной гражданской службы Российской Федерации: учебный курс. М.: Издательство «Дело и Сервис», 2003. С. 172.
21. Собрание законодательства РФ. 2008. № 20. Ст. 2383; 2015. № 42. Ст. 5804.
22. Гришковец А.А. Государственная гражданская служба: учебный курс / А.А. Гришковец, Ю.В. Ростовцева, С.В. Фомина; отв. ред. д-р юрид. наук, проф. Н.Ю. Хаманева. М.: Дело и Сервис, 2014. С. 491.
23. Княгинина О.Н. Дисциплинарная ответственность государственных гражданских служащих Российской Федерации: проблемы административной теории и практики: автореф. дис. …канд. юрид. наук. М.. 2010. С. 21.
24. Правительство Ульяновской области [Электронный ресурс]. URL: http://ulgov.ru/правительство/ггс/
25. Официальная статистическая информация Управления статистики труда Федеральной службы государственной статистики: Письмо от 22.10.2015 № 1463/05
References
1. Ukaz Prezidenta RF ot 7 maya 2012 goda № 601 «Ob osnovnykh napravleniyakh sovershenstvovaniya sistemy gosudarstvennogo upravleniya Rossiiskoi Federatsii» // Sobranie zakonodatel'stva RF. 2012. № 19. St. 2338.
2. Proekt Ukaza Prezidenta Rossiiskoi Federatsii «O federal'noi programme «Razvitie gosudarstvennoi sluzhby Rossiiskoi Federatsii (2015 – 2018 gody)» i plane meropriyatii po razvitiyu sistemy gosudarstvennoi sluzhby Rossiiskoi Federatsii do 2018 goda» (po sostoyaniyu na 16.07.2014) // SPS «Konsul'tantPlyus».
3. Rossiiskaya pravovaya politika: kurs lektsii / pod red. N.I. Matuzova, A.V. Mal'ko. M.: Norma, 2003. S. 78.
4. Mal'ko A.V. Distsiplinarnaya politika kak osobaya raznovidnost' pravovoi politiki // Pravovaya politika i pravovaya zhizn'. 2001. № 2. S. 15–26.
5. Sm., naprimer: Genzyuk E.E. Administrativnaya deliktologiya: avtoref. dis. … d-ra yurid. nauk. M., 2001
6. Deryuga A.N. Ob''ekt i predmet administrativnoi deliktologii // Gosudarstvo i pravo. 2011. № 1. S. 97–100
7. Zhigarev B.C. Administrativnaya deliktnost' nesovershennoletnikh: ponyatie, vidy i ee profilaktika. M., VSh MVD RF. 1992
8. Nikulin M.I. Kontseptual'nye osnovy razvitiya nauki administrativnoi deliktologii: dis. … d-ra yurid. nauk. M., 2005 i dr.
9. Genzyuk E.E. Administrativnaya deliktologiya: dis. ... d-ra yurid. nauk. M., 2001. S. 92.
10. Bakhrakh D.N. Administrativnoe pravo Rossii: uchebnik dlya vuzov. M.: NORMA, 2002. S. 367.
11. Shergin A.P. Administrativnaya politika: problemy formirovaniya i realizatsii // Aktual'nye problemy administrativno-deliktnogo zakonodatel'stva: Sb. nauchnykh trudov / pod red. V.G. Tataryana. M., 2002. S. 94.
12. Kizilov V.V. Institut administrativnoi otvetstvennosti gosudarstvennykh grazhdanskikh sluzhashchikh Rossii. Saratov: izd-vo Sarat. un-ta, 2012.
13. Dobrobaba M.B. Problema sistematizatsii sluzhebno-distsiplinarnykh deliktov // Administrativnoe pravo i protsess. 2013. № 7. S. 48-50.
14. Denisenko V.V. Sistemnyi analiz administrativno-deliktnykh otnoshenii: monografiya / pod. red. prof. V.P. Sal'nikova. SPb.: Sankt-Peterburgskii universitet MVD RF, 2001. S. 28.
15. Dobrobaba M.B. Ponyatie i osobennosti sluzhebno-deliktnykh pravootnoshenii // Sovremennoe pravo. 2013. № 8. S. 16-20.
16. Desyatik M.S. Administrativnaya deliktnost' v oblasti ispolnitel'nogo proizvodstva // Administrativnoe pravo i protsess. 2011. № 6. S. 56–57.
17. Byalt V.S. Distsiplinarnaya otvetstvennost' sotrudnikov organov vnutrennikh del: dis. … kand. yurid. nauk. M., 2011. S. 2.
18. Pis'mo Ministerstva oborony Rossiiskoi Federatsii ot 10 sentyabrya 2015 g. № 173/24363 na № 1812/0617.
19. Federal'naya tamozhennaya sluzhba «O khode realizatsii mer po protivodeistviyu korruptsii v Federal'noi tamozhennoi sluzhbe» [Elektronnyi resurs] URL / http://www.customs.ru index.php? option=com_content&view=article&id=17264&Itemid=2392.
20. Grishkovets A.A. Pravovoe regulirovanie gosudarstvennoi grazhdanskoi sluzhby Rossiiskoi Federatsii: uchebnyi kurs. M.: Izdatel'stvo «Delo i Servis», 2003. S. 172.
21. Sobranie zakonodatel'stva RF. 2008. № 20. St. 2383; 2015. № 42. St. 5804.
22. Grishkovets A.A. Gosudarstvennaya grazhdanskaya sluzhba: uchebnyi kurs / A.A. Grishkovets, Yu.V. Rostovtseva, S.V. Fomina; otv. red. d-r yurid. nauk, prof. N.Yu. Khamaneva. M.: Delo i Servis, 2014. S. 491.
23. Knyaginina O.N. Distsiplinarnaya otvetstvennost' gosudarstvennykh grazhdanskikh sluzhashchikh Rossiiskoi Federatsii: problemy administrativnoi teorii i praktiki: avtoref. dis. …kand. yurid. nauk. M.. 2010. S. 21.
24. Pravitel'stvo Ul'yanovskoi oblasti [Elektronnyi resurs]. URL: http://ulgov.ru/pravitel'stvo/ggs/
25. Ofitsial'naya statisticheskaya informatsiya Upravleniya statistiki truda Federal'noi sluzhby gosudarstvennoi statistiki: Pis'mo ot 22.10.2015 № 1463/05