Перевести страницу на:  
Please select your language to translate the article


You can just close the window to don't translate
Библиотека
ваш профиль

Вернуться к содержанию

Полицейская деятельность
Правильная ссылка на статью:

Гришковец А.А. Проблемы обеспечения открытости в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации (на примере доступа к информации о работе коллегии МВД России)

Аннотация: Предметом статьи являются вопросы обеспечения открытости в деятельности коллегии Министерства внутренних дел Российской Федерации. Автором подробно проводится теоретико-правовой анализ информационной открытости МВД России, а также правовое регулирование информационных отношений в сфере внутренних дел. Рассматриваются авторские позиции относительно понятия информационной открытости в сфере государственного управления. Основное внимание в статье уделяется разработки критериев информационной открытости МВД России. Кроме того, в статье проводится теоретико-правовой анализ правового регулирования работы коллегии МВД России. Рассматриваются авторские позиции относительно толкования и правовой регламентации информационной открытости. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, теоретический, общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы (формально-логический), а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки и др.). Основной вывод, который сделан по итогам исследования, состоит в том, что в настоящее время для обеспечения информационной открытости в системе МВД России необходимо совершенствовать формы и методы административно-правового обеспечения участия граждан в управлении делами государства. Основным вкладом, который сделан автором в настоящей статье это необходимость развития административно-правового регулирования информационной открытости полиции. Новизна статьи заключается в разработке предложений по развитию форм и методов правового регулирования информационной открытости.


Ключевые слова:

информация, МВД, полиция, открытость, прием, жалоба, защита, приемная, министр, запрос

Abstract: The article focuses on the issues of transparency provision in the activities of the board of the Ministry of internal Affairs of the Russian Federation. The author analyzes the transparency of the Ministry of Internal Affairs and the legal regulation of information relations in the sphere of internal affairs. The article demonstrates the author’s positions on the concept of transparency in the sphere of public administration. The main attention is paid to the development of the criteria of transparency of the Ministry of Internal Affairs. The author carries out theoretical and legal analysis of legal regulation of the work of the Ministry of Internal Affairs. The article demonstrates the author’s positions on the interpretation and legal regulation of transparency. The research methodology comprises the recent achievements of epistemology. The author applies general scientific and theoretical methods (dialectics, the systems method, analysis, synthesis, analogy, deduction, observation, and modeling), traditional legal methods (formal logical), and specific sociological research (statistical, expert assessments, etc.). The author concludes that at present, in order to ensure transparency in the system of Internal Affairs, it is necessary to improve forms and methods of administrative-legal provision of citizens’ participation in public administration. The author states the necessity to develop administrative-legal regulation of transparency in the police activities. The novelty of the study lies in the proposals about the development of forms and methods of legal regulation of information transparency. 


Keywords:

complaint, appointment, transparency, police, The Ministry of internal Affairs, information, protection, reception, Minister, request


Эта статья может быть бесплатно загружена в формате PDF для чтения. Обращаем ваше внимание на необходимость соблюдения авторских прав, указания библиографической ссылки на статью при цитировании.

Скачать статью

Библиография
1. СЗ РФ. 2005. № 46. Ст. 4720.
2. СЗ РФ. 2006. № 26. Ст. 2780.
3. Адушкин Ю.С., Манохин В.М. Российское административное право. Учебник. Саратов, 2003. С. 53.
4. СЗ РФ. 2006. № 31, часть I. Cт. 3448.
5. СЗ РФ. 2014. № 5. Ст. 547.
6. СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712.
7. Правоохранительная деятельность в России: структура, функционирование, пути реформирования. Часть первая, главы 1. 2; 3. Диагностика работы правоохранительных органов РФ и выполнения ими полицейской функции. СПб., 2012. С. 14.
8. http://open.gov/ru/events/5508033/ Дата обращения 23.09.2015
9. Бобров А.М, Некоторые аспекты обеспечения доступа к информации о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации// Административное право и процесс. 2011. № 10. С. 27.
10. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 июля 2012 года № 773 «О Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства» // СЗ РФ. 2012. № 32. Ст. 4559.
11. СЗ РФ. 2012. № 40. Ст. 5501.
12. Документ официально опубликован не был.
13. Документ официально опубликован не был.
14. СЗ РФ. 2009. № 7. Ст. 776.
15. Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 17 октября 2013 г. № 850 «Об утверждении Регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации» // Российская газета. 2013. 21 ноября.
16. Ивановский В.В. Учебник административного права. Полицейское право. Право внутреннего управления. Казань. 1904. С. 103-104.
17. Указ Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» // СЗ РФ. 2011. № 10. Ст. 1334.
18. Приказ МВД России от 15 августа 2011 г № 948 «О коллегии Министерства внутренних дел Российской Федерации, совещании при Министре внутренних дел Российской Федерации и совещании при заместителе Министра внутренних дел Российской Федерации» // Правовой акт опубликован не был.
19. Приказ МВД России № 189 – 2010 г. «Об объявлении для руководства и исполнения решения коллегии МВД России от 18 февраля 2010 г. № 1 км «Об итогах оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел и служебно-боевой деятельности внутренних войск МВД России, ФМС России в 2009 году и задачах на 2010 год» // Правовой акт опубликован не был.
20. Можаева И.П. Концепция криминалистического учения об организации расследования преступлений. Монография. М, Юрлитинформ. 2014. С. 26.
21. Талапина Э.В. Открытость информации как антикоррупционный стандарт государственного управления // Актуальные проблемы реализации национальной антикоррупционной политики. Вторые кудрявцевские чтения (10 апреля 2008 г.). Сборник научных трудов. Отв. ред. С.В.Максимов. М., Институт государства и права РАН. 2010. С. 195.
22. Постановление Правительства Российской Федерации от 3 октября 1994 г. № 1233 «Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией в федеральных органах исполнительной власти и органе управления использованием атомной энергией» // СЗ РФ. 2005. № 30. Ст. 3165.
23. Административная деятельность ОВД. Учебник для ВУЗов // под ред. М.В.Костенникова и А.В.Куракина. М., Юрайт. 2014. С 488-517.
24. ВСНД РФ и ВС РФ. 1992. № 8. Ст. 366.
25. СЗ РФ. 2014. № 30, часть 1. Ст. 4213.
26. СЗ РФ. 1994. № 2. Ст. 74.
27. Иеринг фон Р. Борьба за право. Киев. 1893. С. 16.
28. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА. Стенограмма заседаний. Бюллетень № 174 (1412) часть 2, 11 июля 2014. С. 3.
29. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА. Стенограмма заседаний. Бюллетень № 174 (1412) часть 2, 11 июля 2014. С. 3.
30. Маяковский В. Собрание сочинений в двенадцати томах. Том шестой. М., Издательство «Правда». 1978. С. 64.
31. СЗ РФ. 2011. № 33. Ст. 4903.
32. Безопасность России. 2014. № 1-2. С. 126.
33. Указ Президента Российской Федерации от12 июля 2012 г. № 983 «Об утверждении флага и знамени Министерства внутренних дел Российской Федерации, знамен территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, центров специального назначения сил оперативного реагирования территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне, образовательных учреждений системы Министерства внутренних дел Российской Федерации» // СЗ РФ. 2012. № 29. Ст. 4078.
34. https://mvd.ru/document/3172398 Дате обращения 27.10.2015
35. Костенников М.В. Виды норм административного права в деятельности органов внутренних дел // Административное и муниципальное право. - 2010. - 1. - C. 31 - 34.
36. Киричёк Е.В. Полиция и средства массовой информации в России: правовое регулирование, проблемы и перспективы взаимодействия // Политика и Общество. - 2014. - 12. - C. 1459 - 1468. DOI: 10.7256/1812-8696.2014.12.10197.
References
1. SZ RF. 2005. № 46. St. 4720.
2. SZ RF. 2006. № 26. St. 2780.
3. Adushkin Yu.S., Manokhin V.M. Rossiiskoe administrativnoe pravo. Uchebnik. Saratov, 2003. S. 53.
4. SZ RF. 2006. № 31, chast' I. Ct. 3448.
5. SZ RF. 2014. № 5. St. 547.
6. SZ RF. 1997. № 51. St. 5712.
7. Pravookhranitel'naya deyatel'nost' v Rossii: struktura, funktsionirovanie, puti reformirovaniya. Chast' pervaya, glavy 1. 2; 3. Diagnostika raboty pravookhranitel'nykh organov RF i vypolneniya imi politseiskoi funktsii. SPb., 2012. S. 14.
8. http://open.gov/ru/events/5508033/ Data obrashcheniya 23.09.2015
9. Bobrov A.M, Nekotorye aspekty obespecheniya dostupa k informatsii o deyatel'nosti organov vnutrennikh del Rossiiskoi Federatsii// Administrativnoe pravo i protsess. 2011. № 10. S. 27.
10. Postanovlenie Pravitel'stva Rossiiskoi Federatsii ot 26 iyulya 2012 goda № 773 «O Pravitel'stvennoi komissii po koordinatsii deyatel'nosti otkrytogo pravitel'stva» // SZ RF. 2012. № 32. St. 4559.
11. SZ RF. 2012. № 40. St. 5501.
12. Dokument ofitsial'no opublikovan ne byl.
13. Dokument ofitsial'no opublikovan ne byl.
14. SZ RF. 2009. № 7. St. 776.
15. Prikaz Ministerstva vnutrennikh del Rossiiskoi Federatsii ot 17 oktyabrya 2013 g. № 850 «Ob utverzhdenii Reglamenta Ministerstva vnutrennikh del Rossiiskoi Federatsii» // Rossiiskaya gazeta. 2013. 21 noyabrya.
16. Ivanovskii V.V. Uchebnik administrativnogo prava. Politseiskoe pravo. Pravo vnutrennego upravleniya. Kazan'. 1904. S. 103-104.
17. Ukaz Prezidenta Rossiiskoi Federatsii ot 1 marta 2011 № 248 «Voprosy Ministerstva vnutrennikh del Rossiiskoi Federatsii» // SZ RF. 2011. № 10. St. 1334.
18. Prikaz MVD Rossii ot 15 avgusta 2011 g № 948 «O kollegii Ministerstva vnutrennikh del Rossiiskoi Federatsii, soveshchanii pri Ministre vnutrennikh del Rossiiskoi Federatsii i soveshchanii pri zamestitele Ministra vnutrennikh del Rossiiskoi Federatsii» // Pravovoi akt opublikovan ne byl.
19. Prikaz MVD Rossii № 189 – 2010 g. «Ob ob''yavlenii dlya rukovodstva i ispolneniya resheniya kollegii MVD Rossii ot 18 fevralya 2010 g. № 1 km «Ob itogakh operativno-sluzhebnoi deyatel'nosti organov vnutrennikh del i sluzhebno-boevoi deyatel'nosti vnutrennikh voisk MVD Rossii, FMS Rossii v 2009 godu i zadachakh na 2010 god» // Pravovoi akt opublikovan ne byl.
20. Mozhaeva I.P. Kontseptsiya kriminalisticheskogo ucheniya ob organizatsii rassledovaniya prestuplenii. Monografiya. M, Yurlitinform. 2014. S. 26.
21. Talapina E.V. Otkrytost' informatsii kak antikorruptsionnyi standart gosudarstvennogo upravleniya // Aktual'nye problemy realizatsii natsional'noi antikorruptsionnoi politiki. Vtorye kudryavtsevskie chteniya (10 aprelya 2008 g.). Sbornik nauchnykh trudov. Otv. red. S.V.Maksimov. M., Institut gosudarstva i prava RAN. 2010. S. 195.
22. Postanovlenie Pravitel'stva Rossiiskoi Federatsii ot 3 oktyabrya 1994 g. № 1233 «Ob utverzhdenii Polozheniya o poryadke obrashcheniya so sluzhebnoi informatsiei v federal'nykh organakh ispolnitel'noi vlasti i organe upravleniya ispol'zovaniem atomnoi energiei» // SZ RF. 2005. № 30. St. 3165.
23. Administrativnaya deyatel'nost' OVD. Uchebnik dlya VUZov // pod red. M.V.Kostennikova i A.V.Kurakina. M., Yurait. 2014. S 488-517.
24. VSND RF i VS RF. 1992. № 8. St. 366.
25. SZ RF. 2014. № 30, chast' 1. St. 4213.
26. SZ RF. 1994. № 2. St. 74.
27. Iering fon R. Bor'ba za pravo. Kiev. 1893. S. 16.
28. GOSUDARSTVENNAYa DUMA. Stenogramma zasedanii. Byulleten' № 174 (1412) chast' 2, 11 iyulya 2014. S. 3.
29. GOSUDARSTVENNAYa DUMA. Stenogramma zasedanii. Byulleten' № 174 (1412) chast' 2, 11 iyulya 2014. S. 3.
30. Mayakovskii V. Sobranie sochinenii v dvenadtsati tomakh. Tom shestoi. M., Izdatel'stvo «Pravda». 1978. S. 64.
31. SZ RF. 2011. № 33. St. 4903.
32. Bezopasnost' Rossii. 2014. № 1-2. S. 126.
33. Ukaz Prezidenta Rossiiskoi Federatsii ot12 iyulya 2012 g. № 983 «Ob utverzhdenii flaga i znameni Ministerstva vnutrennikh del Rossiiskoi Federatsii, znamen territorial'nykh organov Ministerstva vnutrennikh del Rossiiskoi Federatsii, tsentrov spetsial'nogo naznacheniya sil operativnogo reagirovaniya territorial'nykh organov Ministerstva vnutrennikh del Rossiiskoi Federatsii na regional'nom urovne, obrazovatel'nykh uchrezhdenii sistemy Ministerstva vnutrennikh del Rossiiskoi Federatsii» // SZ RF. 2012. № 29. St. 4078.
34. https://mvd.ru/document/3172398 Date obrashcheniya 27.10.2015
35. Kostennikov M.V. Vidy norm administrativnogo prava v deyatel'nosti organov vnutrennikh del // Administrativnoe i munitsipal'noe pravo. - 2010. - 1. - C. 31 - 34.
36. Kirichek E.V. Politsiya i sredstva massovoi informatsii v Rossii: pravovoe regulirovanie, problemy i perspektivy vzaimodeistviya // Politika i Obshchestvo. - 2014. - 12. - C. 1459 - 1468. DOI: 10.7256/1812-8696.2014.12.10197.