Перевести страницу на:  
Please select your language to translate the article


You can just close the window to don't translate
Библиотека
ваш профиль

Вернуться к содержанию

Административное и муниципальное право
Правильная ссылка на статью:

Логвинова И.В. Государственное управление в сфере координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации

Аннотация: Предметом исследования являются модели и функции государственного управления в сфере координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации. В современных геополитических условиях, когда Россия находится под санкционным давлением отдельных государств, представляет интерес изучение сложившейся системы координации международных связей российских регионов, оценки эффективности управляющего воздействия государственных органов регионального уровня. Российские регионы самостоятельно определяют модели государственного управления в рассматриваемой сфере, поэтому существующее разнообразие организационных основ такого управления можно объединить в четыре основные модели. В предлагаемом исследовании использованы функциональный, формально-юридический, сравнительно-правовой и иные методы исследования, что позволило определить конкретное организационное построение государственного управления на уровне субъектов РФ в сфере международных связей. Автор впервые предложил на основе анализа значительного числа нормативных-правовых актов субъектов РФ, а также практики реализации функции по координации международных и внешнеэкономических связей регионов, выделить разнообразные модели государственного управления в данной сфере. Определены функции государственных органов субъектов РФ в области международных связей. Сделаны рекомендации по критериям оценки эффективности государственного управления.


Ключевые слова:

государство, субъект Федерации, международные связи, внешнеэкономические связи, государственное управление, государственные полномочия, государственный орган, федерация, Конституция, государственная власть

Abstract: The article focuses on the models and functions of public administration in the sphere of coordination of international and foreign-economic relations of Russian regions. In the modern geopolitical conditions, when Russia is under the sanction pressure of certain states, the study of the existing system of coordination of international relations of Russian regions and the efficiency assessment of the regional authorities’ impact is of a particular interest. Russian regions define their models of public administration in the mentioned sphere independently, thus the existing diversity of organizational grounds of this administration can be combined in four basic models. The author applies the functional, formal logical, comparative-legal and other research methods; they allow defining a particular organizational composition of public administration on the regional level in the sphere of international relations. The author offers to outline various models of public administration in this sphere on the base of the analysis of a significant number of normative-legal acts and the practice of realization of regional international and foreign-economic relations coordination. The author defines the functions of regional authorities in the sphere of international relations; formulates the recommendations about the criteria of public administration efficiency assessment.


Keywords:

federation, government body, state authorities, public administration, foreign economic relations, international relations, region, state, Constitution, public authority


Эта статья может быть бесплатно загружена в формате PDF для чтения. Обращаем ваше внимание на необходимость соблюдения авторских прав, указания библиографической ссылки на статью при цитировании.

Скачать статью

Библиография
1. Постановление от 15 мая 2007 г. № 606 «Об утверждении Положения об агентстве по внешнеэкономическим связям Республики Тыва и его структуры» // Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. URL: http://docs.cntd.ru/document/906702494 (дата обращения 23.10.2015).
2. Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 20 октября 2012 года № 390-п «О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Содействие развитию внешних связей и выставочной деятельности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» на 2013-2015 годы» // Российская газета. 2013. 15 августа.
3. Постановление Правительства Забайкальского края от 11 февраля 2014 г. № 47 «Об утверждении Положения о Министерстве международного сотрудничества, внешнеэкономических связей и туризма Забайкальского края» // СПС «КонсультантПлюс».
4. Постановление Правительства Калининградской области от 1 апреля 2010 г. № 156 «Об Агентстве по международным и межрегиональным связям Калининградской области» // СПС «КонсультантПлюс».
5. Указ Губернатора Алтайского края от 24.04.2015 № 36 «Об утверждении Положения об управлении Алтайского края по обеспечению международных и межрегиональных связей» // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru, 27. 04. 2015.
6. Постановление Правительства Москвы от 22 ноября 2011 г. N 556-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте внешнеэкономических и международных связей города Москвы» Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. URL: http://docs.cntd.ru/document/537908149 (дата обращения 23.10.2015).
7. Постановление Администрации Приморского края от 12.12.2012 № 410-па «Об утверждении Положения о департаменте международного сотрудничества и развития туризма Приморского края» // Приморская газета. 2012. № 108 (725).
8. Постановлением Правительства Пермского края от 25 сентября 2012 года № 915-п «Об Агентстве по инвестициям и внешнеэкономическим связям Пермского края и о передаче отдельных полномочий» // СПС «Гарант».
9. Постановление Правительства Мурманской области от 10.06. 2008 г. № 263-ПП «О Концепции приграничного сотрудничества Мурманской области» // СПС «КонсультантПлюс».
10. Распоряжение Правительства Астраханской области от 3 мая 2005 г. № 42-Пр «О координирующей роли Министерства международных и внешнеэкономических связей Астраханской области в сфере международных связей Астраханской области» // СПС «Гарант».
11. Распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 28 марта 2012 г. № 242-р «О Концепции развития внешнеэкономической и межрегиональной деятельности Кемеровской области на период до 2025 года» // СПС «КонсультантПлюс».
12. Положение о Совете глав субъектов Российской Федерации при Министерстве иностранных дел Российской Федерации, утв. распоряжением Министра иностранных дел Российской Федерации от 29.04.2003 года №17019/ГС // Министерство иностранных дел Российской Федерации. URL: http://archive.mid.ru/ (дата обращения 30.09.2015).
13. Agreement on partnership and cooperation establishing a partnership between the European Communities and their Member States, of one part, and the Russian Federation, of the other part. URL: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/ LexUriServ.do?uri=CELEX:21997A1128(01):EN:HTML (дата обращения: 20.05.2012).
14. Постановление Правительства Астраханской области от 14 ноября 2007 г. № 495-П «О комиссии по вопросам развития и укрепления связей с соотечественниками, проживающими за рубежом» // СПС «Гарант».
15. Положение о коллегии Министерства международных и внешнеэкономических связей Свердловской области, утв. приказом министра международных и внешнеэкономических связей от 1 февраля 2011 г. № 6 // Министерство международных и внешнеэкономических связей Свердловской области. URL: http://mvs.midural.ru/koordinatsionnye-i-soveshchatelnye-organy (дата обращения 26.08.2015).
16. Гордеева М. А. Управление разнообразием в современном поликультурном обществе: коммуникативный аспект // Вестник Российского государственного гуманитарного университета. 2007. № 1. С. 231-241.
17. Григорьева О. Г. Разработка способов внешних сношений Советского Союза по вопросам оказания международной правовой помощи по гражданским делам // Социодинамика. 2013. № 1. С. 171-204.
18. Григорьева О. Г. Развитие правовых основ международной правовой помощи по гражданским делам в рамках Содружества Независимых Государств // Право и экономика. 2011. №1. С.12.
19. Логвинова И. В. Координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации: историко-политические и правовые реалии // Политика и Общество. 2015. № 9. С.1256-1266.
20. Логвинова И. В. Гарантии социальной защиты жителей Республики Крым и Севастополя в контексте интеграции в правовую систему России // Право и управление. ХХI век. 2014. № 2. С. 37.43.
21. Zonova T. Russian diplomacy: facing regional challenges / T. Zonova // Foreign Ministries: Managing Diplomatic Networks and Optimizing Value / Collection of papers presented at the 2006 Conference on Foreign Ministries hosted by DiploFoundation in Geneva; Kishan S. Rana and Jovan Kurbalija (eds), – Geneva-Malta, 2007. – P.109-119. URL: http://mgimo.ru/files/29535/29535.pdf (дата обращения 05.09.2015).
22. Охотский Е. В. Теория и механизмы современного государственного управления. – М.: Издательство Юрайт, 2013. – 701 с.
23. Занко Т.А. Подходы к классификации органов исполнительной власти // Право и политика. - 2015. - 10. - C. 1479 - 1484. DOI: 10.7256/1811-9018.2015.10.16428.
References
1. Postanovlenie ot 15 maya 2007 g. № 606 «Ob utverzhdenii Polozheniya ob agentstve po vneshneekonomicheskim svyazyam Respubliki Tyva i ego struktury» // Elektronnyi fond pravovoi i normativno-tekhnicheskoi dokumentatsii. URL: http://docs.cntd.ru/document/906702494 (data obrashcheniya 23.10.2015).
2. Postanovlenie Pravitel'stva Khanty-Mansiiskogo avtonomnogo okruga – Yugry ot 20 oktyabrya 2012 goda № 390-p «O tselevoi programme Khanty-Mansiiskogo avtonomnogo okruga – Yugry «Sodeistvie razvitiyu vneshnikh svyazei i vystavochnoi deyatel'nosti v Khanty-Mansiiskom avtonomnom okruge – Yugre» na 2013-2015 gody» // Rossiiskaya gazeta. 2013. 15 avgusta.
3. Postanovlenie Pravitel'stva Zabaikal'skogo kraya ot 11 fevralya 2014 g. № 47 «Ob utverzhdenii Polozheniya o Ministerstve mezhdunarodnogo sotrudnichestva, vneshneekonomicheskikh svyazei i turizma Zabaikal'skogo kraya» // SPS «Konsul'tantPlyus».
4. Postanovlenie Pravitel'stva Kaliningradskoi oblasti ot 1 aprelya 2010 g. № 156 «Ob Agentstve po mezhdunarodnym i mezhregional'nym svyazyam Kaliningradskoi oblasti» // SPS «Konsul'tantPlyus».
5. Ukaz Gubernatora Altaiskogo kraya ot 24.04.2015 № 36 «Ob utverzhdenii Polozheniya ob upravlenii Altaiskogo kraya po obespecheniyu mezhdunarodnykh i mezhregional'nykh svyazei» // Ofitsial'nyi internet-portal pravovoi informatsii. URL: http://www.pravo.gov.ru, 27. 04. 2015.
6. Postanovlenie Pravitel'stva Moskvy ot 22 noyabrya 2011 g. N 556-PP «Ob utverzhdenii Polozheniya o Departamente vneshneekonomicheskikh i mezhdunarodnykh svyazei goroda Moskvy» Elektronnyi fond pravovoi i normativno-tekhnicheskoi dokumentatsii. URL: http://docs.cntd.ru/document/537908149 (data obrashcheniya 23.10.2015).
7. Postanovlenie Administratsii Primorskogo kraya ot 12.12.2012 № 410-pa «Ob utverzhdenii Polozheniya o departamente mezhdunarodnogo sotrudnichestva i razvitiya turizma Primorskogo kraya» // Primorskaya gazeta. 2012. № 108 (725).
8. Postanovleniem Pravitel'stva Permskogo kraya ot 25 sentyabrya 2012 goda № 915-p «Ob Agentstve po investitsiyam i vneshneekonomicheskim svyazyam Permskogo kraya i o peredache otdel'nykh polnomochii» // SPS «Garant».
9. Postanovlenie Pravitel'stva Murmanskoi oblasti ot 10.06. 2008 g. № 263-PP «O Kontseptsii prigranichnogo sotrudnichestva Murmanskoi oblasti» // SPS «Konsul'tantPlyus».
10. Rasporyazhenie Pravitel'stva Astrakhanskoi oblasti ot 3 maya 2005 g. № 42-Pr «O koordiniruyushchei roli Ministerstva mezhdunarodnykh i vneshneekonomicheskikh svyazei Astrakhanskoi oblasti v sfere mezhdunarodnykh svyazei Astrakhanskoi oblasti» // SPS «Garant».
11. Rasporyazhenie Kollegii Administratsii Kemerovskoi oblasti ot 28 marta 2012 g. № 242-r «O Kontseptsii razvitiya vneshneekonomicheskoi i mezhregional'noi deyatel'nosti Kemerovskoi oblasti na period do 2025 goda» // SPS «Konsul'tantPlyus».
12. Polozhenie o Sovete glav sub''ektov Rossiiskoi Federatsii pri Ministerstve inostrannykh del Rossiiskoi Federatsii, utv. rasporyazheniem Ministra inostrannykh del Rossiiskoi Federatsii ot 29.04.2003 goda №17019/GS // Ministerstvo inostrannykh del Rossiiskoi Federatsii. URL: http://archive.mid.ru/ (data obrashcheniya 30.09.2015).
13. Agreement on partnership and cooperation establishing a partnership between the European Communities and their Member States, of one part, and the Russian Federation, of the other part. URL: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/ LexUriServ.do?uri=CELEX:21997A1128(01):EN:HTML (data obrashcheniya: 20.05.2012).
14. Postanovlenie Pravitel'stva Astrakhanskoi oblasti ot 14 noyabrya 2007 g. № 495-P «O komissii po voprosam razvitiya i ukrepleniya svyazei s sootechestvennikami, prozhivayushchimi za rubezhom» // SPS «Garant».
15. Polozhenie o kollegii Ministerstva mezhdunarodnykh i vneshneekonomicheskikh svyazei Sverdlovskoi oblasti, utv. prikazom ministra mezhdunarodnykh i vneshneekonomicheskikh svyazei ot 1 fevralya 2011 g. № 6 // Ministerstvo mezhdunarodnykh i vneshneekonomicheskikh svyazei Sverdlovskoi oblasti. URL: http://mvs.midural.ru/koordinatsionnye-i-soveshchatelnye-organy (data obrashcheniya 26.08.2015).
16. Gordeeva M. A. Upravlenie raznoobraziem v sovremennom polikul'turnom obshchestve: kommunikativnyi aspekt // Vestnik Rossiiskogo gosudarstvennogo gumanitarnogo universiteta. 2007. № 1. S. 231-241.
17. Grigor'eva O. G. Razrabotka sposobov vneshnikh snoshenii Sovetskogo Soyuza po voprosam okazaniya mezhdunarodnoi pravovoi pomoshchi po grazhdanskim delam // Sotsiodinamika. 2013. № 1. S. 171-204.
18. Grigor'eva O. G. Razvitie pravovykh osnov mezhdunarodnoi pravovoi pomoshchi po grazhdanskim delam v ramkakh Sodruzhestva Nezavisimykh Gosudarstv // Pravo i ekonomika. 2011. №1. S.12.
19. Logvinova I. V. Koordinatsiya mezhdunarodnykh i vneshneekonomicheskikh svyazei sub''ektov Rossiiskoi Federatsii: istoriko-politicheskie i pravovye realii // Politika i Obshchestvo. 2015. № 9. S.1256-1266.
20. Logvinova I. V. Garantii sotsial'noi zashchity zhitelei Respubliki Krym i Sevastopolya v kontekste integratsii v pravovuyu sistemu Rossii // Pravo i upravlenie. KhKhI vek. 2014. № 2. S. 37.43.
21. Zonova T. Russian diplomacy: facing regional challenges / T. Zonova // Foreign Ministries: Managing Diplomatic Networks and Optimizing Value / Collection of papers presented at the 2006 Conference on Foreign Ministries hosted by DiploFoundation in Geneva; Kishan S. Rana and Jovan Kurbalija (eds), – Geneva-Malta, 2007. – P.109-119. URL: http://mgimo.ru/files/29535/29535.pdf (data obrashcheniya 05.09.2015).
22. Okhotskii E. V. Teoriya i mekhanizmy sovremennogo gosudarstvennogo upravleniya. – M.: Izdatel'stvo Yurait, 2013. – 701 s.
23. Zanko T.A. Podkhody k klassifikatsii organov ispolnitel'noi vlasti // Pravo i politika. - 2015. - 10. - C. 1479 - 1484. DOI: 10.7256/1811-9018.2015.10.16428.