Адарченко Е.О. Юридическое лицо публичного права как элемент децентрализации публичного управления

Аннотация: Предметом исследования статьи являются общественные отношения складывающиеся при осуществлении публичного (государственного) управления. Рассматриваются различные теории определения публичного управления а также субъекты его осуществляемые. Анализируются функции, цели, задачи публичного (государственного) управления.При решении субъектного состава осуществления публичного управления упор делается на включение в него признаваемых нами юридических лиц публичного права, как формирований, наделенных государственно-властными полномочиями. Юридические лица публичного права в статье рассматриваются в качестве субъекта, осуществляемого государственное администрирование, в частности реализации административных полномочий и функций. Статья использует сравнительно-правовой метод исследования, путем сопоставления различных звеньев в цепочке осуществления государственного управления; а также путем сравнения различных авторских теорий публичного управления. Статья рассматривает конструкцию юридического лица публичного права в качестве субъекта, участвующего в осуществлении публичного (государственного) управления. Наделяя юридические лица публичного права определенными функциями и задачами публично-властного характера, государство таким образом децентрализирует собственные правомочия нижестоящим формированиям (органам исполнительной власти, Центральному Банку, государственным корпорациям).Поэтому мы предлагаем признать юридические лица публичного права звеном перераспределения власти и публичных полномочий.

Ключевые слова:

Abstract: The subject of the research includes social relations appearing in the result of public (state) management. The article considers various theories of public management definition and its subjects. The author analyzes the functions, aims and goals of public management. When defining the subject matter of public management execution the author emphasizes the inclusion of recognized legal entities of public law as the state authorized entities. Legal entities of public law are considered in the article as subjects executing state administration, particularly exercising administrative authorities and functions. The author uses the comparative-legal metod by means of comparison of different stages in the succession of public management execution; and by means of comparison of different theories of public management. The article considers the construction of a legal entity of public law as a subject participating in the execution of public management. Authorizing legal entities of public law with particular functions and goals of public-authoritative character the state yields its own competences to subordinate branches (executive bodies, the Central Bank, state corporations). Therefore the author suggests the recognition of legal entities of public law as parts of public authority and competences redistribution. 

Keywords: