Королева Л.П., Ермошина Т.В. Анализ влияния норматива отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты городских округов на уровень их бюджетообеспеченности и привлекательности (на примере городских округов субъектов Приволжского федерального округа РФ)

Аннотация: В статье демонстрируются проблемы недостаточности поступлений по налогу на доходы физических лиц в бюджеты городских округов – столиц регионов ПФО по установленным нормативам отчислений из регионального бюджета для обеспечения их финансовой самостоятельности и привлекательности, а также дифференциации муниципалитетов по уровню средней заработной платы и доходов бюджета на одного жителя. Цель статьи - обосновать необходимость повышения нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты городских округов – столиц регионов, не отнесенных Стратегией социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 г. к зонам опережающего развития, что повысит их бюджетную обеспеченность и позволит сократить отток высококвалифицированных, а также молодых кадров на территории с более высоким уровнем экономического развития. В статье проведен рейтинговый анализ положения 14 городских округов Приволжского федерального округа по ключевым показателям, определяющим величину поступлений по налогу на доходы физических лиц: численность населения и уровень средней оплаты труда, которые взяты в качестве критерия их группировки для обеспечения сопоставимости результатов анализа. Бюджетная обеспеченность городов оценена по показателям суммы общих доходов их бюджетов и доходов по отдельным статьям на одного жителя города. В результате сравнения положения городских округов по величине нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц, показателей их бюджетной обеспеченности и места в рейтинге «100 лучших городов России», сделан вывод о том, что лидирующие позиции занимают и являются более привлекательными для граждан города, имеющие более высокие нормативы отчислений от данного налога среди столиц, сопоставимых, а в некоторых случаях и превосходящих их по численности населения и уровню средней заработной платы. Тем самым обоснованна необходимость повышения нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты городских округов – столиц регионов, не отнесенных Стратегией социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 г. к зонам опережающего развития, что повысит их бюджетную обеспеченность и позволит сократить отток высококвалифицированных, а также молодых кадров на территории с более высоким уровнем экономического развития.

Ключевые слова:

Abstract: The present article deals with the problem of insufficient revenues from personal income taxes to the budgets of urban districts, in particular, capitals of the Volga Federal Region, according to established standard rates of deductions from the regional budget, as well as classification of municipal governments depending on the average salary and fiscal revenue per person. The purpose of the article is to demonstrate the need for increase in standard rates of deductions from personal income tax into the budgets of urban districts, i.e. capitals that were not classified by the Strategy of Social and Economic Development of the Volga Federal Region 2020 as zones of advanced economic growth. This would raise their fiscal capacity and stop the flow of highly skilled and young workers to the regions with the higher level of economic development. The authors of the article provide the rating of the 14 urban districts of the Volga Federal Region depending on the key indicators defining the amount of revenues from personal income tax: population and average salary. The fiscal capacity of each city is estimated based on their total budget revenues and individual revenues per citizen. As a result of comparison of urban districts according to the amount of their standard rates of deductions from personal income tax, the level of their fiscal capacity and their rating position in the Top 100 Cities of Russia, the authors of the article make a conclusion that the cities that are rated higher and seem more attractive for citizens have greater rates of deductions from personal income tax than in other cities, comparable to or even exceeding them in population or average salary, thereby emphasizing the need for increase in standard rates of deductions from personal income tax into the budgets of urban districts, i.e. capitals that were not classified by the Strategy of Social and Economic Development of the Volga Federation Region 2020 as zones of advanced economic growth. This would raise their fiscal capacity and stop the flow of highly skilled and young workers to the regions with the higher level of economic development.

Keywords: