Анализ изменений источников муниципального права на уровне субъектов РФ, произошедших в 2012 году, на примере закона города Москвы о местном самоуправлении


	Административное и муниципальное право Правильная ссылка на статью: Соколов Н.Н. Анализ изменений источников муниципального права на уровне субъектов РФ, произошедших в 2012 году, на примере закона города Москвы о местном самоуправлении // Административное и муниципальное право. 2013. № 12. С. 1106-1113. URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=63628 Соколов Н.Н. Анализ изменений источников муниципального права на уровне субъектов РФ, произошедших в 2012 году, на примере закона города Москвы о местном самоуправлении Аннотация: В статье рассматриваются изменения, произошедшие в 2012 году в закон города Москвы о местном самоуправлении. В статье рассматриваются как общие так и частные вопросы источников права. Наиболее подробное рассмотрение получили поправки, внесенные в закон о местном самоуправлении города Москвы в 2012 году, коих было 3. Первыми рассматриваются поправки, связанные с противодействием коррупционным проявлениям в органах местного самоуправелния. Вторыми рассматриваются поправки, связанные с административно-территориальным изменением города Москвы, связанным с расширением границ города Москвы на юг. Наиболее полному и всестороннему рассмотрению подверглись третьи поправки, послужившие основанием для лишения половины муниципальных округов города Москвы полномочий в сфере организации деятельности районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав; в сфере организации досуговой, социально-воспитательной, физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением по месту жительства; в сфере опеки, попечительства и патронажа. Данные изменения послужили продолжением вектора централизации финансовых и управленческих полномочий региональных властей, по отношению к органам местного самоуправления. К каждым из рассмотренных изменений сделан вывод. Ключевые слова: Местное самоуправление, Полномочия местных органов, Централизация, Источники муниципального права, Законодательство города Москвы, Изменения законодательства, Анализ источников, Местные органы власти, Бюджет, История местного самоуправления Abstract: The article concerns both general and specific issues concerning sources of law. The author provides a detailed evaluation of amendments into the Moscow City Law on Municipal Self-Government of 2012 (there was 3 of them). First of all, he analyzes the amendments regarding fighting corruption in municipal government. Secondly, he studies the amendments regarding administrative territorial changes in Moscow, widening of its territory southwards. Thirdly, he provides a detailed evaluation to the amendments, which served as grounds for over a half of the municipal districts in Moscow losing their competence in the sphere of organization of district committees for working with juveniles and protection of their rights, organization of social, educational and recreational, sports and health work with the people residing in the area, as well as in the sphere of guardianship, tutorship and patronage. These changes fall within the vector of centralizing financial and administrative competence of regional bodies in relation with the municipal self-government. The article contains conclusions of the author regarding each of the amendments. Keywords: m unicipal s elf-government, c ompetence o f l ocal s elf-government b odies, c entralization, s ources o f municipal law, legislation of the city of Moscow, changes in the legislation, analysis of sources, local government bodies, budget, history of municipal self-government. Эта статья может быть бесплатно загружена в формате PDF для чтения. Обращаем ваше внимание на необходимость соблюдения авторских прав, указания библиографической ссылки на статью при цитировании. Скачать статью Библиография 1. Неуместное самоуправление (Три московских муниципалитета отказываются от полномочий ) Газета "Коммерсантъ", №10 (5041), 22.01.2013; Московские муниципалитеты устали от полномочий (Но готовы взять управы под свой контроль) Газета "Коммерсантъ", №20 (5051), 05.02.2013 ; Мосгордума обрезала местное самоуправление (Муниципалы возмущены реформированием "в пожарном порядке") Газета "Коммерсантъ", №22 (5053), 07.02.2013 2. Закон города Москвы от 26.12.2007 № 51 «О наделении органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве полномочиями города Москвы в сфере опеки, попечительства и патронажа» 3. Закон города Москвы от 25.10.2006 № 53 «О наделении органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве полномочиями города Москвы в сфере организации досуговой, социально-воспитательной, физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением по месту жительства» 4. Опубликован на официальном сайте Московской городской Думы http://www.duma.mos.ru – 26.12.2012, «Вестник Мэра и Правительства Москвы», N 71, 27.12.2012. 5. Алтуфьеевский, Бабушкинский, Басманный, Беговой, Бирюлево Восточное, Бирюлево Западное, Братеево, Бутырский, Гольяново, Даниловский, Донской, Ивановское, Измайлово, Косино-Ухтомский, Котловка, Красносельский, Крылатское, Кузьминки, Кунцево, Лефортово, Лианозово, Ломоносовский, Люблино, Марьино, Матушкино, Метрогородок, Митино, Можайский, Нагатино-Садовники, Нагатинский затон, Нагорный, Новогиреево, Новокосино, Ново-Переделкино, Орехово-Борисово Южное, Отрадное, Ростокино, Рязанский, Савелки, Северное Медведково, Соколиная гора, Солнцево, Тверской, Текстильщики, Теплый Стан, Хамовники, Царицыно, Чертаново Северное, Чертаново Центральное, Чертаново Южное, Южное Бутово, Южное Медведково, Южнопортовый, Якиманка, Ярославский 6. Закон города Москвы от 28.09.2005 № 47 «О наделении органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве полномочиями города Москвы по образованию и организации деятельности районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав» 7. Барабашев Г.В. Местное самоуправление. Изд-во Московского университета. 1996, стр. 262 8. Официальный сайт Совета муниципальных оразований города Москвы URL http://www.amom.ru/ 9. Печатники, Таганский, Тропарево-Никулино. 10. Речь в настоящей статье пойдет о законах города Москвы: № 7 от 04.04.2012; № 8 от 11.04.2012 (ред. 2012); № 72 от 26.12.2012. 11. декабря 2008 г. в "РГ"-Федеральный выпуск №4823 12. Определении по жалобе гражданина Севашева Александра Васильевича на нарушение его конституционных прав частью 4 части 12 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 марта 2008 года № 214-О-П 13. см. Итоги переходного периода реализации Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:сб. Информационно-аналитических материалов с. 6-11. 14. Исупова С.С. Финансовые основные местного самоуправления в Германии и России. Муниципальная власть. № 15. , с.87 4. Ведомости РФ. 1993. № 19. ст.683 16. Бибичев И.В., Смирнов Б.В. Местное самуоправление в современной россии: становление и развитие. Историко-правовые аспекты: Монография.-М. Норма. ИНФРА-М, 2011, с. 395. References 1. Neumestnoe samoupravlenie (Tri moskovskikh munitsipaliteta otkazyvayutsya ot polnomochii ) Gazeta "Kommersant''", №10 (5041), 22.01.2013; Moskovskie munitsipalitety ustali ot polnomochii (No gotovy vzyat' upravy pod svoi kontrol') Gazeta "Kommersant''", №20 (5051), 05.02.2013 ; Mosgorduma obrezala mestnoe samoupravlenie (Munitsipaly vozmushcheny reformirovaniem "v pozharnom poryadke") Gazeta "Kommersant''", №22 (5053), 07.02.2013 2. Zakon goroda Moskvy ot 26.12.2007 № 51 «O nadelenii organov mestnogo samoupravleniya vnutrigorodskikh munitsipal'nykh obrazovanii v gorode Moskve polnomochiyami goroda Moskvy v sfere opeki, popechitel'stva i patronazha» 3. Zakon goroda Moskvy ot 25.10.2006 № 53 «O nadelenii organov mestnogo samoupravleniya vnutrigorodskikh munitsipal'nykh obrazovanii v gorode Moskve polnomochiyami goroda Moskvy v sfere organizatsii dosugovoi, sotsial'no-vospitatel'noi, fizkul'turno-ozdorovitel'noi i sportivnoi raboty s naseleniem po mestu zhitel'stva» 4. Opublikovan na ofitsial'nom saite Moskovskoi gorodskoi Dumy http://www.duma.mos.ru – 26.12.2012, «Vestnik Mera i Pravitel'stva Moskvy», N 71, 27.12.2012. 5. Altuf'eevskii, Babushkinskii, Basmannyi, Begovoi, Biryulevo Vostochnoe, Biryulevo Zapadnoe, Brateevo, Butyrskii, Gol'yanovo, Danilovskii, Donskoi, Ivanovskoe, Izmailovo, Kosino-Ukhtomskii, Kotlovka, Krasnosel'skii, Krylatskoe, Kuz'minki, Kuntsevo, Lefortovo, Lianozovo, Lomonosovskii, Lyublino, Mar'ino, Matushkino, Metrogorodok, Mitino, Mozhaiskii, Nagatino-Sadovniki, Nagatinskii zaton, Nagornyi, Novogireevo, Novokosino, Novo-Peredelkino, Orekhovo-Borisovo Yuzhnoe, Otradnoe, Rostokino, Ryazanskii, Savelki, Severnoe Medvedkovo, Sokolinaya gora, Solntsevo, Tverskoi, Tekstil'shchiki, Teplyi Stan, Khamovniki, Tsaritsyno, Chertanovo Severnoe, Chertanovo Tsentral'noe, Chertanovo Yuzhnoe, Yuzhnoe Butovo, Yuzhnoe Medvedkovo, Yuzhnoportovyi, Yakimanka, Yaroslavskii 6. Zakon goroda Moskvy ot 28.09.2005 № 47 «O nadelenii organov mestnogo samoupravleniya vnutrigorodskikh munitsipal'nykh obrazovanii v gorode Moskve polnomochiyami goroda Moskvy po obrazovaniyu i organizatsii deyatel'nosti raionnykh komissii po delam nesovershennoletnikh i zashchite ikh prav» 7. Barabashev G.V. Mestnoe samoupravlenie. Izd-vo Moskovskogo universiteta. 1996, str. 262 8. Ofitsial'nyi sait Soveta munitsipal'nykh orazovanii goroda Moskvy URL http://www.amom.ru/ 9. Pechatniki, Taganskii, Troparevo-Nikulino. 10. Rech' v nastoyashchei stat'e poidet o zakonakh goroda Moskvy: № 7 ot 04.04.2012; № 8 ot 11.04.2012 (red. 2012); № 72 ot 26.12.2012. 11. dekabrya 2008 g. v "RG"-Federal'nyi vypusk №4823 12. Opredelenii po zhalobe grazhdanina Sevasheva Aleksandra Vasil'evicha na narushenie ego konstitutsionnykh prav chast'yu 4 chasti 12 Federal'nogo zakona «Ob obshchikh printsipakh organizatsii mestnogo samoupravleniya v Rossiiskoi Federatsii» ot 6 marta 2008 goda № 214-O-P 13. sm. Itogi perekhodnogo perioda realizatsii Federal'nogo zakona ot 06.10.2003 № 131-FZ «Ob obshchikh printsipakh organizatsii mestnogo samoupravleniya v Rossiiskoi Federatsii»:sb. Informatsionno-analiticheskikh materialov s. 6-11. 14. Isupova S.S. Finansovye osnovnye mestnogo samoupravleniya v Germanii i Rossii. Munitsipal'naya vlast'. № 15. , s.87 4. Vedomosti RF. 1993. № 19. st.683 16. Bibichev I.V., Smirnov B.V. Mestnoe samuopravlenie v sovremennoi rossii: stanovlenie i razvitie. Istoriko-pravovye aspekty: Monografiya.-M. Norma. INFRA-M, 2011, s. 395.