Перевести страницу на:  
Please select your language to translate the article


You can just close the window to don't translate
Библиотека
ваш профиль

Вернуться к содержанию

Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения / Journal of foreighn legislation and comparative law
Правильная ссылка на статью:

Добробаба М.Б. Доктринальная характеристика дисциплинарной ответственности государственных служащих в зарубежных странах

Аннотация: Автор обосновывает необходимость применения сравнительно-правового метода, с целью выявления преимуществ правового регулирования дисциплинарной ответственности государственных служащих в зарубежных странах для их последующей реализации в отечественном служебно-деликтном законодательстве. На основе анализа существующих в настоящее время моделей организации государственной службы и особенностей правовой регламентации государственной службы в зарубежных странах, делается вывод о том, что именно в рамках континентальной (романо-германской) модели институт профессионального чиновничества подпадает под административный режим правовой регламентации, что обуславливает ограничение рамок проводимого исследования. С целью доктринальной характеристики дисциплинарной ответственности государственных служащих в зарубежных странах выявлены специфические признаки, отличающие дисциплинарную ответственность государственных служащих от дисциплинарной ответственности обычных работников по нормам трудового права: целевое и функциональное предназначение; источники правового регулирования; субъекты дисциплинарной ответственности; особенности оснований применения; виды мер воздействия; порядок применения дисциплинарных взысканий.


Ключевые слова:

государственная служба, государственные служащие, профессиональные чиновники, обычные работники, публичные правоотношения, дисциплинарная ответственность, дисциплинарный проступок, дисциплинарные взыскания, применение взысканий, дисциплинарное право.

Abstract: The author substantiates the need for a comparative legal method to identify the benefits of legal regulation of disciplinary responsibility of state servants in foreign countries for their subsequent implementation in the domestic service and delict legislation. On the basis of allocation of the currently existing models of organization of the state service and the characteristics of the legal regulation of public service in foreign countries, it is concluded that it is within the continental (Romano-Germanic) model of vocational institute officials falls under the administrative regime of legal regulation, which causes limiting the scope of ongoing research. For the purpose of doctrinal characteristics of disciplinary responsibility of civil servants in foreign countries identified specific characteristics that distinguish the disciplinary responsibility of civil servants from the disciplinary responsibility of ordinary employees according to the norms of labor law: the target and functional purpose; the sources of legal regulation; the subjects of disciplinary responsibility; the features of reason to use; the types of interventions; the procedure for the imposition of sanctions.


Keywords:

state service, civil servants, professional officers, ordinary workers, public relations, disciplinary responsibility, the disciplinary delict, disciplinary sanctions, imposition of sanctions, disciplinary law.


Эта статья может быть бесплатно загружена в формате PDF для чтения. Обращаем ваше внимание на необходимость соблюдения авторских прав, указания библиографической ссылки на статью при цитировании.

Скачать статью

Библиография
1. Административное право зарубежных стран / под ред. А.Н. Козырина и М.А. Штаниной. М., 2003. С. 126.
2. Административное право зарубежных стран: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / под ред. В.Я. Кикотя, Г.А. Василевича, Н.В. Румянцева.-М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2012. С. 106.
3. Акулов В.И., Соломатина Е.А. Административно-правовое регулирование государственной службы в Герма-нии // Административное и муниципальное право. 2010. № 11.
4. Гаврилова Л.В. Административно-деликтное законодательство Федеративной Республики Германии: станов-ление, развитие и современное состояние: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Тюмень, 2003. С. 4.
5. Государственная служба: комплексный подход: учебник / отв. ред. А.В. Оболонский. М.: Изд-во «Дело» АНХ, 2009. С. 455.
6. Зеленцов А.Б. Контроль за деятельностью исполнительной власти в зарубежных странах: учеб. пособие. М.: Изд-во РУДН, 2002. С. 13–37.
7. Зенков М.Ю. Зарубежный опыт управления: Государственная служба: учебное пособие. Новосибирск: НГАУ, 2004. С. 21.
8. Зуммер Р., Пюлер К.-П. Правовые основы государственной службы в ФРГ. Мюнхен, Брюль, 2001.
9. Избранные конституции зарубежных стран: учебн. пособие для бакалавров / отв. ред. Б.А. Страшун. М.: Изд-во Юрайт; ИД Юрайт, 2012. С. 652.
10. Киселёв И.Я. Новый облик трудового права в странах Запада: прорыв в постиндустриальное общество // Управление персоналом. 2002. № 4.
11. Киселёв И.Я. Трудовое право России и зарубежных стран. Международные нормы труда. М.: Изд-во Эксмо, 2005. С. 371–377.
12. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Особенная часть: учебник для вузов / рук. авт. колл. и отв. ред. Б.А. Страшун. 4-е изд. М., 2006. С. 1074–1076.
13. Костенников М.В., Куракин А.В. Предупреждение и пресечение коррупции в системе государственной служ-бы: учеб. пособие. М.: «Издательство Щит-М», 2004. — С. 138–173.
14. Литвинцева Е.А. Анализ зарубежного опыта правового регулирования государственной гражданской службы. (Аналитические обзоры Института научных исследований и информации Российской академии государственной службы при Президенте РФ: Периодическое издание (открытая серия.) № 2/2008.). М.: Изд-во РАГС, 2008. С. 3.
15. Лушников А.М., Лушникова М.В. Курс трудового права: в 2 т. Т. 2. М.: Статут, 2009. С. 756.
16. Оробец В. Зарубежный опыт правового регулирования трудовых отношений // Кадровик. Трудовое право для кадровика. 2007. № 1.
17. Трегубова Е.В. Зарубежное законодательство о законности административных действий на государственной службе // Административное и муниципальное право. 2009. № 9.
18. Халиков М.И., Галиуллин Т.Т. Зарубежный опыт государственной службы: учеб. пособие. Уфа: БАГСУ, 2007. С. 42
References
1. Administrativnoe pravo zarubezhnykh stran / pod red. A.N. Kozyrina i M.A. Shtaninoi. M., 2003. S. 126.
2. Administrativnoe pravo zarubezhnykh stran: uchebnik dlya studentov vuzov, obuchayushchikhsya po spetsial'nosti «Yurisprudentsiya» / pod red. V.Ya. Kikotya, G.A. Vasilevicha, N.V. Rumyantseva.-M.: YuNITI-DANA: Zakon i pravo, 2012. S. 106.
3. Akulov V.I., Solomatina E.A. Administrativno-pravovoe regulirovanie gosudarstvennoi sluzhby v Germa-nii // Administrativnoe i munitsipal'noe pravo. 2010. № 11.
4. Gavrilova L.V. Administrativno-deliktnoe zakonodatel'stvo Federativnoi Respubliki Germanii: stanov-lenie, razvitie i sovremennoe sostoyanie: avtoref. dis. … kand. yurid. nauk. Tyumen', 2003. S. 4.
5. Gosudarstvennaya sluzhba: kompleksnyi podkhod: uchebnik / otv. red. A.V. Obolonskii. M.: Izd-vo «Delo» ANKh, 2009. S. 455.
6. Zelentsov A.B. Kontrol' za deyatel'nost'yu ispolnitel'noi vlasti v zarubezhnykh stranakh: ucheb. posobie. M.: Izd-vo RUDN, 2002. S. 13–37.
7. Zenkov M.Yu. Zarubezhnyi opyt upravleniya: Gosudarstvennaya sluzhba: uchebnoe posobie. Novosibirsk: NGAU, 2004. S. 21.
8. Zummer R., Pyuler K.-P. Pravovye osnovy gosudarstvennoi sluzhby v FRG. Myunkhen, Bryul', 2001.
9. Izbrannye konstitutsii zarubezhnykh stran: uchebn. posobie dlya bakalavrov / otv. red. B.A. Strashun. M.: Izd-vo Yurait; ID Yurait, 2012. S. 652.
10. Kiselev I.Ya. Novyi oblik trudovogo prava v stranakh Zapada: proryv v postindustrial'noe obshchestvo // Upravlenie personalom. 2002. № 4.
11. Kiselev I.Ya. Trudovoe pravo Rossii i zarubezhnykh stran. Mezhdunarodnye normy truda. M.: Izd-vo Eksmo, 2005. S. 371–377.
12. Konstitutsionnoe (gosudarstvennoe) pravo zarubezhnykh stran. Osobennaya chast': uchebnik dlya vuzov / ruk. avt. koll. i otv. red. B.A. Strashun. 4-e izd. M., 2006. S. 1074–1076.
13. Kostennikov M.V., Kurakin A.V. Preduprezhdenie i presechenie korruptsii v sisteme gosudarstvennoi sluzh-by: ucheb. posobie. M.: «Izdatel'stvo Shchit-M», 2004. — S. 138–173.
14. Litvintseva E.A. Analiz zarubezhnogo opyta pravovogo regulirovaniya gosudarstvennoi grazhdanskoi sluzhby. (Analiticheskie obzory Instituta nauchnykh issledovanii i informatsii Rossiiskoi akademii gosudarstvennoi sluzhby pri Prezidente RF: Periodicheskoe izdanie (otkrytaya seriya.) № 2/2008.). M.: Izd-vo RAGS, 2008. S. 3.
15. Lushnikov A.M., Lushnikova M.V. Kurs trudovogo prava: v 2 t. T. 2. M.: Statut, 2009. S. 756.
16. Orobets V. Zarubezhnyi opyt pravovogo regulirovaniya trudovykh otnoshenii // Kadrovik. Trudovoe pravo dlya kadrovika. 2007. № 1.
17. Tregubova E.V. Zarubezhnoe zakonodatel'stvo o zakonnosti administrativnykh deistvii na gosudarstvennoi sluzhbe // Administrativnoe i munitsipal'noe pravo. 2009. № 9.
18. Khalikov M.I., Galiullin T.T. Zarubezhnyi opyt gosudarstvennoi sluzhby: ucheb. posobie. Ufa: BAGSU, 2007. S. 42