Перевести страницу на:  
Nota Bene. Books, journals, publishing technologies.
Please select your language to translate the article


You can just close the window to don't translate ☒
Библиотека
 ваш профиль
Creative Commons License CC-BY-NC Статья опубликована с лицензией Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License (CC BY-NC 4.0) – Лицензия «С указанием авторства – Некоммерческая».
Вернуться к содержанию

Административное и муниципальное право
Правильная ссылка на статью:

Калинин Г.И. К вопросу об организации противодействия терроризму и обеспечения биологической безопасности в сфере ветеринарии

Аннотация: В последние два десятилетия перед Российской Федерацией остро встала проблема организации противодействия террористической угрозе в различных её проявлениях. Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет надзор за физической защитой источников особо опасных организмов. Однако с практической реализации данного полномочия возникли проблемы. Территориальные управления Россельхознадзора вынуждены были самостоятельно решать эту задачу и разрабатывать методику надзора за указанными объектами. Для таких опасных объектов, которые могут подвергнуться террористической атаке, осуществление контроля и надзора за ними раз в три года и более недостаточно. Неясно, что следует понимать под особо опасными организмами. Применение санитарных правил в этом случае не совсем корректно. В ветеринарном законодательстве понятие «физическая защита», а также её критерии применительно к объектам ветеринарного надзора отсутствуют. Следует чётко регламентировать порядок осуществления данного вида надзора.

Ключевые слова:

противодействие терроризму, биологическая безопасность, ветеринария, надзор, периодичность, опасные организмы, санитарные правила, физическая защита, административный регламент, стандарт

Abstract: In last two decades the Russian Federation faced the problem of fighting terrorist threat in its various dimensions. The Federal Service for Veterinary and Phytosanitary Supervision supervises physical protection of the sources of especially dangerous organisms. However, there are problems with practical implementation in this sphere. Territorial Divisions of the Federal Service for Veterinary and Phytosanitary Supervision have to solve this problem independently and develop the method for supervision over the said objects. Control and supervision once every three years over dangerous objects, which may be attacked by terrorists, is obviously not sufficient. It is also not clear what should be understood as especially dangerous organisms. Use of sanitary regulations in such cases is not altogether correct. The veterinary legislation has no definition of physical protection and no criteria for its application to the objects of veterinarian supervision. There is need for clear procedural regulation of this type of supervision.

Keywords:

fighting terrorism, biological security, veterinary, supervision, periodical, dangerous organisms, sanitary rules, physical protection, administrative regulation, standard.


Эта статья может быть бесплатно загружена в формате PDF для чтения. Обращаем ваше внимание на необходимость соблюдения авторских прав, указания библиографической ссылки на статью при цитировании.

Скачать статью

Библиография
1. Представление Прокуратуры Краснодарского края от 26.05.2010 № 27-6-2010 об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму. // Официальный сайт прокуратуры Краснодарского края.: http://www.prokuratura-krasnodar.ru.
2. Постановление Правительства РФ от 4 мая 2008 г. N 333 "О компетенции федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, в области противодействия терроризму" (в ред. Постановления Правительства РФ от 4 февраля 2011 г. N 48). // Собрание законодательства Российской Федерации. 2008. 12 мая. N 19. ст. 2172.; Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. 14 февраля. N 7. ст. 979.
3. Представление Генеральной прокуратуры РФ от 01.03.2011 № 41/7-5-1 об устранении нарушений федерального законодательства. // Официальный сайт Генеральной прокуратуры РФ.: http://genproc.gov.ru/.
4. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 11 августа 2010 г. N 313 "О порядке формирования органами прокуратуры ежегодного сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (с изм. от 28.11.2012). // Журнал "Законность". 2010. N 11.; изменения официально не опубликованы.
5. Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (в редакции Федерального закона от 12 ноября 2012 г. N 191-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2008. 29 декабря. N 52 (часть I). ст. 6249.; "Российская газета". 2012. 14 ноября. N 262.
6. Приказ Минсельхоза РФ от 17 мая 2005 г. N 81 "Об утверждении Перечня карантинных и особо опасных болезней животных" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2005. 6 июня. N 23 (утратил силу).
7. Приказ Минсельхоза РФ от 9 марта 2011 г. N 62 "Об утверждении Перечня заразных и иных болезней животных" // "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти". 2011. 11 июля. № 28.
8. Решение Комиссии Таможенного союза от 18 ноября 2010 г. N 455 "О проектах документов в сфере применения ветеринарных мер Таможенного союза" // Текст решения опубликован на сайте Комиссии Таможенного союза в Internet (http://www.tsouz.ru). 2010. 22 ноября.
9. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 15 апреля 2003 г. N 42 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил СП 1.3.1285-03" (в ред. Постановления Главного госсанврача от 12 мая 2010 г. N 55). / "Российская газета". 2003. 20 июня. N 119/1 (специальный выпуск).; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2010. 26 июля. N 30.
10. Письмо Россельхознадзора от 22 июня 2010 г. № ФС-НВ-2/7438. // Сайт Управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея.: http://www.rsn.krasnodar.ru.
11. Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52551-2006 "Системы охраны и безопасности. Термины и определения" (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 6 июня 2006 г. N 106-ст). // Официальное издание Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии. Москва. Стандартинформ. 2006.
12. Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 31 августа 2011 г. N ВАС-10778/11 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (Заявитель – Государственное учреждение Краснодарского края "Управление ветеринарии города Новороссийска", административный орган-Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея). // СПС "Гарант Эксперт 2010" (документ не опубликован).
13. Закон Российской Федерации от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии» (в редакции Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 242-ФЗ). // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. 17 июня. N 24. ст. 857.; Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. 25 июля. N 30 (часть I). ст. 4590.
14. Калинин Г.И. Результаты осуществления государственного ветеринарного надзора в форме проверок в Краснодарском крае в 2012 году. // NB: Административное право и практика администрирования. - 2013. - 2. - C. 72 - 80. URL: http://www.e-notabene.ru/al/article_647.html
References
1. Predstavlenie Prokuratury Krasnodarskogo kraya ot 26.05.2010 № 27-6-2010 ob ustranenii narusheniy zakonodatel'stva o protivodeystvii terrorizmu. // Ofitsial'nyy sayt prokuratury Krasnodarskogo kraya.: http://www.prokuratura-krasnodar.ru.
2. Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 4 maya 2008 g. N 333 "O kompetentsii federal'nykh organov ispolnitel'noy vlasti, rukovodstvo deyatel'nost'yu kotorykh osushchestvlyaet Pravitel'stvo Rossiyskoy Federatsii, v oblasti protivodeystviya terrorizmu" (v red. Postanovleniya Pravitel'stva RF ot 4 fevralya 2011 g. N 48). // Sobranie zakonodatel'stva Rossiyskoy Federatsii. 2008. 12 maya. N 19. st. 2172.; Sobranie zakonodatel'stva Rossiyskoy Federatsii. 2011. 14 fevralya. N 7. st. 979.
3. Predstavlenie General'noy prokuratury RF ot 01.03.2011 № 41/7-5-1 ob ustranenii narusheniy federal'nogo zakonodatel'stva. // Ofitsial'nyy sayt General'noy prokuratury RF.: http://genproc.gov.ru/.
4. Prikaz General'noy prokuratury RF ot 11 avgusta 2010 g. N 313 "O poryadke formirovaniya organami prokuratury ezhegodnogo svodnogo plana provedeniya planovykh proverok yuridicheskikh lits i individual'nykh predprinimateley" (s izm. ot 28.11.2012). // Zhurnal "Zakonnost'". 2010. N 11.; izmeneniya ofitsial'no ne opublikovany.
5. Federal'nyy zakon ot 26 dekabrya 2008 g. N 294-FZ "O zashchite prav yuridicheskikh lits i individual'nykh predprinimateley pri osushchestvlenii gosudarstvennogo kontrolya (nadzora) i munitsipal'nogo kontrolya" (v redaktsii Federal'nogo zakona ot 12 noyabrya 2012 g. N 191-FZ) // Sobranie zakonodatel'stva Rossiyskoy Federatsii. 2008. 29 dekabrya. N 52 (chast' I). st. 6249.; "Rossiyskaya gazeta". 2012. 14 noyabrya. N 262.
6. Prikaz Minsel'khoza RF ot 17 maya 2005 g. N 81 "Ob utverzhdenii Perechnya karantinnykh i osobo opasnykh bolezney zhivotnykh" // Byulleten' normativnykh aktov federal'nykh organov ispolnitel'noy vlasti. 2005. 6 iyunya. N 23 (utratil silu).
7. Prikaz Minsel'khoza RF ot 9 marta 2011 g. N 62 "Ob utverzhdenii Perechnya zaraznykh i inykh bolezney zhivotnykh" // "Byulleten' normativnykh aktov federal'nykh organov ispolnitel'noy vlasti". 2011. 11 iyulya. № 28.
8. Reshenie Komissii Tamozhennogo soyuza ot 18 noyabrya 2010 g. N 455 "O proektakh dokumentov v sfere primeneniya veterinarnykh mer Tamozhennogo soyuza" // Tekst resheniya opublikovan na sayte Komissii Tamozhennogo soyuza v Internet (http://www.tsouz.ru). 2010. 22 noyabrya.
9. Postanovlenie Glavnogo gosudarstvennogo sanitarnogo vracha RF ot 15 aprelya 2003 g. N 42 "O vvedenii v deystvie sanitarno-epidemiologicheskikh pravil SP 1.3.1285-03" (v red. Postanovleniya Glavnogo gossanvracha ot 12 maya 2010 g. N 55). / "Rossiyskaya gazeta". 2003. 20 iyunya. N 119/1 (spetsial'nyy vypusk).; Byulleten' normativnykh aktov federal'nykh organov ispolnitel'noy vlasti. 2010. 26 iyulya. N 30.
10. Pis'mo Rossel'khoznadzora ot 22 iyunya 2010 g. № FS-NV-2/7438. // Sayt Upravleniya Rossel'khoznadzora po Krasnodarskomu krayu i Respublike Adygeya.: http://www.rsn.krasnodar.ru.
11. Natsional'nyy standart RF GOST R 52551-2006 "Sistemy okhrany i bezopasnosti. Terminy i opredeleniya" (utv. prikazom Federal'nogo agentstva po tekhnicheskomu regulirovaniyu i metrologii ot 6 iyunya 2006 g. N 106-st). // Ofitsial'noe izdanie Federal'nogo agentstva po tekhnicheskomu regulirovaniyu i metrologii. Moskva. Standartinform. 2006.
12. Opredelenie Vysshego Arbitrazhnogo Suda RF ot 31 avgusta 2011 g. N VAS-10778/11 "Ob otkaze v peredache dela v Prezidium Vysshego Arbitrazhnogo Suda Rossiyskoy Federatsii" (Zayavitel' – Gosudarstvennoe uchrezhdenie Krasnodarskogo kraya "Upravlenie veterinarii goroda Novorossiyska", administrativnyy organ-Upravleniya Federal'noy sluzhby po veterinarnomu i fitosanitarnomu nadzoru po Krasnodarskomu krayu i Respublike Adygeya). // SPS "Garant Ekspert 2010" (dokument ne opublikovan).
13. Zakon Rossiyskoy Federatsii ot 14 maya 1993 g. № 4979-1 «O veterinarii» (v redaktsii Federal'nogo zakona ot 18 iyulya 2011 g. № 242-FZ). // Vedomosti SND i VS RF. 1993. 17 iyunya. N 24. st. 857.; Sobranie zakonodatel'stva Rossiyskoy Federatsii. 2011. 25 iyulya. N 30 (chast' I). st. 4590.
14. Kalinin G.I. Rezul'taty osushchestvleniya gosudarstvennogo veterinarnogo nadzora v forme proverok v Krasnodarskom krae v 2012 godu. // NB: Administrativnoe pravo i praktika administrirovaniya. - 2013. - 2. - C. 72 - 80. URL: http://www.e-notabene.ru/al/article_647.html
Издательство
 
Авторам
 
Услуги
 
Разное
 
Наши сайты

© 1998 – 2024 Nota Bene. Publishing Technologies. NB-Media Ltd.