Перевести страницу на:  
Please select your language to translate the article


You can just close the window to don't translate
Библиотека
ваш профиль

Вернуться к содержанию

Административное и муниципальное право
Правильная ссылка на статью:

Кабанов П.А. Организационно-правовые вопросы подготовки и осуществления антикоррупционного мониторинга в субъектах Российской Федерации

Аннотация: в работе описываются организационно-правовые механизмы разработки системы нормативных правовых актов, регулирующих вопросы организации и проведения регионального и муниципального антикоррупционного мониторинга. Определены этапы создания модели регионального антикоррупционного мониторинга. По мнению автора, на первом этапе необходимо осуществление разработки концепции правового регулирования антикоррупционного мониторинга в субъекте РФ. На втором этапе необходима разработка и принятие нормативных правовых актов, регулирующих процедурные и технологические вопросы проведения антикоррупционного мониторинга — порядок, методику (методические рекомендации) или правила проведения регионального антикоррупционного мониторинга. На третьем этапе — предлагается разработка и принятие ведомственных и муниципальных нормативных правовых актов, направленных на информационное обеспечение проведения регионального антикоррупционного мониторинга. В результате исследования автор пришел к выводу о том, что в целях совершенствования организационноправовых основ антикоррупционного мониторинга в субъектах Российской Федерации необходимо создать группу модельных кодифицированных нормативных правовых актов по его организации и проведению. Это позволит поддерживать единый подход к оценке состояния коррупции, её причин и эффективности мер противодействия коррупции в различных регионах и муниципальных образованиях и построить единую национальную систему антикоррупционного мониторинга.


Ключевые слова:

коррупция, мониторинг, антикоррупционный мониторинг, мониторинг коррупции, правовое регулирование, правовой акт, правила мониторинга, методика мониторинга, порядок мониторинга.

Abstract: The article includes descriptions of organizational and legal mechanisms of development of the system of normative legal acts, regulating the issues regarding organization and implementation of the regional and municipal anti-corruption monitoring. In the point of view of the author, at the first stage it is necessary to develop the concept of legal regulation of anti-corruption monitoring in the constituent subject of the Russian Federation. At the second stage, it is necessary to draft and adopt the normative legal acts regulating procedural and technological issues of anti-corruption monitoring, such as order and methods (methodological recommendations) or rules for the regional anti-corruption monitoring. At the third state the author offers to develop and adopt the institutional and municipal normative legal acts on information guarantees of regional anti-corruption monitoring. As a result of his study, the author came to a conclusion that in order to improve the organizational and legal bases for the anti-corruption monitoring in the constituent subjects of the Russian Federation, it is necessary to form a group of model codified normative legal acts on its organization and implementation. It shall allow to support the unified approach towards the evaluation of corruption level, its causes and efficiency of the measures against corruption in various regions and municipal units, and to form a united national system of anti-corruption monitoring.


Keywords:

corruption, monitoring, anti-corruption monitoring, corruption monitoring, legal regulation, legal act, rules of monitoring, method of monitoring, order of monitoring.


Эта статья может быть бесплатно загружена в формате PDF для чтения. Обращаем ваше внимание на необходимость соблюдения авторских прав, указания библиографической ссылки на статью при цитировании.

Скачать статью

Библиография
1. О мерах по организации и проведению мониторинга эффективности деятельности органов исполнитель-ной власти Республики Татарстан, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Республике Татарстан, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан по реализации антикоррупционных мер на территории Республики Татарстан: Указ Президента Республики Татарстан от 23 марта 2011 г. №УП-148 // Сборник постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти. — 2011. — №11. — №18. — Ст. 0636.
2. О мониторинге состояния и эффективности противодействия коррупции (антикоррупционном мониторинге) в муниципальном образовании «город Екатеринбург»: Постановление Главы Екатеринбурга от 15.04.2009 № 1249 // Вечерний Екатеринбург. — 2009. — 17 апр.
3. О мониторинге состояния и эффективности противодействия коррупции (антикоррупционном мониторинге) в Горноуральском городском округе Решение Думы Горноуральского городского округа от 24.02.2012 N 58/9 // Пригородная газета. — 2012. — 2 марта.
4. О мониторинге состояния и эффективности противодействия коррупции (антикоррупционный мониторинг) на территории АГО: Постановление Администрации Артинского городского округа от 08.06.2011 № 478 // Артинские вести. — 2011. — 21 июня.
5. О порядке осуществления антикоррупционного мониторинга: Постановление Правительства Республики Даге-стан от 20 апреля 2012 г. №119 // Собрание законодательства Республики Дагестан. — 2012. — №8. — Ст. 312.
6. О порядке осуществления комиссией по противодействию коррупции в Ростовской области антикоррупци-онного мониторинга: Постановление Правительства Ростовской области от 19 апреля 2012 г. №300 // Наше время. — 2012. — 3 мая.
7. О порядке проведения антикоррупционного мониторинга в Вязниковском районе: Постановление админи-страции муниципального образования Вязниковский район Владимирской области от 31.07.2012 № 886 // Маяк. — 2012. — 14 авг.
8. О Порядке проведения антикоррупционного мониторинга в Санкт-Петербурге: Постановление Правитель-ства Санкт-Петербурга от 17 декабря 2009 г. №1448 // Вестник Администрации Санкт-Петербурга. — 2010. — 29 янв.
9. О проведении антикоррупционного мониторинга на территории Киржачского района: Постановление главы Киржачского района от 04.08.2009 № 940 (в ред. от 30.03.2011 №06) // Красное знамя. — 2009. — 11 авг.
10. Об организации и проведении мониторинга эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Татарстан, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Республи-ке Татарстан, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан по реализации антикоррупционных мер на территории Республики Татарстан: Постановление Ка-бинета Министров Республики Татарстан от 10 июня 2011 г. №463 // Сборник постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти. — 2011. — №25. — Ст. 1081.
11. Об осуществлении антикоррупционного мониторинга соблюдения требований законодательства о противо-действии коррупции: Указ Губернатора Ярославской области от 7 июня 2012 г. № 256 // Документ-Регион. — 2012. — 13 июня.
12. Об осуществлении антикоррупционного мониторинга соблюдения требований законодательства о противо-действии коррупции: Постановление Правительства области от 12.09.2012 № 888-п // Документ-Регион. — 2012. — 21 сентяб.
13. Об утверждении Методики мониторинга коррупционных рисков в администрации муниципального обра-зования Выселковский район для определения перечня должностей, в наибольшей степени подверженных риску коррупции: Постановление администрации муниципального образования Выселковский район Крас-нодарского края от 20.01.2010 // Власть Советов. — 2010. — 30 янв.
14. Об утверждении методики мониторинга коррупционных рисков структурных подразделений, отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации муниципального образования город Ново-российск для определения перечня должностей, в наибольшей степени подверженных риску коррупции, и об отмене постановлений администрации муниципального образования город Новороссийск от 6 сентября 2010 г. № 3118, от 1 апреля 2010 г. №919: Постановление администрации муниципального образования го-род Новороссийск от 24.03.2011 №1261 // Новороссийские вести. — 2011. — 13 апр.
15. Об утверждении методики проведения антикоррупционного мониторинга цен на товары, услуги и при осу-ществлении закупок для нужд Ярославской области: Постановление Правительства Ярославской области от 26 августа 2011 г. №624 // Документ-Регион. — 2011. — 6 сентяб.;
16. Об утверждении мониторинга восприятия уровня коррупции и методики мониторинга коррупционных рисков в администрации муниципального образования Темрюкский район: Постановление администрации муни-ципального образования Темрюкский район Краснодарского края от 03.08.2012 №1626 // Тамань. — 2012. — 15 авг.
17. Об утверждении Положения об антикоррупционном мониторинге в Гороховецком районе: Постановление администрации Гороховецкого района от 18.06.2012 №853 // Новая жизнь. — 2012. — 22 июня
References
1. O merakh po organizatsii i provedeniyu monitoringa effektivnosti deyatel'nosti organov ispolnitel'-noi vlasti Respubliki Tatarstan, territorial'nykh organov federal'nykh organov ispolnitel'noi vlasti po Respublike Tatarstan, organov mestnogo samoupravleniya munitsipal'nykh raionov i gorodskikh okrugov Respubliki Tatarstan po realizatsii antikorruptsionnykh mer na territorii Respubliki Tatarstan: Ukaz Prezidenta Respubliki Tatarstan ot 23 marta 2011 g. №UP-148 // Sbornik postanovlenii i rasporyazhenii Kabineta Ministrov Respubliki Tatarstan i normativnykh aktov respublikanskikh organov ispolnitel'noi vlasti. — 2011. — №11. — №18. — St. 0636.
2. O monitoringe sostoyaniya i effektivnosti protivodeistviya korruptsii (antikorruptsionnom monitoringe) v munitsipal'nom obrazovanii «gorod Ekaterinburg»: Postanovlenie Glavy Ekaterinburga ot 15.04.2009 № 1249 // Vechernii Ekaterinburg. — 2009. — 17 apr.
3. O monitoringe sostoyaniya i effektivnosti protivodeistviya korruptsii (antikorruptsionnom monitoringe) v Gornoural'skom gorodskom okruge Reshenie Dumy Gornoural'skogo gorodskogo okruga ot 24.02.2012 N 58/9 // Prigorodnaya gazeta. — 2012. — 2 marta.
4. O monitoringe sostoyaniya i effektivnosti protivodeistviya korruptsii (antikorruptsionnyi monitoring) na territorii AGO: Postanovlenie Administratsii Artinskogo gorodskogo okruga ot 08.06.2011 № 478 // Artinskie vesti. — 2011. — 21 iyunya.
5. O poryadke osushchestvleniya antikorruptsionnogo monitoringa: Postanovlenie Pravitel'stva Respubliki Dage-stan ot 20 aprelya 2012 g. №119 // Sobranie zakonodatel'stva Respubliki Dagestan. — 2012. — №8. — St. 312.
6. O poryadke osushchestvleniya komissiei po protivodeistviyu korruptsii v Rostovskoi oblasti antikorruptsi-onnogo monitoringa: Postanovlenie Pravitel'stva Rostovskoi oblasti ot 19 aprelya 2012 g. №300 // Nashe vremya. — 2012. — 3 maya.
7. O poryadke provedeniya antikorruptsionnogo monitoringa v Vyaznikovskom raione: Postanovlenie admini-stratsii munitsipal'nogo obrazovaniya Vyaznikovskii raion Vladimirskoi oblasti ot 31.07.2012 № 886 // Mayak. — 2012. — 14 avg.
8. O Poryadke provedeniya antikorruptsionnogo monitoringa v Sankt-Peterburge: Postanovlenie Pravitel'-stva Sankt-Peterburga ot 17 dekabrya 2009 g. №1448 // Vestnik Administratsii Sankt-Peterburga. — 2010. — 29 yanv.
9. O provedenii antikorruptsionnogo monitoringa na territorii Kirzhachskogo raiona: Postanovlenie glavy Kirzhachskogo raiona ot 04.08.2009 № 940 (v red. ot 30.03.2011 №06) // Krasnoe znamya. — 2009. — 11 avg.
10. Ob organizatsii i provedenii monitoringa effektivnosti deyatel'nosti organov ispolnitel'noi vlasti Respubliki Tatarstan, territorial'nykh organov federal'nykh organov ispolnitel'noi vlasti po Respubli-ke Tatarstan, organov mestnogo samoupravleniya munitsipal'nykh raionov i gorodskikh okrugov Respubliki Tatarstan po realizatsii antikorruptsionnykh mer na territorii Respubliki Tatarstan: Postanovlenie Ka-bineta Ministrov Respubliki Tatarstan ot 10 iyunya 2011 g. №463 // Sbornik postanovlenii i rasporyazhenii Kabineta Ministrov Respubliki Tatarstan i normativnykh aktov respublikanskikh organov ispolnitel'noi vlasti. — 2011. — №25. — St. 1081.
11. Ob osushchestvlenii antikorruptsionnogo monitoringa soblyudeniya trebovanii zakonodatel'stva o protivo-deistvii korruptsii: Ukaz Gubernatora Yaroslavskoi oblasti ot 7 iyunya 2012 g. № 256 // Dokument-Region. — 2012. — 13 iyunya.
12. Ob osushchestvlenii antikorruptsionnogo monitoringa soblyudeniya trebovanii zakonodatel'stva o protivo-deistvii korruptsii: Postanovlenie Pravitel'stva oblasti ot 12.09.2012 № 888-p // Dokument-Region. — 2012. — 21 sentyab.
13. Ob utverzhdenii Metodiki monitoringa korruptsionnykh riskov v administratsii munitsipal'nogo obra-zovaniya Vyselkovskii raion dlya opredeleniya perechnya dolzhnostei, v naibol'shei stepeni podverzhennykh risku korruptsii: Postanovlenie administratsii munitsipal'nogo obrazovaniya Vyselkovskii raion Kras-nodarskogo kraya ot 20.01.2010 // Vlast' Sovetov. — 2010. — 30 yanv.
14. Ob utverzhdenii metodiki monitoringa korruptsionnykh riskov strukturnykh podrazdelenii, otraslevykh (funktsional'nykh) i territorial'nykh organov administratsii munitsipal'nogo obrazovaniya gorod Novo-rossiisk dlya opredeleniya perechnya dolzhnostei, v naibol'shei stepeni podverzhennykh risku korruptsii, i ob otmene postanovlenii administratsii munitsipal'nogo obrazovaniya gorod Novorossiisk ot 6 sentyabrya 2010 g. № 3118, ot 1 aprelya 2010 g. №919: Postanovlenie administratsii munitsipal'nogo obrazovaniya go-rod Novorossiisk ot 24.03.2011 №1261 // Novorossiiskie vesti. — 2011. — 13 apr.
15. Ob utverzhdenii metodiki provedeniya antikorruptsionnogo monitoringa tsen na tovary, uslugi i pri osu-shchestvlenii zakupok dlya nuzhd Yaroslavskoi oblasti: Postanovlenie Pravitel'stva Yaroslavskoi oblasti ot 26 avgusta 2011 g. №624 // Dokument-Region. — 2011. — 6 sentyab.;
16. Ob utverzhdenii monitoringa vospriyatiya urovnya korruptsii i metodiki monitoringa korruptsionnykh riskov v administratsii munitsipal'nogo obrazovaniya Temryukskii raion: Postanovlenie administratsii muni-tsipal'nogo obrazovaniya Temryukskii raion Krasnodarskogo kraya ot 03.08.2012 №1626 // Taman'. — 2012. — 15 avg.
17. Ob utverzhdenii Polozheniya ob antikorruptsionnom monitoringe v Gorokhovetskom raione: Postanovlenie administratsii Gorokhovetskogo raiona ot 18.06.2012 №853 // Novaya zhizn'. — 2012. — 22 iyunya