Перевести страницу на:  
Please select your language to translate the article


You can just close the window to don't translate
Библиотека
ваш профиль

Вернуться к содержанию

Политика и Общество
Правильная ссылка на статью:

Короткова М.Н. Политика государства в сфере здравоохранения: проблема дефицита кадров

Аннотация: Объектом исследования является политика государства, направленная на решение проблемы дефицита кадров в сфере здравоохранения. Предметом исследования – отношение медиков к данной политике. Автор статьи подробно рассматривает такие аспекты темы как причины выбора профессии врача, отношение медиков к проблеме кадрового дефицита, политике государства, направленной на решение вопроса, причины кадрового дефицита, с точки зрения медиков, и факторы, способные исправить сложившуюся ситуацию, корреляцию условий работы от места работы (политики региона). В исследовании были использованы методы социологического опроса (опрос проводился на базе 20 медицинских учреждениях Пермского края, Ханты-Мансийского автономного округа, Свердловской области, республик Башкортостан, Татарстан и Удмуртия), общенаучные методы анализа, синтеза, индукции и дедукции, а также системно-структурный подход. Поводя итоги, можно отметить следующие моменты. Во-первых, основной причиной выбора профессии врача является «зов сердца», что, однако, не лишает медиков материальной заинтересованности. Во-вторых, в дефиците кадров медики, прежде всего, обвиняют государство. Большинство из них полагает, что меры, предпринимаемые государством для решения проблемы дефицита кадров в сфере здравоохранения, являются неэффективными. В-третьих, медики признают наличие корреляции условий работы от места работы, то есть политики региона. В-четвертых, они по-разному оценивают меры, предпринимаемые государством. Так, они решительно выступают против политики оптимизации и внедрения системы эффективного контракта. С другой стороны, они приветствуют целевой прием, программы, подобные «Земскому доктору» и интенсификацию профилактики болезней. С точки зрения самих медиков, для решения кадрового вопроса в системе здравоохранения государство должно, во-первых, обратить свое внимание на материальные стимулы, во-вторых, на социальные гарантии, в-третьих, на поднятие престижа профессии врача в глазах общества. Лучшим материальным стимулом для большинства респондентов является увеличение заработной платы, помощь в решении жилищного вопроса (предоставление служебного помещения с последующей приватизацией через определенный период времени), выплата регулярных (ежемесячных или ежеквартальных) премий.


Ключевые слова:

социальная политика, модернизация, здравоохранение, дефицит медицинских кадров, оптимизация, эффективный контракт, целевой прием, земский врач, информатизация и автоматизация, социологический опрос

Abstract: The object of this research is the state policy aimed at solution of the problem of staff shortage in the sphere of healthcare. The subject of this research is the attitude of the medical personnel towards this policy. The author carefully examines such aspects of the topic as the reasons of choosing a medical profession, attitude of the medical personnel towards the problem of staff shortage, state policy aimed at solution of this issue, correlation between the employment conditions and place of employment (regional policy). This work used the method of sociological survey based on the 20 medical facilities of Perm Krai, Khanty-Mansi Autonomous Okrug, Sverdlovsk Oblast, the Republic of Bashkortostan, Tatarstan, and Udmurtia. The author makes the following conclusions: firstly, the main reason of choosing a medical profession is the “voice of heart”, which does not however  remove the financial interest of medics; secondly, in the problem of staff shortage the medics usually blame the government; thirdly, the medics admit the presence of correlation between the conditions and the place of employment, in other words the regional policy; and fourthly, the medics have different opinions  about the measures taken by the government. Thus, the medical personnel speak against the policy of optimization and implementation of an effective contract management system. On the other hand, they welcome the targeted reception, intensification of disease prevention, and various programs. According to the medical personnel opinion, in order to solve a problem of staff shortage, the government must pay attention to the financial incentives, social guarantees, and improvement of the status of medical profession in public eyes.


Keywords:

country doctor, target reception, effective contract, policy optimization, shortage of medical personnel, health, modernization, social policy, informatization and automation, sociological survey


Эта статья может быть бесплатно загружена в формате PDF для чтения. Обращаем ваше внимание на необходимость соблюдения авторских прав, указания библиографической ссылки на статью при цитировании.

Скачать статью

Библиография
1. Счетная палата Российской Федерации. О реализации государственной политики в сфере здравоохранения // Аналитический вестник. 2013. № 23 (507). С. 5-26.
2. Федеральное государственное бюджетное учреждение «Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации». О комплексе мер по обеспечению системы здравоохранения Российской Федерации медицинскими кадрами до 2018 года // Аналитический вестник. 2013. № 23 (507). С. 26-39.
3. Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 598. О совершенствовании Государственной политики в сфере здравоохранения // СПС КонсультантПлюс.
4. Распоряжение Правительства РФ от 15.04.2013 N 614-р «О комплексе мер по обеспечению системы здравоохранения Российской Федерации медицинскими кадрами до 2018 года» // СПС КонсультантПлюс.
5. Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 294 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения"» // СПС КонсультантПлюс.
6. Распоряжение Правительства Пермского края от 08.08.2014 N 195-рп «Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения Пермского края» // СПС КонсультантПлюс.
7. Распоряжение Правительства Пермского края от 14.08.2015 N 261-рп «О внесении изменений в план мероприятий ("дорожную карту") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения Пермского края", утвержденный распоряжением Правительства Пермского края от 8 августа 2014 г. N 195-рп» // СПС КонсультантПлюс.
8. Постановление Правительства Пермского края от 03.10.2013 N 1319-п (ред. от 23.10.2015) «Об утверждении государственной программы Пермского края "Развитие здравоохранения" (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2016)» // СПС КонсультантПлюс.
9. Стенограмма Заседания Правительства (2013 год, №12) // Правительство России [Электронный документ] URL: URL: http://government.ru/meetings/1333/stenograms (дата обращения: 27.06.2016).
10. Скворцова: в российском здравоохранении не хватает 30 тысяч терапевтов // ТАСС [Электронный документ] URL: http://tass.ru/obschestvo/1974854 (дата обращения: 11.02.2016).
11. Путин: оптимизация в здравоохранении-не признак беды // РИА Новости [Электронный документ] URL: http://ria.ru/society/20150907/1235201567.html (дата обращения: 10.02.2016).
12. Гридасов: мы взглянули на свои поликлиники со стороны // РИА Новости [Электронный документ] URL: http://ria.ru/sn_health/20151019/1302524703.html (дата обращения: 10.02.2016).
13. Детям медиков в России предлагают давать места в саду в первую очередь // РИА Новости [Электронный документ] URL: http://ria.ru/society/20150615/1071087688.html (дата обращения: 10.02.2016).
14. Победить нехватку врачей поможет обязательное распределение выпускников, считают в ОНФ // РИА Новости [Электронный документ] URL: http://tass.ru/obschestvo/2145993 (дата обращения: 10.02.2016).
15. Эксперт: запрет молодым врачам работать в частных клиниках похож на крепостничество // ТАСС [Электронный документ] URL: http://tass.ru/obschestvo/2597644 (дата обращения: 11.02.2016).
16. Кузьмин В. Правительство ищет пути преодоления дефицита кадров в здравоохранении // Российская газета [Электронный документ] URL: http://www.rg.ru/2013/04/12/medvedev.html (дата обращения: 12.02.2016).
17. Батенева Т. Проблему дефицита медиков надо решать деньгами // Российская газета [Электронный документ] URL: http://www.rg.ru/2013/04/16/vrachi.html (дата обращения: 12.02.2016).
18. Изотов И. Пермский губернатор поставил диагноз медицине // Российская газета [Электронный документ] URL: http://www.rg.ru/2012/07/19/reg-pfo/perm-zdrav-anons.html (дата обращения: 12.02.2016).
19. Орлова М. В пермское ЗС внесена программа закрепления кадров в медицине // Российская газета [Электронный документ] URL: http://www.rg.ru/2012/10/08/reg-pfo/perm-med.html (дата обращения: 12.02.2016).
20. Шубцова Л.В., Махнова Н.А. Проблемы кадрового обеспечения региональной системы здравоохранения // Фундаментальные исследования [Электронный документ] URL: http://elibrary.ru/download/82573983.pdf (дата обращения: 22.06.2016).
21. Стародубов В.И., Михайлова Ю.В., Леонов С.А. Кадровые ресурсы здравоохранения Российской Федерации: состояние, проблемы и основные тенденции развития // Социальные аспекты здоровья населения [Электронный документ] URL: http://vestnik.mednet.ru/content/view/171/30 (дата обращения: 26.06.2016).
22. Сон И.М., Перхов В.И., Касаева Т.Ч., Белостоцкий А.В. Некоторые аспекты кадрового обеспечения федеральных государственных учреждений здравоохранения // «Социальные аспекты здоровья населения» [Электронный документ] URL: URL: http://vestnik.mednet.ru/content/view/269/27 (дата обращения: 26.06.2016).
23. Смольянинова Е.Н., Просалова В.С. Проблема кадрового обеспечения системы здравоохранения и пути ее решения на примере Приморского края // Фундаментальные исследования [Электронный документ] URL: http://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=35775 (дата обращения: 22.06.2016).
24. Улумбекова Г.Э. Анализ численности, структуры и квалификации медицинских кадров в Российской Федерации и ключевые задачи кадровой политики на период до 2020 года // Медицинское образование и профессиональное развитие [Электронный документ] URL: http://www.medobr.ru/ru/jarticles/1.html?SSr=02013350c409562cf11727c__562cc9de (дата обращения: 26.06.2016).
25. Шишов М.А. О допуске к медицинской деятельности лиц, получивших медицинское образование в иностранных государствах // СПС КонсультантПлюс.
26. Короткова М.Н., Шпитько А.П., Коченков А.В. Отношение медицинского персонала к коммерциализации медицинских услуг // Актуальные вопросы общественных наук: социология, политология, философия, история. 2015. № 46. C. 6-12.
27. Осоткина М.В., Горн А.П. Реформирование системы здравоохранения Российской Федерации: результаты, проблемы и перспективы // Вестник Тюменского государственного университета. Секция Экономика. 2014. № 11. С. 94-102.
28. Андреева И.Л. Стратегические направления кадровой политики в условиях модернизации системы здравоохранения // Социальные аспекты здоровья населения [Электронный документ] URL: http://vestnik.mednet.ru/content/view/165/30 (дата обращения: 26.06.2016).
29. Короткова М.Н., Сухоева М.А. Политика государства в сфере здравоохранения: к вопросу об информатизации и автоматизации медицинских учреждений России на примере Пермского края // Политика и общество. 2016. № 1. С. 90-96.
30. Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2009 N 2094-р «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года» // СПС КонсультантПлюс.
31. Ратовская С.А. Целевое обучение в ВУЗах // СПС КонсультантПлюс.
32. Короткова М.Н. Социальная политика государства: о перспективах целевого приема в медицинских вузах России // Политика и общество. 2016. № 5. С. 680-687.
References
1. Schetnaya palata Rossiyskoy Federatsii. O realizatsii gosudarstvennoy politiki v sfere zdravookhraneniya // Analiticheskiy vestnik. 2013. № 23 (507). S. 5-26.
2. Federal'noe gosudarstvennoe byudzhetnoe uchrezhdenie «Analiticheskiy tsentr pri Pravitel'stve Rossiyskoy Federatsii». O komplekse mer po obespecheniyu sistemy zdravookhraneniya Rossiyskoy Federatsii meditsinskimi kadrami do 2018 goda // Analiticheskiy vestnik. 2013. № 23 (507). S. 26-39.
3. Ukaz Prezidenta RF ot 07.05.2012 № 598. O sovershenstvovanii Gosudarstvennoy politiki v sfere zdravookhraneniya // SPS Konsul'tantPlyus.
4. Rasporyazhenie Pravitel'stva RF ot 15.04.2013 N 614-r «O komplekse mer po obespecheniyu sistemy zdravookhraneniya Rossiyskoy Federatsii meditsinskimi kadrami do 2018 goda» // SPS Konsul'tantPlyus.
5. Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 15 aprelya 2014 g. N 294 «Ob utverzhdenii gosudarstvennoy programmy Rossiyskoy Federatsii "Razvitie zdravookhraneniya"» // SPS Konsul'tantPlyus.
6. Rasporyazhenie Pravitel'stva Permskogo kraya ot 08.08.2014 N 195-rp «Ob utverzhdenii plana meropriyatiy ("dorozhnoy karty") "Izmeneniya v otraslyakh sotsial'noy sfery, napravlennye na povyshenie effektivnosti zdravookhraneniya Permskogo kraya» // SPS Konsul'tantPlyus.
7. Rasporyazhenie Pravitel'stva Permskogo kraya ot 14.08.2015 N 261-rp «O vnesenii izmeneniy v plan meropriyatiy ("dorozhnuyu kartu") "Izmeneniya v otraslyakh sotsial'noy sfery, napravlennye na povyshenie effektivnosti zdravookhraneniya Permskogo kraya", utverzhdennyy rasporyazheniem Pravitel'stva Permskogo kraya ot 8 avgusta 2014 g. N 195-rp» // SPS Konsul'tantPlyus.
8. Postanovlenie Pravitel'stva Permskogo kraya ot 03.10.2013 N 1319-p (red. ot 23.10.2015) «Ob utverzhdenii gosudarstvennoy programmy Permskogo kraya "Razvitie zdravookhraneniya" (s izm. i dop., vstupayushchimi v silu s 01.01.2016)» // SPS Konsul'tantPlyus.
9. Stenogramma Zasedaniya Pravitel'stva (2013 god, №12) // Pravitel'stvo Rossii [Elektronnyy dokument] URL: URL: http://government.ru/meetings/1333/stenograms (data obrashcheniya: 27.06.2016).
10. Skvortsova: v rossiyskom zdravookhranenii ne khvataet 30 tysyach terapevtov // TASS [Elektronnyy dokument] URL: http://tass.ru/obschestvo/1974854 (data obrashcheniya: 11.02.2016).
11. Putin: optimizatsiya v zdravookhranenii-ne priznak bedy // RIA Novosti [Elektronnyy dokument] URL: http://ria.ru/society/20150907/1235201567.html (data obrashcheniya: 10.02.2016).
12. Gridasov: my vzglyanuli na svoi polikliniki so storony // RIA Novosti [Elektronnyy dokument] URL: http://ria.ru/sn_health/20151019/1302524703.html (data obrashcheniya: 10.02.2016).
13. Detyam medikov v Rossii predlagayut davat' mesta v sadu v pervuyu ochered' // RIA Novosti [Elektronnyy dokument] URL: http://ria.ru/society/20150615/1071087688.html (data obrashcheniya: 10.02.2016).
14. Pobedit' nekhvatku vrachey pomozhet obyazatel'noe raspredelenie vypusknikov, schitayut v ONF // RIA Novosti [Elektronnyy dokument] URL: http://tass.ru/obschestvo/2145993 (data obrashcheniya: 10.02.2016).
15. Ekspert: zapret molodym vracham rabotat' v chastnykh klinikakh pokhozh na krepostnichestvo // TASS [Elektronnyy dokument] URL: http://tass.ru/obschestvo/2597644 (data obrashcheniya: 11.02.2016).
16. Kuz'min V. Pravitel'stvo ishchet puti preodoleniya defitsita kadrov v zdravookhranenii // Rossiyskaya gazeta [Elektronnyy dokument] URL: http://www.rg.ru/2013/04/12/medvedev.html (data obrashcheniya: 12.02.2016).
17. Bateneva T. Problemu defitsita medikov nado reshat' den'gami // Rossiyskaya gazeta [Elektronnyy dokument] URL: http://www.rg.ru/2013/04/16/vrachi.html (data obrashcheniya: 12.02.2016).
18. Izotov I. Permskiy gubernator postavil diagnoz meditsine // Rossiyskaya gazeta [Elektronnyy dokument] URL: http://www.rg.ru/2012/07/19/reg-pfo/perm-zdrav-anons.html (data obrashcheniya: 12.02.2016).
19. Orlova M. V permskoe ZS vnesena programma zakrepleniya kadrov v meditsine // Rossiyskaya gazeta [Elektronnyy dokument] URL: http://www.rg.ru/2012/10/08/reg-pfo/perm-med.html (data obrashcheniya: 12.02.2016).
20. Shubtsova L.V., Makhnova N.A. Problemy kadrovogo obespecheniya regional'noy sistemy zdravookhraneniya // Fundamental'nye issledovaniya [Elektronnyy dokument] URL: http://elibrary.ru/download/82573983.pdf (data obrashcheniya: 22.06.2016).
21. Starodubov V.I., Mikhaylova Yu.V., Leonov S.A. Kadrovye resursy zdravookhraneniya Rossiyskoy Federatsii: sostoyanie, problemy i osnovnye tendentsii razvitiya // Sotsial'nye aspekty zdorov'ya naseleniya [Elektronnyy dokument] URL: http://vestnik.mednet.ru/content/view/171/30 (data obrashcheniya: 26.06.2016).
22. Son I.M., Perkhov V.I., Kasaeva T.Ch., Belostotskiy A.V. Nekotorye aspekty kadrovogo obespecheniya federal'nykh gosudarstvennykh uchrezhdeniy zdravookhraneniya // «Sotsial'nye aspekty zdorov'ya naseleniya» [Elektronnyy dokument] URL: URL: http://vestnik.mednet.ru/content/view/269/27 (data obrashcheniya: 26.06.2016).
23. Smol'yaninova E.N., Prosalova V.S. Problema kadrovogo obespecheniya sistemy zdravookhraneniya i puti ee resheniya na primere Primorskogo kraya // Fundamental'nye issledovaniya [Elektronnyy dokument] URL: http://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=35775 (data obrashcheniya: 22.06.2016).
24. Ulumbekova G.E. Analiz chislennosti, struktury i kvalifikatsii meditsinskikh kadrov v Rossiyskoy Federatsii i klyuchevye zadachi kadrovoy politiki na period do 2020 goda // Meditsinskoe obrazovanie i professional'noe razvitie [Elektronnyy dokument] URL: http://www.medobr.ru/ru/jarticles/1.html?SSr=02013350c409562cf11727c__562cc9de (data obrashcheniya: 26.06.2016).
25. Shishov M.A. O dopuske k meditsinskoy deyatel'nosti lits, poluchivshikh meditsinskoe obrazovanie v inostrannykh gosudarstvakh // SPS Konsul'tantPlyus.
26. Korotkova M.N., Shpit'ko A.P., Kochenkov A.V. Otnoshenie meditsinskogo personala k kommertsializatsii meditsinskikh uslug // Aktual'nye voprosy obshchestvennykh nauk: sotsiologiya, politologiya, filosofiya, istoriya. 2015. № 46. C. 6-12.
27. Osotkina M.V., Gorn A.P. Reformirovanie sistemy zdravookhraneniya Rossiyskoy Federatsii: rezul'taty, problemy i perspektivy // Vestnik Tyumenskogo gosudarstvennogo universiteta. Sektsiya Ekonomika. 2014. № 11. S. 94-102.
28. Andreeva I.L. Strategicheskie napravleniya kadrovoy politiki v usloviyakh modernizatsii sistemy zdravookhraneniya // Sotsial'nye aspekty zdorov'ya naseleniya [Elektronnyy dokument] URL: http://vestnik.mednet.ru/content/view/165/30 (data obrashcheniya: 26.06.2016).
29. Korotkova M.N., Sukhoeva M.A. Politika gosudarstva v sfere zdravookhraneniya: k voprosu ob informatizatsii i avtomatizatsii meditsinskikh uchrezhdeniy Rossii na primere Permskogo kraya // Politika i obshchestvo. 2016. № 1. S. 90-96.
30. Rasporyazhenie Pravitel'stva RF ot 28.12.2009 N 2094-r «Ob utverzhdenii Strategii sotsial'no-ekonomicheskogo razvitiya Dal'nego Vostoka i Baykal'skogo regiona na period do 2025 goda» // SPS Konsul'tantPlyus.
31. Ratovskaya S.A. Tselevoe obuchenie v VUZakh // SPS Konsul'tantPlyus.
32. Korotkova M.N. Sotsial'naya politika gosudarstva: o perspektivakh tselevogo priema v meditsinskikh vuzakh Rossii // Politika i obshchestvo. 2016. № 5. S. 680-687.