Старкин С.В., Кривов С.В. Эволюция и типология экспертно-аналитических центров Европейского Союза

Аннотация: Предметом настоящей работы является деятельность европейских экспертно-аналитических центров, вызывающая обоснованный академический интерес в сфере прикладных и теоретических исследований. Актуальными являются вопросы, связанные с функциональными обязанностями подобных центров, их финансированием, наличием либо отсутствием идеологической компоненты и, самое главное, уровнем их воздействия на процесс принятия внутри- и внешнеполитических решений. Несомненно, что в контексте разворачивающегося непростого этапа во взаимоотношениях России с европейскими государствами необходимо более адекватное понимание скрытых механизмов функционирования общеевропейской политики, в связи с чем назрела необходимость более глубокого анализа форм и активной деятельности экспертно-аналитических центров (ЭАЦ), ориентированных на ЕС. В работе, с учетом поставленных задач, использованы традиционные для гуманитарных дисциплин методы сравнительного анализа, исследование case studyes, теория принятия политических решений и ряд других. Анализ природы деятельности ЭАЦ, ориентированных на Европейский союз, позволил авторам сделать определенные заключения. Во-первых, рост экспертных центров в целом соответствует углублению европейской интеграции и расширению управленческой деятельности. Во-вторых, исследования аналитических центров, как правило, соответствуют политическим реалиям ЕС и его влиянию на внутреннее законодательство и соответственно, возросшую осознанность действий. Аналитические центры, ориентированные исключительно на уровень ЕС и расположенные в Брюсселе, были образованы в то время, когда страны ЕС согласились перезапустить европейский проект, достроить внутренний рынок и вновь рассмотреть возможность экономического и валютного союза. Соответственно национальные ЭАЦ, расположенные в странах-членах ЕС, начали разрабатывать более последовательные варианты исследовательских программ по тематике ЕС. Очевидно, что национальные центры уловили открывающуюся возможность влияния на общеевропейскую политическую повестку и отреагировали на это активизацией собственной деятельности. Предпосылками такой активизации могут быть как стимулирование со стороны политических элит на внутренней арене, так и рост потребностей в сфере политической экспертизы, с которым столкнулись различные бюрократические евроструктуры.

Ключевые слова:

Abstract: The subject of this article is the activity of the European expert analytical centers, which attracts substantiated academic interest in the area of applied and theoretical research. The relevance lies in the questions associated with the functional responsibilities of similar centers, their sponsorship, presence or absence of the ideological component, and most importantly, level of their influence upon the process of domestic and foreign policy decision-making. In the conditions of complicated circumstances in Russia-Europe relations, a more adequate understanding of the latent mechanisms of functioning of the European policy seems necessary. Due to this fact, the authors note the need for an in-depth analysis of the forms and active work of the EU oriented expert analytical centers. The authors made the following conclusions based on the analysis of the EU oriented expert analytical centers: in general, the increase of the number of expert centers complies with the extension of European integration and expansion of control; as a rule, the research of the analytical centers, correspond with the EU political realities and its impact upon the domestic legislation alongside the increased awareness of actions. The analytical centers located in Brussels and oriented exclusively towards EU were established at the time when EU member-states agreed to rejuvenate the European project, finish the internal market, and revisit the possibility of the economic and currency union. Naturally, the national expert analytical centers located in the EU member-states began developing more sequential versions of the research programs on the EU topic. It is evident that the national centers have captured the rising opportunity to affect the all-European political agenda and reacted with the activation of their own work.

Keywords: