Перевести страницу на:  
Please select your language to translate the article


You can just close the window to don't translate
Библиотека
ваш профиль

Вернуться к содержанию

Право и политика
Правильная ссылка на статью:

Никитина В.А. Наём жилых помещений гражданами, имеющими низкий уровень доходов и нуждающимися в жилых помещениях, в праве России и Германии

Аннотация: Статья посвящена особенностям правового регулирования найма жилых помещений, как одного из способов реализации права на жилище гражданами, имеющими низкий уровень доходов, в России и в Германии. Анализируется развитие в России и в Германии института найма жилья, а также договоры найма жилых помещений с гражданами, имеющими низкий уровень доходов и нуждающимися в жилых помещениях, предусмотренные российским и германским правом. Особое внимание уделяется условиям, предъявляемым в России и в Германии для заключения таких договоров. Методологической основой данного исследования является использование методов сравнительно-правового, формально-юридического, а также логического анализа. Несмотря на большую актуальность (получение социального жилья по договору найма жилого помещения для миллионов людей как в России, так и в Германии является оптимальным вариантом решения жилищной проблемы), данная тема практически не исследована в отечественной научной литературе. Автором выделяются основные отличия, имеющиеся в законодательстве России и Германии, регулирующем наём жилых помещений с гражданами, имеющими низкий уровень доходов, а также делается вывод о возможности использования опыта Германии в совершенствовании российского законодательства в данной сфере.


Ключевые слова:

договор социального найма, договор найма жилья, некоммерческий наём, социальное жильё, право на жилище, малоимущие, потребность в жилье, жилищный наём Германии, наёмная плата, низкий уровень дохода

Abstract:   This article is dedicated to the peculiarities of the legal regulation of rent of residential properties as one of the means of realization of the right to housing by citizens with low income in Russia and Germany. Analysis is conducted on the development of the institution of renting in Russia and Germany, as well as rental agreements of low income citizens with the right to a place to live as established by the Russian and German legislations. A special attention is given to the conditions given in Russia and Germany for signing such agreements. Despite the great relevance (government housing based on a rental agreement for millions of people in Russia and Germany remains an optimal option for solving residence issue), this topic is practically untouched by researchers in Russian scientific literature. The author highlights main distinctions in the Russian and German legislations that regulate rent of residential properties, and makes a conclusion on the possibility of using German experience for the purpose of improving Russian legislation in this area.  


Keywords:

housing need, low income citizens, right to housing, social housing, noncommercial lease, residential lease agreement, social housing lease agreement, German social lease, rent, low income level


Эта статья может быть бесплатно загружена в формате PDF для чтения. Обращаем ваше внимание на необходимость соблюдения авторских прав, указания библиографической ссылки на статью при цитировании.

Скачать статью

Библиография
1. Wohnberechtigungsschein (WBS) / Stadt Köln. [Электронный ресурс]. URL: http://www.stadt-koeln.de/service/produkte/wohnberechtigungsschein# (дата обращения: 15.01.2016).
2. Wohnberechtigungsschein-WBS-Antragsannahme / BerlinOnline Stadtportal. [Электронный ресурс]. URL: https://service.berlin.de/dienstleistung/120671/ (дата обращения: 15.01.2016).
3. General Comment No. 4 [Электронный ресурс]: the Right to Adequate Housing (Art. 11 (1) of the Covenant) / UN Committee on Economic, Social and Cultural Rights. 1991. URL: http://www.refworld.org/docid/47a7079a1.html (дата обращения: 28.01.2016).
4. Литовкин В.Н. Конституционное право российских граждан на жилище [Электронный ресурс] / Е.А. Павлова, О.Ю. Шилохвост. Актуальные вопросы российского частного права / Сборник статей, посвященный 80-летию со дня рождения профессора В.А. Дозорцева, 2008. С. 43. URL: http://scibook.net/periodika-sborniki-yuridicheskaya/konstitutsionnoe-pravo-rossiyskih-grajdan-16136.html (дата обращения: 28.01.2016).
5. Основной закон Федеративной Республики Германия от 23 мая 1949 года = Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland [Электронный ресурс]. URL: https://www.bundestag.de/grundgesetz (дата обращения: 30.01.2016).
6. Whitehead С., Scanlon K. Social Housing in Europe. London School of Economics and Political Science. London, 2007. P. 95-98.
7. Седугин П.И. Жилищное право. 2-е изд., перераб. и доп. М.: НОРМА, 2003. С. 89.
8. Das Recht auf Wohnen – ein Menschenrecht auch in Deutschland. // M. Krennerich / Nürnberger Menschenrechtszentrum. 2013. [Электронный ресурс]. URL: http://www.menschenrechte.org/lang/de/wsk-rechte/das-recht-auf-wohnen-ein-menschenrecht-auch-in-deutschland (дата обращения: 28.01.2016).
9. Российское гражданское право: Учебник. В 2-х томах. Т. II: Обязательственное право / Отв. ред. Е.А. Суханов. М.: Статут, 2010. 1208 с.
10. Крашенинников П.В. Наем жилого помещения (гл. 35) // Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (часть вторая) / Под ред. О.М. Козырь, А.Л. Маковского, С.А. Хохлова, М.: МЦФЭР, 1996. С. 78. Доступ из справ. – правовой системы «Консультант Плюс».
11. Литовкин В.Н. Жилищное законодательство и концепция развития гражданского законодательства [Электронный ресурс] // Журнал российского права. 2010. № 1. С. 45. Доступ из справ. – правовой системы «Консультант Плюс».
12. Иванчак А.И. Гражданское право Российской Федерации [Электронный ресурс] : Особенная часть. М.: Статут, 2014. С. 81. Доступ из справ. – правовой системы «Консультант Плюс».
13. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.
14. Копылов А.В., Никитина В.А. Особенности договоров социального найма жилых помещений с малоимущими гражданами в Москве и Санкт-Петербурге // Журнал «Законодательство». 2012. № 8. С. 54.
15. Жильё в России арендуют в 2-4 раза реже, чем в США и Европе [Электронный ресурс]: аналитика / М. Заблудовская. «РИА Недвижимость». М., 2013. URL: http://riarealty.ru/analysis_trends/20130320/399955909.html (дата обращения: 28.01.2016).
16. Закон города Москвы от 27 января 2010 года № 2 «Основы жилищной политики города Москвы» // Ведомости Московской городской Думы. 2010. № 2. Ст. 2.
17. Закон о содействии в обеспечении жилыми помещениями от 13 сентября 2001 года = Gesetz über die soziale Wohnraumförderung // Bundesgesetzblatt. I. S. 2376.
18. Закон Санкт-Петербурга от 13 июля 2015 года № 475-92 «О жилых помещениях жилищного фонда социального использования и о наемных домах социального использования» // Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. № 24. 2015. Доступ из справ. – правовой системы «Консультант Плюс».
19. Закон Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 г. № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» // Вестник Администрации Санкт-Петербурга. № 8. 2005. Доступ из справ. – правовой системы «Консультант Плюс».
20. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2005. № 1 (ч. I). Ст. 14.
21. Жилищные условия [Электронный ресурс] : предоставление жилых помещений / Федеральная служба государственной статистики. 2015. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/housing/# (дата обращения: 28.01.2016).
22. Германское гражданское уложение в ред. опубликования от 2 января 2002 года = Bürgerliches Gesetzbuch in der Fassung der Bekanntmachung vom 2. Januar 2002 / Dejure.org (juristisches Informationsportal) [Электронный ресурс]. URL: http://dejure.org/gesetze/BGB (дата обращения: 15.01.2016).
23. Гражданский кодекс России: Договоры и другие обязательства. Текст проекта, комментарии, проблемы. Ч. 2 / Редкол.: Алексеев С.С. (Предисл.), Брагинский М.И., Витрянский В.В., Калмыков Ю.Х., Козырь О.М. (Науч. ред.), Комаров А.С., Маковский А.Л. (Науч. ред.), Суханов Е.А., Толстой Ю.К., Хохлов С.А. (Науч. ред.), Цыганенко И.Г., Шилохвост О.Ю., Яковлев В.Ф. М.: Изд-во Междунар. центра финансово-эконом. развития, 1995. С. 243-244.
24. Гражданский кодекс Российской Федерации от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ (часть вторая) // Собрание законодательства РФ. 1996. Ст. 410.
25. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга вторая: договоры о передаче имущества. 2-е изд., стер. М.: Статут, 2011. 780 с.
References
1. Wohnberechtigungsschein (WBS) / Stadt Köln. [Elektronnyi resurs]. URL: http://www.stadt-koeln.de/service/produkte/wohnberechtigungsschein# (data obrashcheniya: 15.01.2016).
2. Wohnberechtigungsschein-WBS-Antragsannahme / BerlinOnline Stadtportal. [Elektronnyi resurs]. URL: https://service.berlin.de/dienstleistung/120671/ (data obrashcheniya: 15.01.2016).
3. General Comment No. 4 [Elektronnyi resurs]: the Right to Adequate Housing (Art. 11 (1) of the Covenant) / UN Committee on Economic, Social and Cultural Rights. 1991. URL: http://www.refworld.org/docid/47a7079a1.html (data obrashcheniya: 28.01.2016).
4. Litovkin V.N. Konstitutsionnoe pravo rossiiskikh grazhdan na zhilishche [Elektronnyi resurs] / E.A. Pavlova, O.Yu. Shilokhvost. Aktual'nye voprosy rossiiskogo chastnogo prava / Sbornik statei, posvyashchennyi 80-letiyu so dnya rozhdeniya professora V.A. Dozortseva, 2008. S. 43. URL: http://scibook.net/periodika-sborniki-yuridicheskaya/konstitutsionnoe-pravo-rossiyskih-grajdan-16136.html (data obrashcheniya: 28.01.2016).
5. Osnovnoi zakon Federativnoi Respubliki Germaniya ot 23 maya 1949 goda = Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland [Elektronnyi resurs]. URL: https://www.bundestag.de/grundgesetz (data obrashcheniya: 30.01.2016).
6. Whitehead S., Scanlon K. Social Housing in Europe. London School of Economics and Political Science. London, 2007. P. 95-98.
7. Sedugin P.I. Zhilishchnoe pravo. 2-e izd., pererab. i dop. M.: NORMA, 2003. S. 89.
8. Das Recht auf Wohnen – ein Menschenrecht auch in Deutschland. // M. Krennerich / Nürnberger Menschenrechtszentrum. 2013. [Elektronnyi resurs]. URL: http://www.menschenrechte.org/lang/de/wsk-rechte/das-recht-auf-wohnen-ein-menschenrecht-auch-in-deutschland (data obrashcheniya: 28.01.2016).
9. Rossiiskoe grazhdanskoe pravo: Uchebnik. V 2-kh tomakh. T. II: Obyazatel'stvennoe pravo / Otv. red. E.A. Sukhanov. M.: Statut, 2010. 1208 s.
10. Krasheninnikov P.V. Naem zhilogo pomeshcheniya (gl. 35) // Kommentarii k Grazhdanskomu kodeksu Rossiiskoi Federatsii (chast' vtoraya) / Pod red. O.M. Kozyr', A.L. Makovskogo, S.A. Khokhlova, M.: MTsFER, 1996. S. 78. Dostup iz sprav. – pravovoi sistemy «Konsul'tant Plyus».
11. Litovkin V.N. Zhilishchnoe zakonodatel'stvo i kontseptsiya razvitiya grazhdanskogo zakonodatel'stva [Elektronnyi resurs] // Zhurnal rossiiskogo prava. 2010. № 1. S. 45. Dostup iz sprav. – pravovoi sistemy «Konsul'tant Plyus».
12. Ivanchak A.I. Grazhdanskoe pravo Rossiiskoi Federatsii [Elektronnyi resurs] : Osobennaya chast'. M.: Statut, 2014. S. 81. Dostup iz sprav. – pravovoi sistemy «Konsul'tant Plyus».
13. Konstitutsiya Rossiiskoi Federatsii (prinyata na vsenarodnom golosovanii 12 dekabrya 1993 g.) // Sobranie zakonodatel'stva RF. 2014. № 31. St. 4398.
14. Kopylov A.V., Nikitina V.A. Osobennosti dogovorov sotsial'nogo naima zhilykh pomeshchenii s maloimushchimi grazhdanami v Moskve i Sankt-Peterburge // Zhurnal «Zakonodatel'stvo». 2012. № 8. S. 54.
15. Zhil'e v Rossii arenduyut v 2-4 raza rezhe, chem v SShA i Evrope [Elektronnyi resurs]: analitika / M. Zabludovskaya. «RIA Nedvizhimost'». M., 2013. URL: http://riarealty.ru/analysis_trends/20130320/399955909.html (data obrashcheniya: 28.01.2016).
16. Zakon goroda Moskvy ot 27 yanvarya 2010 goda № 2 «Osnovy zhilishchnoi politiki goroda Moskvy» // Vedomosti Moskovskoi gorodskoi Dumy. 2010. № 2. St. 2.
17. Zakon o sodeistvii v obespechenii zhilymi pomeshcheniyami ot 13 sentyabrya 2001 goda = Gesetz über die soziale Wohnraumförderung // Bundesgesetzblatt. I. S. 2376.
18. Zakon Sankt-Peterburga ot 13 iyulya 2015 goda № 475-92 «O zhilykh pomeshcheniyakh zhilishchnogo fonda sotsial'nogo ispol'zovaniya i o naemnykh domakh sotsial'nogo ispol'zovaniya» // Vestnik Zakonodatel'nogo Sobraniya Sankt-Peterburga. № 24. 2015. Dostup iz sprav. – pravovoi sistemy «Konsul'tant Plyus».
19. Zakon Sankt-Peterburga ot 19 iyulya 2005 g. № 407-65 «O poryadke vedeniya ucheta grazhdan v kachestve nuzhdayushchikhsya v zhilykh pomeshcheniyakh i predostavlenii zhilykh pomeshchenii po dogovoram sotsial'nogo naima v Sankt-Peterburge» // Vestnik Administratsii Sankt-Peterburga. № 8. 2005. Dostup iz sprav. – pravovoi sistemy «Konsul'tant Plyus».
20. Zhilishchnyi kodeks Rossiiskoi Federatsii ot 29 dekabrya 2004 g. № 188-FZ // Sobranie zakonodatel'stva RF. 2005. № 1 (ch. I). St. 14.
21. Zhilishchnye usloviya [Elektronnyi resurs] : predostavlenie zhilykh pomeshchenii / Federal'naya sluzhba gosudarstvennoi statistiki. 2015. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/housing/# (data obrashcheniya: 28.01.2016).
22. Germanskoe grazhdanskoe ulozhenie v red. opublikovaniya ot 2 yanvarya 2002 goda = Bürgerliches Gesetzbuch in der Fassung der Bekanntmachung vom 2. Januar 2002 / Dejure.org (juristisches Informationsportal) [Elektronnyi resurs]. URL: http://dejure.org/gesetze/BGB (data obrashcheniya: 15.01.2016).
23. Grazhdanskii kodeks Rossii: Dogovory i drugie obyazatel'stva. Tekst proekta, kommentarii, problemy. Ch. 2 / Redkol.: Alekseev S.S. (Predisl.), Braginskii M.I., Vitryanskii V.V., Kalmykov Yu.Kh., Kozyr' O.M. (Nauch. red.), Komarov A.S., Makovskii A.L. (Nauch. red.), Sukhanov E.A., Tolstoi Yu.K., Khokhlov S.A. (Nauch. red.), Tsyganenko I.G., Shilokhvost O.Yu., Yakovlev V.F. M.: Izd-vo Mezhdunar. tsentra finansovo-ekonom. razvitiya, 1995. S. 243-244.
24. Grazhdanskii kodeks Rossiiskoi Federatsii ot 26 yanvarya 1996 g. № 14-FZ (chast' vtoraya) // Sobranie zakonodatel'stva RF. 1996. St. 410.
25. Braginskii M.I., Vitryanskii V.V. Dogovornoe pravo. Kniga vtoraya: dogovory o peredache imushchestva. 2-e izd., ster. M.: Statut, 2011. 780 s.