Иванова К.А. Модернизация института правотворческой инициативы граждан: российский и зарубежный опыт

Аннотация: В статье отмечается, что одной из форм общественных инициатив является правотворческая инициатива населения. Анализируется отечественная и зарубежная практика участия населения в правотворческом процессе. В статье рассматриваются перспективы более активного участия населения в правотворчестве посредством электронных ресурсов, в частности сети Интернет, формулируются предложения по совершенствованию механизма реализации правотворческой инициативы как общественной инициативы граждан. Приводятся примеры и дается анализ развития данной формы прямого волеизъявления граждан в Российской Федерации. Методологией данного исследования служит общенаучный диалектический метод познания и вытекающие из него частно-научные методы: системно-структурный, конкретно-социологический, технико-юридический и метод сравнительного анализа. Основными выводами проведенного исследования являются выводы о необходимости совершенствовать законодательство о правотворческой инициативе, поскольку отлаженный механизм правотворческой инициативы дает гражданам возможность непосредственно осуществлять власть, создавая правовые акты, в соответствии с которыми они живут. При этом авторский вклад в исследование заключается в том, что выявлены противоречия между правотворческой инициативой, закрепленной в ФЗ-131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" и Указом Президента РФ №183, дан анализ зарубежного опыта правотворческой инициативы, сделаны предложения по севершенствованию законодательства.

Ключевые слова:

Abstract: In this research the author notes that one of the forms of public initiatives is the legislative initiative of the populace. The author analyzes Russian and foreign practice of civic participation in the legislative process. The article examines the prospects for a more active participation of population in the legislation through electronic resources, and presents proposals for improving the mechanism of the realization of legislative initiative as a public initiative of the citizens. Examples are given along with the analysis of the development of this form of direct exercise of will of the citizens of the Russian Federation. Among the main conclusions is the acknowledgement of the need to improve the legislation on lawmaking initiative, since a fine-tuned mechanism of legislative initiative gives the citizens an ability to directly exercise power, creating legal acts that correspond with their way of life. The author’s contribution to the research consists in detection of contradictions between the legislative initiatives under the Federal Law No. 131-FZ “On universal principles of organization of local self-governance in the Russian Federation” and the Executive Order No. 183-RF of the President of the Russian Federation. The author analyzes foreign experience in the area of legislative initiative, and makes proposals on improvements to the Russian legislation.

Keywords: