П. В. Толпегин Юридическая процедура внесудебного рассмотрения обращений граждан и организаций

Аннотация: С теоретико-правовых позиций рассматривается юридическая процедура рассмотрения обращений граждан и организаций, возникающая вследствие реализации гражданином конституционного права на обращение в органы исполнительной и законодательной власти, органы местного самоуправления, а также органы и институты, не отнесённые ни к одной ветви власти. Выделены три архитектуры прохождения документа (обращения) в органе: нисходящая, восходящая, транзитная, смешанная; предложены определения термину поручение как указанию между должностными лицами внутри органа, так и при межсубъектном взаимодействии. Процедура рассмотрения обращений, включающая в свои границы юридическую процедуру доклада обращения, сопоставляется с процедурой правоприменения. Выявлено, что поручение является актом применения права юридической процедуры доклада обращения. Описаны различия в процедуре правоприменения при рассмотрении обращений различных видов. Установлено, что внесудебное рассмотрение обращений, содержащих сведения о нарушении субъективных прав, законных интересов и действующего законодательства, осуществляется посредством особой юридической процедуры внесудебной защиты прав и законных интересов, основным для которой является охранительное правоотношение.

Ключевые слова:

Abstract: The author takes a theoretical legal standpoint in order to view the legal procedure of examination of addresses by persons and legal entities, which appears due to implementation by such persons and entities of their right to address legislative and executive bodies, municipal bodies as well as bodies and institutions, which are not included into certain branches of power. The author singles out three architectures for movement of the document (address): ascending, descending, transit, as well as the mixed form. The author offers defi nition for the term “commission” as an order given between the offi cers of a certain body or between different bodies”. The procedure of examination of address includes the legal procedure of reporting the address, which is comparable to the implementation of law. The author establishes that commission is an act of application of law within the legal procedure of reporting the address. The article includes description of differences in the procedure of implementation for the various types of addresses. It is established that the non-judicial examination of addresses, which include information on violations of subjective rights, lawful interests and current legislation, is implemented by a special legal procedure of non-judicial protection of rights and lawful interests, which bears protective character.

Keywords: