Динамика развития цифровой экономики малого бизнеса в моногородах на примере Оренбургской области. Перспективы и риски

Паньковский Павел Андреевич аспирант, кафедра Современного государственного и муниципального управления, Факультет Экономики и Управления Российского Государственного Социального Университета 129226, Россия, г. Москва, ул. Вильгельма Пика, 4 Pankovskii Pavel Andreevich Postgraduate student, Department of Modern State and Municipal Management, Faculty of Economics and Management of the Russian State Social University 4 Wilhelm Peak str., Moscow, 129226, Russia p.pankovsky@gmail.com

Рябова Татьяна Михайловна кандидат социологических наук доцент кафедры Современного государственного и муниципального управления, факультет Экономики и Управления Российского Государственного Социального Университета 129226, Россия, г. Москва, ул. Вильгельма Пика, 4 Ryabova Tat'yana Mikhailovna PhD in Sociology Associate Professor of the Department of Modern State and Municipal Management, Faculty of Economics and Management of the Russian State Social University 4 Wilhelm Peak str., Moscow, 129226, Russia p.pankovsky@gmail.com

Введение

В современном мире цифровая трансформация стала локомотивом изменений в бизнесе и в обществе в целом. Её влияние простирается на все сферы экономики, включая малый бизнес в регионах, в которых градообразующие предприятия играют главенствующую роль. В настоящее время в России 321 моногород, в которых в совокупности проживает 10% населения страны. Моногорода, как регионы, зависящие от отдельных крупных предприятий, оказываются в особенно уязвимом положении в условиях глобализации и цифровой трансформации. В этом контексте, цифровая трансформация моногородов и их малых предприятий становится критически важной, так как она несет в себе потенциал не только оптимизации управления и производства, но и изменения финансовых практик, что особенно актуально в моногородах, где выживаемость малых предприятий тесно связана с операционной эффективностью и доступом к ресурсам.

Исследования (Куприяновский и др.) указывают, что цифровая трансформация способствует снижению затрат на вводимые ресурсы. Это становится важным аспектом в моногородах, где эффективное использование ресурсов может повысить конкурентоспособность предприятий и сохранить рабочие места.

Кроме того, результаты исследований (Бауман) подтверждают, что цифровизация МСП содействует улучшению бизнес-показателей и повышению производительности рабочей силы, а внедрение цифровых технологий может сделать моногорода более привлекательными для инвестиций и талантливых специалистов, что в свою очередь способствует устойчивому развитию региона.

Тем не менее, следует учитывать, что цифровая трансформация также представляет вызовы и риски, особенно в контексте моногородов, и речь идёт не только о технических аспектах внедрения цифровых технологий, но и об изменениях в культуре организаций, управлении данными и кибербезопасности, поэтому необходима комплексная стратегия развития, которая учитывает динамику цифровой трансформации малого бизнеса в моногородах и их специфические потребности. В данной статье мы представим обзор динамики цифровой трансформации, начиная от федерального уровня и заканчивая доступной информацией по двум моногородам Оренбургской области.

Обзор литературы

Вопрос функционирования и развития моногородов стал чрезвычайно острым, актуальным и приобрел стратегическое значение не только для отдельных регионов и муниципалитетов, но и для всей российской экономики в целом (Кутергина, Лапин, 2015). Один из особенно важных показателей, который отражает состояние монопрофильных муниципальных образований - уровень безработицы, учитывая, что безработица выделяется как основное препятствие на пути развития моногородов. В целях содействия экономическому развитию монопрофильных муниципальных образований Правительство Российской Федерации разработало ряд инициатив для их поддержки посредством выбранного подхода к развитию одной отрасли.

В этом наборе инициатив особое внимание уделяется поддержке малых предприятий как решающему фактору осуществимости проекта расширения экономической базы монопромышленных регионов (Давыдова, Малышкина, 2011). Мелкомасштабные предприятия главным образом способствуют созданию конкурентной среды и обслуживают жителей моногорода товарами и услугами. Кроме того, они выполняют социальные роли на уровне моноотраслевых предприятий. городов, например, создавая новые перспективы трудоустройства для населения муниципалитета и гарантируя увеличение финансовых и людских притоков в такие населённые пункты (Антипина, 2019).

Материалы и методы

В качестве основных источников информации выступают Федеральная служба государственной статистики (Росстат), её региональное подразделение по Оренбургской области, документы муниципальных образований моногородов Гай и Медногорск, статистические исследования НИУ-ВШЭ и Министерства цифрового развития (МинЦифры).

В качестве основных методов исследования выступают дедукция, анализ, синтез, статистические, табличный и графический методы исследования.

Результаты исследования

В контексте текущего исследования на государственном уровне интересны 2 основных принятых документа, это программа “Цифровая экономика РФ” и программа “Комплексное развитие моногородов”.

“Цифровая экономика РФ” была утверждена в 2017 году и рассчитана на период 2019-2024 годов. Её целями являются:

- Увеличение внутренних затрат на развитие цифровой экономики из всех источников не менее чем в три раза по сравнению с 2017 годом (таблица 1);

- Создание устойчивой и безопасной информационно - телекоммуникационной инфраструктуры для высокоскоростной передачи, обработки и хранения больших объёмов данных;

- Использование преимущественно отечественного ПО государственными, региональными и муниципальными органами, а также частными организациями.

Таблица 1 - Динамика финансирования программы “Цифровая экономика РФ”

Общий объем финансирования программы за весь период составляет 1634,9 миллиарда рублей. Структура направлений финансирования представлена на рисунке 1:

Рисунок 1 - Структура финансирования по направлениям.

Проект "Информационная инфраструктура" имеет самый высокий общий объем финансирования - 772,4 миллиарда рублей, что свидетельствует о значительных инвестициях в развитие информационных технологий и связанных инфраструктурных проектов. В 2020 году было выделено значительно больше средств, чем в 2019 году, для данного проекта, а затем в 2021 году этот объем снова уменьшился. Также немало средств приходится на компонент “Цифровые технологии”.

Другой важной для текущего контекста программой является «Комплексное развитие моногородов», основной целью которой является снижение зависимости моногородов от крупных градообразующих предприятий за счет создания к концу 2018 года 230 тысяч новых рабочих мест, не связанных с этими предприятиями. Программа рассчитана на период с ноября 2016 года по декабрь 2025 года и предполагает различные меры, включая разработку программ развития конкретных городов, диверсификацию экономики, улучшение городской среды и развитие человеческого капитала. Также предполагается создание территорий опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР) в 100 моногородах и реализация инвестиционных проектов в 150 моногородах, в том числе развитие инфраструктуры при поддержке Фонда развития моногородов (упразднён). Координация усилий всех заинтересованных сторон, включая федеральную и региональную поддержку, а также участие общественности, считается необходимым для успеха этой программы. На текущий момент достигнуты следующие результаты (Минэкономразвития):

- 406 тыс. рабочих мест (177%)

- 65 ТОР (281 резидент, 11,4 тыс. рабочих мест, 21,7 млрд. рублей инвестиций, то есть 65%)

- 56 объектов инфраструктуры;

- Обучено 319 команд.

Ресурсным центром развития некоммереческих организаций были выделены следующие проблемы развития моногородов (рисунок 2):

Рисунок 2 - Проблемы развития моногородов России

Так, можно заметить, что особо выделяются такие факторы, как монопрофильность и зацикленность работников вокруг градообразующих предприятий и повышенное число безработных в моногородах.

На рисунке 3 представлено количество моногородов в зависимости от среднего оборота и численности персонала предприятий, не относящихся к градообразующим:

Рисунок 3 - Количество моногородов в зависимости от среднего оборота и численности персонала предприятий, не относящихся к ГРОП (Росстат)

Таким образом, наиболее вероятный сектор роста представляют собой именно малые предприятия моногородов, к слову, именно эта категория бизнеса наиболее часто обращается за поддержкой (гранты и кредиты)

Далее перейдем к анализу цифрового развития в Оренбургской области. В таблице 2 представлена динамика удельного веса предприятий, использующих в работе персональный компьютер:

Таблица 2 - Удельный вес организаций по Оренбургской области и РФ, использующих ПК (%)

Представим динамику графически на рисунке 4:

Рисунок 4 - Динамика использования ПК на предприятиях России и Оренбургской области

За весь период в Оренбургской области наблюдался несколько более высокий процент организаций, использующих ПК, по сравнению со средним показателем по России, при этом, в 2020-2022 гг. процент в Оренбургской области снижался, как и процент по России в целом, что может свидетельствовать о переходе к другим технологиям или изменениях в методах ведения деятельности организаций, возможно, под влиянием таких факторов, как достижения в области мобильных технологий или облачных вычислений.

Далее в таблице 3 и на рисунке 5 проследим динамику использования интернета по российским предприятиям в целом и по организациям из рассматриваемого региона:

Таблица 3 - Удельный вес организаций по Оренбургской области и РФ, использующих интернет (%)

Рисунок 5 - Динамика использования интернета на предприятиях России и Оренбургской области

Во все годы в Оренбургской области наблюдался несколько более высокий процент организаций, использующих Интернет, по сравнению со средним показателем по стране, что позволяет предположить, что бизнес-ландшафт Оренбургской области может быть в большей степени подключен к цифровым технологиям и потенциально лучше подготовлен к использованию онлайн-ресурсов и иных сетевых возможностей по сравнению со средним показателем по стране.

Далее рассмотрим среднюю численность работников малых предприятий по стране в целом и по Оренбургской области, сопоставив их динамику в таблице 4:

Таблица 4 - Динамика численности работников малых предприятий (тыс.чел)

Для наглядного сопоставления на рисунке 6 рассмотрим проценты прироста (убыли):

Рисунок 6 - Динамика прироста и убыли численности сотрудников малых предприятий по России и Оренбургской области

Видно, что в 2018 состоялся рост численности, а затем все последующие годы численность таких сотрудников неуклонно снижалась, причем в регионе и прирост и убыль были выражены в большей степени за весь рассматриваемый период.

Теперь рассмотрим оборот малых предприятий по стране в целом и по Оренбургской области, сопоставив их динамику в таблице 5 и аналогично сопоставив прирост на рисунке 7:

Таблица 5 - Динамика оборота малых предприятий, в млрд.руб.

Рисунок 7 - Динамика оборота малых предприятий по России и Оренбургской области

По этому показателю заметно, как резко вырос оборот по стране в целом в 2018 году (на 25%) при том, что в регионе рост был куда менее заметным (8%), однако, затем, все последующие годы оборот малого бизнеса по Оренбургской области рос опережающими темпами, а по стране в целом в 2020 год случился спад.

Таким образом, в целом, можно смело утверждать, что Оренбургская область является далеко не отстающим регионом, в сравнении со страной в целом, так как и малый бизнес становится производительнее, в том числе и благодаря цифровым технологиям, и доля организаций, использующих ПК и интернет является преобладающей по сравнению со средними значениями по России, и велика вероятность, что именно более активное применение базовых цифровых технологий позволяет малому бизнесу расти даже несмотря на снижение численности сотрудников.

Далее перейдем к двум моногородам региона, специализирующимся на отрасли цветной металургии.

Медногорск – промышленный город на востоке Оренбургской области, его крупнейшие предприятия – ООО "Медногорский медно-серный комбинат" и ОАО "Медногорский электротехнический завод "Уралэлектро". Численность населения города - 23 693 чел. (2021г.).

Средняя скорость интернета в городе Медногорск за последний период составляет:

- входящая 24.41 Mбит/сек;

- иcходящая 18.85 Mбит/сек.

В таблице 6 представлена динамика численности малых предприятий по моногороду Медногорск с 2019 по 2022 гг. по различным видам деятельности:

Таблица 6 - Динамика численности малых предприятий по различным видами деятельности в г. Медногорск

Общее количество малых предприятий в Медногорске на протяжении этих четырех лет оставалось относительно стабильным, колеблясь в районе 100, из чего можно сделать вывод, что местная бизнес-среда поддерживает устойчивый уровень предпринимательской активности.

В Медногорске существует разнообразие типов малых предприятий, представленных в различных секторах, включая производство, торговлю, транспорт, информацию и связь, что может быть полезным для экономической устойчивости города.

В контексте цифровой экономики такой сектор, как «Информация и связь», остался неизменными, что указывает на потенциальные возможности для цифровизации и роста бизнеса, связанного с технологиями. Поощрение инноваций в этом секторе может способствовать развитию цифровой экономики города.

Далее, в таблице 7 рассмотрим занятость по этим видами деятельности малого бизнеса:

Таблица 7 - Динамика занятости сотрудников в малом бизнесе г. Медногорска

Если стимулировать рост и внедрение инноваций в секторе «Информация и связь», он потенциально может поглотить некоторые изменения в занятости, наблюдаемые в других секторах. Сочетание этих таблиц подчеркивает стабильность ландшафта малого бизнеса Медногорска, распределение занятости по секторам, а также потенциал отраслевых сдвигов и роста, особенно в контексте цифровой экономики.

И также следует рассмотреть динамику оборота таких предприятий в таблице 8:

Таблица 8 - Динамика оборота малого бизнеса в г. Медногорск, млн.руб.

Исходя из этой таблицы можно отметить, что наблюдается рост оборота, в отличие от двух предыдущих показателей, но не стоит забывать об инфляции, которая может целиком объяснить этот рост.

По другому моногороду региона - Гаю информации представлено меньше, что подчеркивает факт отсутствия единого подхода и единой базы не только к развитию моногородов, но и к контролю и их исследованию. Город также находится на востоке региона, градообразующую деятельность - добычу полезных ископаемых - осуществляет ПАО «Гайский ГОК», входящее в состав Уральской горно-металлургической компании. Численность населения города - 33 280 чел. (2021г.)

Средняя скорость интернета за последний месяц в десять раз выше, чем в Медногорске:

- входящая 423.89 Mбит/сек;

- иcходящая 517.80 Mбит/сек.

В таблице 9 представлена динамика численности малых предприятий по моногороду Гай с 2019 по 2022 гг. по различным видам деятельности:

Таблица 9 - Динамика численности малых предприятий по различным видами деятельности в г. Гай

Так можно заметить, что в целом, ситуация сопоставима с другим моногорода региона - число малых предприятий характеризуется выраженной стабильностью, однако, компаний в области информации и связи здесь намного меньше, при том, что интернет значительно лучше.

Далее, в таблице 10 рассмотрим занятость по этим видами деятельности малого бизнеса:

Таблица 10 - Динамика занятости сотрудников в малом бизнесе г. Гай

Здесь мы также наблюдаем снижение численности персонала практически по всем сферам, кроме строительства и торговли.

И также следует рассмотреть динамику оборота таких предприятий в таблице 11:

Таблица 11 - Динамика оборота малого бизнеса в г. Гай, млн.руб.

Таким образом, можно заключить, что ситуация в обоих городах выглядит очень похожей, различаются лишь масштабы.

Заключение

В статье был представлен обзор динамики развития цифровой экономики на малых предприятиях в таких моногородах Оренбургской области, как Гай и Медногорск с фокусом на анализе воздействия цифровых технологий. Исследование показало, что цифровые технологии оказывают существенное влияние на малые предприятия, способствуя их росту и развитию. Важно отметить, что, несмотря на некоторые различия, как в качестве интернета, так и масштабах, в целом между моногородами Гай и Медногорск не наблюдается существенной разницы - численность предприятий стабильна, количество сотрудников сокращается, а оборот растет в темпах, схожих с инфляцией.

Данный анализ также выявил несколько общероссийских и региональных тенденций, которые могут стать основой для разработки стратегий поддержки малого бизнеса в моногородах и других регионах. Эти тенденции включают в себя увеличение численности и занятости в секторе МСП, рост доходов и прибыли, при этом темпы роста показателей по Оренбургской области превышают аналогичные показатели по стране в целом, таким образом, четкой связи между развитием цифровой экономики малого бизнеса в моногородах и в регионе в целом не прослеживается.

В заключении, подчеркивается, что несмотря на стремление федеральных органов власти управляемо развивать цифровую экономику и принимаемые программы, важность развития цифровой экономики, по-прежнему не создано условий для эффективного анализа и контроля этого развития на муниципальном уровне, однако не вызывает сомнения актуальность дальнейшего изучения этой темы с целью разработки более эффективных мер поддержки и стимулирования предпринимательства в регионах и моногородах.