Сеть сельских поселений на территории современной Тюменской области в 1930-е гг.: численность, экономическое и социокультурное развитие

Татарникова Анна Ивановна кандидат исторических наук старший научный сотрудник, Тобольская комплексная научная станция УрО РАН 626152, Россия, Тюменская область, г. Тобольск, ул. Ак.Ю. Осипова, 15 Tatarnikova Anna Ivanovna PhD in History Senior Scientific Associate, Tobolsk Complex Scientific State of Ural Branch of the Russian Academy of Sciences 626152, Russia, Tyumen region, Tobolsk, Ak. Yu. str. Osipova, 15 tatob777@yandex.ru Другие публикации этого автора

Развитие системы расселения – закономерный процесс хозяйственного освоения территории, в ходе которого под воздействием политико-правовых, социально-экономических, культурно-бытовых факторов складывается сеть функционально взаимосвязанных между собой населенных пунктов. Густота (плотность) поселенческой сети выступает одним из показателей степени хозяйственной освоенности того или иного региона. Она зависит от природно-климатических условий местности, демографических, социокультурных и иных особенностей. В России с ее многообразием природных зон, рельефа, почв, спецификой колонизационного процесса, неравномерностью экономического развития составных территорий, многонациональным составом населения, система расселения имеет выраженную региональную специфику.

Изучение данной специфики в настоящее время имеет особую актуальность. Переживаемый современной деревней кризис, приведший к исчезновению тысяч поселений, оттоку молодежи в города, разрушению социальной инфраструктуры требует выстраивания продуманной политики государства в отношении сельской местности. Представляется, что такая политика может принести положительные результаты при условии учета исторического опыта предшествующих поколений по сельскохозяйственному освоению территорий.

Изучением проблемы складывания и развития сети поселений как основы системы расселения занимались географы С. А. Ковалев ^[1], Б. С. Хорев и С. Г. Смидович ^[2], Т. И. Заславская ^[3] и др. Однако вопросы исторической эволюции поселенческой сети, ее функционирования в условиях меняющихся политических и экономических реалий названные ученые практически не рассматривали. Одним из первых провел историко-географический анализ влияния миграций населения в течение четырех столетий на складывание сети поселений на новых территориях (на примере Сибири) В. В. Покшишевский ^[4].

В последние три десятилетия в отечественной историографии стали появляться исследования, посвященные демографическим и экономическим аспектам развития поселенческой сети Западносибирского региона (Н. А. Балюк ^[5], А. Д. Колесников ^[6], В. Н. Курилов ^[7]). Работы названных ученых посвящены дореволюционному периоду истории края.

Влияние аграрной политики советского государства 1920-1930-х гг. на расселение населения, появление новых типов населенных пунктов изучили П. Т. Сигутов ^[8], Д. И. Машинский и Е. В. Соколова ^[9], М. А. Овчарова ^[10], А. А. Плясуля ^[11].

Вопросы развития инфраструктуры в сельской и городской местности в раннесоветский период получили освещение в трудах К. А. Семеновой ^[12], С. В. Зяблинцевой ^[13], В. Г. Кокоулина ^[14], В. А. Ракунова ^[15] и др.

Вместе с тем, о слабой степени изученности проблемы говорит тот факт, что до настоящего времени отсутствуют обобщающие комплексные исследования по истории развития сети поселений как Западной Сибири в целом, так и ее субрегионов. Отдельным «временным провалом» в изучении темы является раннесоветский период (1920-1930-е гг.) – время, когда под воздействием нэпа, а затем индустриализации и коллективизации, количественные и качественные показатели развития поселенческой сети претерпели существенные изменения.

В настоящей публикации представлена характеристика сети поселений одного из государственно-территориальных образований в составе Российской Федерации – Тюменской области. Хотя названная область была образована 14 августа 1944 г., в работе рассматривается развитие поселенческой сети на ее территории в 1930-е гг., когда большая часть районов, вошедших в новообразованную административно-территориальную единицу, являлась составной частью Омской области Западно-Сибирского края.

Выбор хронологических рамок исследования обусловлен изменением расселенческой политики советской власти в 1930-е годы, связанным с переходом к сплошной коллективизации деревни, ликвидацией мелких хуторов, заимок, односелий, возникших в результате развития единоличного землепользования. Перечисленные нововведения отразились на развитии поселенческой сети, ее типологической структуре, величине населенных пунктов, привели к изменению системы расселения в целом.

Территориальные рамки работы включают районы, входящие в состав современной Тюменской области (без Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов). Границы районов и областей в годы советской власти и в постсоветское время неоднократно «перекраивались», однако существенного влияния на показатели развития сети поселений изучаемого региона экономическое районирование не оказало, что дает возможность изучить состояние и эволюцию системы расселения в разные периоды ее существования.

В качестве основного источника в работе использованы статистические материалы, собранные в 1935-1936 гг. Омским областным управлением народно-хозяйственного учета (ОблУНХУ) Госплана СССР по основным показателям экономического и социокультурного развития районов области ^[16]. В материалах указаны сведения о количестве населенных пунктов, числе образованных колхозов, проценте коллективизации по административно-территориальным единицам, числе и видах промышленных предприятий, торговых учреждений, школ, больниц, пунктов связи и пр. Несмотря на имеющиеся в источнике ошибки и опечатки, представленные в нем данные в целом отражают состояние развития поселенческой сети в первые десятилетия советской власти.

Современная Тюменская область занимает территорию площадью 160 122 кв. км (без Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов). Область была образована в августе 1944 г. путем выделения части районов из состава преимущественно Омской и, в меньшей степени, Курганской областей. Площадь 25-ти омских районов, вошедших в Тюменскую область, составляла 165 360 кв. км (см. табл. 1). Значительная часть населенных пунктов, расположенных в западной части Омской области, экономически тяготела к торгово и промышленно развитой Тюмени, находящейся территориально ближе, чем Омск. Это было учтено при проведении очередного экономического районирования, когда Тюмень стала официально областным центром для более двух десятков административно-территориальных единиц.

В перечисленных в таблице 1 районах к 1935-1936 гг. насчитывалось 2655 населенных пунктов, из которых 4 (Тюмень, Тобольск, Ялуторовск, Ишим) имели статус города. Наиболее крупными размерами отличались северные районы: Уватский, Тобольский, Вагайский, Дубровинский. Их совокупная площадь составляла 86 605 кв. км (54 % всей территории будущей Тюменской области). Если в 1926 г. в границах перечисленных районов функционировало 614 поселений, то к 1935-1936 гг. их стало 799 ^{[17, с. XIV; 16]}. Суровость климата, преобладание малопригодных для земледелия почв, удаленность от основных путей сообщения повлияли на густоту (плотность) поселенческой сети северных территорий, особенно Уватского района, где среднее расстояние между селениями превышало 260 км. При этом в южной части данного района расстояние между населенными пунктами было менее значительным, чем в северной, изобилующей урманами и болотами.

Таблица 1

Плотность сельской поселенческой сети (по районам)

* Среднее число квадратных километров на 1 населенный пункт

Подсчитано по: ^[16]

Наибольшей густотой отличалась поселенческая сеть Велижанского, Тюменского и Новозаимского районов. Здесь удаленность селений друг от друга составляла не более чем 25 км. Примерно одинаковую плотность сети населенных пунктов (33-37 км) имели Аромашевский, Голышмановский, Сорокинский, Упоровский и Ялуторовский районы, расположенные в основном в лесостепной полосе, богатой удобными для ведения сельского хозяйства землями. Преимущественно лесную полосу занимали Исетский, Викуловский, Нижнетавдинский, Ярковский районы, испещренные озерами, множеством рек и речушек, болот. В них сеть поселений была более разреженной, нежели в лесостепных районах.

Самыми распространенными типами поселений в северных районах являлись деревни и татарские юрты, в южных – поселки, деревни, хутора. В сети поселений большинства административно-территориальных единиц доминировали селения малой величины, насчитывающие от 1 до 25 дворов. Как и в дореволюционный период, наиболее крупными по количеству дворов и числу жителей были населенные пункты со статусом села. Величина поселений увеличивалась по мере продвижения с севера на юг. Если в Тобольском округе селение в среднем насчитывало 21 двор, то в Ялуторовском 75.

Проводимые в стране индустриализация и коллективизация хозяйства способствовали постепенной эволюции системы расселения. Ускоренные темпы индустриализации, появление новых рабочих мест на промышленных предприятиях, а также принудительный характер коллективизации усилили отток сельских жителей из районов будущей Тюменской области в ближайшие города – Тюмень и Омск. Так, в период с 1931 по 1939 гг. население Тюмени выросло с 57 425 до 78 686 чел. ^{[18, c. 24]}, Омска – соответственно с 162 161 до 288 855 чел. Столь значительный прирост был обусловлен как миграцией из европейской части страны, так и миграцией из села в город.

Во многих селах и поселках, выполнявших функции районных центров, происходит увеличение удельного веса населения, занятого в промышленном, а не сельскохозяйственном производстве (пос. Верхняя Тавда, с. Омутинское, с. Викулово и др.).

Процесс коллективизации крестьянских хозяйств приводит к уменьшению числа единоличных сельхозпроизводителей и, как следствие, сокращению числа населенных пунктов, возникших в результате распространения индивидуальной формы землепользования. Начинают исчезать хутора, заимки, односелья и т. п. На базе сел, деревень, поселков создаются коллективные хозяйства (колхозы). В 1935-1936 гг. перевес в соотношении разных видов хозяйств во всех районах (за исключением Омутинского) был у колхозных хозяйств (см. табл. 2).

Таблица 2

Соотношение хозяйств (по районам)

* В графу «Прочие» включены хозяйства рабочих и служащих

Подсчитано по: ^[16]

Наибольших успехов в деле коллективизации достигли Аромашевский, Вагайский, Тобольский, Сорокинский, Юргинский, Бердюжский и Казанский районы, свыше 70 % хозяйств которых к 1936 г. стали коллективными. Удельный вес единоличных крестьянских хозяйств к этому времени был незначительным. Лишь в Велижанском и Викуловском районах хозяйства единоличников составляли немногим больше четверти всех хозяйств. Одновременно увеличилась доля хозяйств рабочих и служащих, представленная в процентном выражении в графе «прочих» таблицы 2.

В целом, приведенные в таблице 2 данные свидетельствуют об изменениях социальной структуры населения рассматриваемых территорий, увеличении числа рабочих, представителей местной бюрократии, обслуживающего персонала.

Активная политика советского государства по повышению эффективности управления народным хозяйством включала в себя не только укрепление материально-технической базы образующихся в селах и деревнях колхозах, но и развитие экономической и социокультурной инфраструктуры.

Данные таблицы 3 показывают, что в 1930-е гг. по количеству промышленных предприятий лидировали Тюменский, Тобольский, Вагайский и Викуловский районы. Из 148 предприятий 101 (68 %) составляли маслодельные заводы. Названные предприятия функционировали в 12 поселениях Викуловского района. По 9 маслоделен имелось в Тобольском и Уватском районах, по 5 – в Бердюжском и Тюменском.

Кроме этого, в районах, расположенных в лесостепной зоне, работало 7 льнозаводов. В лесных районах (Тобольском, Уватском, Вагайском, Верхнетавдинском, Тюменском) имелось 12 лесоперерабатывающих предприятий.

Помимо вышеперечисленных, действовали 2 мясокомбината (Тюмень и Тобольск), 2 водочных завода (Тюмень, Ишим), 2 пивоваренных (Тюмень, Тобольск), 2 молочных (с. Омутинское, Ялуторовск), 2 стекольных (Ялуторовск). В Тюмени также располагались кирпичный, пимокатный, овчинно-шубный заводы, спичечная и фанерная фабрики. В Тобольске работал рыбный завод ^[16].

Таблица 3

Количество учреждений экономической и социокультурной инфраструктуры (по районам)

* Приведены данные по районам, включая районные центры

Подсчитано по: ^[16]

Полным отсутствием промышленных предприятий характеризовались Дубровинский и Исетский районы.

Важной составной частью экономической инфраструктуры поселений являлись учреждения торговли – магазины, лавки, ларьки, палатки. В годы коллективизации из 3190 торговых точек, функционировавших в селениях рассматриваемого региона, 1164 относились к потребительской кооперации, 362 – к государственной торговле. В районах, перечисленных в таблице 3, действовало 1290 магазинов, 276 ларьков и палаток [подсчитано по: 16]. В населенных пунктах сельского типа преобладала магазинная торговля. В городских поселениях, особенно в Тюмени, наряду с магазинной, была развита рыночная (базарная) торговля, ставшая государственной ^{[19, с. 121]}.

Торговая инфраструктура была более развита в Бердюжском, Омутинском, Тюменском районах, где практически в каждом селении действовала торговая точка. Наименьшее развитие учреждения торговли получили в населенных пунктах северных районов (Вагайского, Дубровинского, Тобольского, Уватского), слабо вовлеченных в торгово-экономические отношения, а также в селениях Абатского, Велижанского и Юргинского районов, особенно в малодворных хуторах, расположенных в их границах.

Необходимость повышения эффективности управления вверенными территориями, налаживания регулярного взаимодействия между поселениями в ходе индустриализации и коллективизации обусловили увеличение числа почтовых отделений и агентств, телефонных пунктов. Однако, как видно из таблицы 3, развитая сеть телефонной связи к середине 1930-х гг. еще не сложилась. При этом обеспеченность районов связью была неравномерной. Так, все сельсоветы Викуловского, Тюменского, Упоровского районов были связаны телефонами с районными центрами, в то время как в Сорокинском районе телефонов не имелось, а из 16 сельсоветов Дубровинского района связаться по телефону с райцентром могли лишь 2 сельсовета ^[16]. Не во всех районах были установлены радиоточки. В 2655 населенных пунктах характеризуемого региона насчитывалось 345 почтовых отделений и агентств. Чаще всего их можно было встретить в Бердюжском, Исетском, Ишимском и Упоровском районах.

Введение в СССР в 1930 г. обязательного всеобщего начального образования способствовало увеличению числа учебных заведений, особенно в деревне. На 2655 населенных пунктов региона приходилось 1284 школы. Из них 1103 (85,9 %) были начальными, 163 (12,7 %) неполными средними и лишь 18 (1,4 %) – полными средними. В городских поселениях имелось 16 профессиональных учебных заведений, в том числе 2 высших в Тюмени – учительский институт и государственный педагогический институт. В Ялуторовске, Ишиме, Тюмени и Тобольске образовательную деятельность осуществляли 14 техникумов [подсчитано по: 16].

Задачи культурно-просветительской работы с населением, военно-патриотического, трудового и нравственного воспитания советских граждан в духе идей марксизма-ленинизма решались на местах не только в школах, но и в клубных учреждениях – избах-читальнях, кружках по интересам, красных уголках, домах колхозника и т.п. Развитие клубной инфраструктуры в деревне было нацелено на воспитание нового человека, формирование коллективистских принципов жизни советского крестьянства, его вовлечения в социалистическое строительство ^{[20, c. 260]}. Наибольшее распространение клубная сеть получила в деревнях и селах Абатского, Бердюжского и Омутинского районов. В поселениях Вагайского, Дубровинского, Ишимского, Уватского районов учреждения клубного типа, напротив, были представлены слабо. В целом элементы клубной инфраструктуры имелись в каждом третьем населенном пункте рассматриваемого региона.

Если в развитии сети образовательных и культурно-просветительских учреждений в 1930-е гг. наблюдался существенный прогресс, особенно в сельской местности, то сеть медицинских учреждений оставалась крайне разреженной. Она состояла из 45 больниц и 65 амбулаторий ^[16]. Таким образом, одному медицинскому учреждению приходилось обслуживать жителей 24-25 населенных пунктов. Наиболее плачевно обстояли дела с врачебной помощью в Велижанском районе, где на 111 поселений приходилась лишь 1 амбулатория ^[16]. Задача развития здравоохранения на местах, как и в предшествующие десятилетия, оставалась одной из приоритетных для государства.

Таким образом, результаты проведенного исследования показывают, что на территории современной Тюменской области в 1930-е гг. функционировала достаточно развитая сеть поселений, представленная 2655 населенными пунктами. Плотность поселенческой сети составляла от 266 кв. км между селениями на севере (Уватский район) до 21–23 кв. км в районах, расположенных южнее (Велижанский и Тюменский районы). В целом по районам, которые будут в 1944 г. включены в состав новообразованной области, среднее расстояние между населенными пунктами достигало 62 кв. км. Бо́льшая часть поселений, особенно в южных районах, располагалась в виде территориальных сгущений вдоль рек и железной дороги, в то время как на севере поселенческая сеть была более разреженной и отличалась преимущественно приречным расположением.

Преобладающим типом поселений в северных районах области были деревни и села, в южных – поселки и хутора. Вдоль линии Трассибирской железной дороги располагались населенные пункты со статусом казармы, разъезда, блок-поста, будки. Величина поселений варьировалась от 1 до более 500 дворов в зависимости от природно-климатических и почвенных условий, заселенности местности, однако преобладали населенные пункты малой величины, дворность которых не превышала 25 единиц.

В рассматриваемый период в процессе коллективизации уменьшается число единоличных хозяйств, что приводит к сокращению числа поселений с таким статусом, как хутор, односелье, заимка. На базе сел, деревень, поселков создаются коллективные хозяйства (колхозы). В большинстве районов процент коллективизации хозяйств к 1936 г. составлял порядка 65. Это свидетельствует о высокой результативности действий центральных и местных органов власти по объединению крестьян в колхозы. В поселениях региона заметно увеличивается доля хозяйств рабочих и служащих, что было обусловлено развитием экономической и социокультурной инфраструктуры селений, переключением части их жителей с выполнения сугубо сельскохозяйственных работ на работу на мелких предприятиях, в клубах и т. п.

Анализ данных о наличии различных объектов инфраструктуры в поселениях региона позволяет сделать вывод, что более развитой была ее социокультурная составляющая, представленная учреждениями связи (почта, телефон), радиоточками, школами, клубными пунктами, больницами и амбулаториями. Особенно заметными стали положительные сдвиги в развитии школьной сети и сети клубных учреждений в деревне. В инфраструктуре поселений преобладали начальные (четырехклассные) школы, доля которых составляла 86 % всех школ. К клубным учреждениям относились красные уголки, избы-читальни, дома колхозника, целью которых было ведение культурно-просветительской работы с населением. Более развитой клубной инфраструктурой отличалась поселенческая сеть Абатского, Бердюжского и Омутинского районов. Состояние сельской медицины оставляло желать лучшего. На одно медицинское учреждение (больницу, амбулаторию) приходилось в среднем 25 населенных пунктов, что не отвечало имеющимся потребностям в медицинской помощи.

Экономическая инфраструктура поселенческой сети характеризуемых районов была представлена промышленными предприятиями и пунктами торговли. Лидировали по своему числу среди предприятий маслозаводы, практически одинаково распространенные по всему региону. Однако существовала и порайонная специфика, заключавшаяся в экономической специализации северных районов на лесопереработке, южных – на обработке льна. В середине 1930-х гг. в селениях была распространена кооперативная форма торговли. Государственная торговля, представленная 362 торговыми точками (11,3 % всех пунктов торговли), только набирала обороты. Тем не менее, социальное развитие поселенческой сети, включающее в себя экономическую и социокультурную инфраструктуру, по сравнению с дореволюционным периодом, претерпело положительные изменения, продолжившиеся в последующие десятилетия.