Оптимизация процесса профессиональной подготовки сотрудников полиции: параметры, педагогические условия и этапы оптимизации

Селезнев Владимир Игоревич ORCID: 0000-0001-9426-360X независимый ученый 196606, Россия, Санкт-Петербург область, г. Пушкин, ул. Генерала Хазова, 34, кв. А Seleznev Vladimir Igorevich Independent Researcher 196606, Russia, St. Petersburg region, Pushkin, General Khazov str., 34, sq. А seleznevvl@mail.ru Другие публикации этого автора

Введение. К подготовке кадров в органах внутренних дел, осуществляемой путем профессиональной подготовки, предъявляются в современных условиях повышенные требования не только к специфическим знаниям, умениям и навыкам, но и к уровню развития психики сотрудника, интеллекта, эмоционально-волевых качеств и способностей личности, а также соблюдению сотрудником ряда требований, ограничений и запретов.

Профессиональное обучение сотрудников полиции осуществляется по программам профессиональной подготовки в образовательных организациях Министерства внутренних дел Российской Федерации или центрах профессиональной подготовки территориальных органов МВД России (в соответствии с Приказом МВД России от 05.05.2018 №275 «Об утверждении порядка организации подготовки кадров для замещения должностей в органах внутренних дел Российской Федерации»).

Анализ профессиональной подготовки показывает, что около 52% вновь принятых сотрудников полиции имеют неудовлетворительный уровень физической подготовки, около 36% – неудовлетворительный уровень теоретической подготовки, и они не успевают в полной мере приобрести необходимые знания, умения, навыки, их уровень подготовленности к деятельности достаточно низкий. Обобщенный средний результат по итогам квалификационных экзаменов (итоговых аттестаций) в конкретной образовательной организации МВД России в среднем составляет от 3,41 до 3,58 баллов при освоении перечня знаний, умений, навыков из 184 пунктов и формирования одной совокупной профессиональной компетенции.

«Целью образования является развитие тех свойств личности, которые необходимы ей и обществу для включения в социально ценную деятельность» (В.А. Сластенин, И.Ф. Исаев, Е.Н. Шиянов и др.)^{[17, с.264]}.

Поэтому в современных условиях необходима оптимизация процесса профессиональной подготовки, которая должна обеспечить становление субъекта профессиональной деятельности – сотрудника полиции.

Методы исследования. Наблюдение и изучение опыта, анализ и синтез, обобщение, структурирование и метод экспертных оценок, который основывается на мнении экспертов-специалистов – непосредственных руководителей территориальных подразделений, в которых проходят службу сотрудники полиции, направляемые на профессиональную подготовку в образовательную организацию МВД России.

Основная часть. Планы-графики наборов на профессиональную подготовку различных должностных категорий сотрудников полиции ежегодно утверждаются в Главном управлении по работе с личным составом (ГУРЛС) МВД России и рассылаются в образовательные организации МВД России для исполнения. Профессиональная подготовка сотрудников полиции в современных условиях должна опираться на обязательный учет:

1) готовности образовательной организации МВД России осуществлять обучение сотрудника полиции;

2) квалификационных требований к должности служащего «Полицейский» (Приказ МВД России от 01.02.2018 №50 «Об утверждении порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации») и сведений из Общероссийского классификатора занятий, начальная группа 5412 – «полицейские» («ОК 010-2014 (МСКЗ-08). Общероссийский классификатор занятий» (принят и введен в действие Приказом Росстандарта от 12.12.2014 N 2020-ст);

3) потребности общества в квалифицированных сотрудниках полиции, а также потребности руководства в конкретном сотруднике;

4) способностей, возможностей, личных и деловы качеств самого сотрудника полиции.

Б.Ф. Ломов справедливо утверждал, что у входящих в целевую группу людей имеется свое поле целей, создающее предпосылки для их совпадения с общими целями^[13].

Кроме того, требуется наличие и функционирование взаимосвязанного и взаимодействующего «тройственного союза»:

1) работодатель – заказчик (например, ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области);

2) исполнитель – образовательная организация (например, профессорско-преподавательский состав Санкт-Петербургского университета МВД России);

3) работник – слушатель (сотрудник полиции)^[10].

Оптимизации профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел были посвящены научные исследования С.С. Жевлаковича^[4,5], В.В. Закатова^[6], В.А. Иоголевича^[20], И.А. Калиниченко^[7], В.Я. Кикотя^[9], Л.П. Столяренко^[18], С.Н. Тихомирова^[19] и др., которые дали возможность нам опеределить сущность оптимизации процесса профессиональной подготовки заключается как выбор совокупности наилучших вариантов обеспечения инновационной деятельности в условиях ограниченности по времени процесса подготовки, т.е. выявление параметров оптимизации и разработка педагогических условий для ее осуществления.

Обобщенный анализ программ профессиональной подготовки с 2010 по 2020 год позволил выявить и структурировать следующие параметры оптимизации процесса профессиональной подготовки, направленные на становление субъекта профессиональной деятельности - сотрудника полиции:

а) содержание программ профессиональной подготовки сотрудников (устранение фрагментарности и дифференцированности содержания программ по уровням образования и по должностным категориям сотрудников);

б) требования к результатам освоения программ профессиональной подготовки сотрудников по должности служащего «Полицейский» (устранение непропорционального объема требований: от 1 до 16 компетенций в программах при освоении 18-20 дисциплин и 184 пунктов совокупности знаний, умений и навыков);

в) результаты освоения отдельных дисциплин, предметов, курсов в программах профессиональной подготовки сотрудников (устранение недифференцированности оценивания подготовленности сотрудника к деятельности по должности служащего «Полицейский»).

Педагогические условия представляют собой средства для осуществления оптимизации, которые оказывают влияние на качество профессиональной подготовки и способствует повышению уровня подготовленности сотрудников к деятельности по должности служащего «Полицейский».

Таким образом, для осуществления оптимизации процесса профессиональной подготовки были разработаны следующие педагогические условия:

1. Педагогическое условие – изменения в программе профессиональной подготовки сотрудников – разработанные блоки учебных дисциплин (введение в специальность, физическая подготовка, психологическая подготовка, правовая подготовка, специальная подготовка). Отличительной особенностью предложенных блоков учебных дисциплин является следующее: на весь процесс профессиональной подготовки учебным планом отводится 952 часа, на освоение в ходе оптимизации блоков учебных дисциплин отводится 400 часов, на освоение профессионально-специализированного цикла – без изменений 200 часов. Т.е. остается 352 часа на освоение 3 (трех) важных учебных дисциплин: огневая, физическая и тактико-специальная подготовка (по 100 академических часов на каждую, плюс факультативы и резервные часы). Это имеет принципиальное значение для осуществления оптимизации процесса профессиональной подготовки сотрудника по должности служащего «Полицейский», так как современный сотрудник полиции обязательно должен иметь возможность, быть способным и готовым эффективно выполнять профессионально-служебные задачи в любых условиях оперативной обстановки.

2. Педагогическое условие – авторские технологии. При структурировании технологии, опираясь на теорию систем, мы учитывали достижения учёных в формировании разных структур. Так В.С. Леднев утверждал, что создание теории системы должно включать оптимальный объем и свойства компонентов для эффективного функционирования, при установлении связей между ними^{[12, с.45]}. М.В. Кларин справедливо пояснял, что педагогическая технология с системно-процессуальных позиций является процессом поэтапной реализации проекта педагогической деятельности^[11], а именно:

- «Модель действий сотрудника полиции при пресечении правонарушений»^[16], которая предусматривает взаимодействие 4 (четырех) блоков учебных дисциплин: введение в специальность, психологической, правовой, специальной подготовки и отработку каждым сотрудником до 7 типичных задач-ситуаций, связанных с профессионально-служебной деятельностью;

- «Модель готовности сотрудника полиции к действиям по профилактике и пресечению правонарушений»^[15], которая предусматривает взаимодействие 5 (пяти) блоков учебных дисциплин: введение в специальность, физической подготовки, психологической, правовой и специальной подготовки; сотрудникам предлагается выучить три возможных варианта (алгоритма) развития любой ситуации и использовать при проведении деловых игр, имитационно-игровых упражнений или инсценировках.

Реализация предложенных педагогических условий способствует приобретению сотрудником полиции уровня сформированной совокупности знаний, способностей и компетенций, необходимого для осуществления ими профессионально-служебной деятельности как субъектами профессиоальной деятельности, а именно:

- знания: основных положений законодательных и нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельности полиции; основ применения специальной, криминалистической техники и информационных технологий; правовых основ применения физической силы, специальных средств и оружия; оказания первой помощи (для оценивания знаний применяется тестовое задание: 100 вопросов по блокам учебных дисциплин: введение в профессию, правовая, психологическая и специальная подготовка);

- способности (на основе приобретения умений и навыков): действовать в сложной, постоянно меняющейся оперативной обстановке, требовать и добиваться от граждан прекращения противоправных действий, физически противостоять правонарушителю, применять специальные и технические средства (для оценивания способностей применяются методики: диагностика на основе Калифорнийского опросника в Т-баллах, диагностика карьерных ориентаций «Якоря карьеры» в баллах, выполнение нормативов по общефизической подготовке и боевых приемов борьбы);

- компетенции: 1) готовность уважать честь, достоинство личности человека, соблюдать его права свободы и проявлять в общении с гражданами самообладание, сдержанность и эмоциональную устойчивость; 2) готовность аргументировано излагать свою точку зрения и руководствоваться нормами закона, соблюдать правила служебного поведения; 3) готовность демонстрировать оперативность, решительность, быстроту принятия решения при пресечении преступлений, правонарушений и проявлять волю, характер в конфликтных ситуациях, при их устранении, упорство в преодолении трудностей; 4) готовность к действиям по эффективной реализации поставленной задачи и к правомерному и к обоснованному применению в случае необходимости физической силы, специальных средств (для оценивания компетенций применяются методики: диагностика на основе Пятифакторного опросника в Т-баллах и диагностика личности «Мотивация к успеху» (стремление к достижению цели) Т. Эйлерс в баллах.

П.К. Анохин называл полезный результат главным фактором системы, которая сама изначально и извне формирует или задает ее содержание и параметры в виде модели или цели^[1,2].

Критическому уровню сформированной совокупности знаний, способностей и компетенций соответствует низкий уровень подготовленности сотрудников к деятельности по профессии «Полицейский». Среднему уровню сформированной совокупности знаний, способностей и компетенций соответствует допустимый уровень подготовленности. Высокому уровню сформированной совокупности знаний, способностей и компетенций соответственно – оптимальный уровень.

Исследователи О.Н. Олейникова и А.А. Муравьева справедливо отмечали, что квалификация это совокупность индивидуальной готовности человека к квалифицированному выполнению функций в пределах определенной профессии^{[14, с.27]}, поэтому были определены следующие уровни подготовленности сотрудников полиции:

1) Низкий уровень подготовленности. Сотрудник обладает недостаточными знаниями правовых основ профессии «Полицейский»; отсутствие стремления к профессиональному росту, низкая требовательность к себе, неспособность физически противостоять правонарушителю; в большинстве ситуаций проявляет нерешительность, неготовность добиваться от граждан прекращения противоправных действий.

2) Допустимый уровень подготовленности. Сотрудник демонстрирует средние знания правовых основ профессии «Полицейский; интерес проявляет только в конкретной должности, не всегда может физически противостоять правонарушителю; задачи повышенной сложности вызывают затруднения, в т.ч. в условиях риска для жизни и обеспечения безопасности других лиц, сомнения в правомерности, колебания при применении силы.

3) Оптимальный уровень подготовленности. Сотрудник демонстрирует отличные и хорошие знания правовых основ профессии «Полицейский» стремление к профессиональному росту, решительность, инициативность, способность эффективно физически противостоять; проявляет осознанную готовность применять в случае необходимости силу, специальные средства, при выполнении задач повышенной сложности и в условиях риска для собственной жизни.

Достижение уровней подготовленности сотрудников к деятельности по должности служащего "Полицейский" осуществляется последовательно через следующие этапы оптимизации процесса профессиональной подготовки:

1) Подготовительный этап (опрос и анкетирование сотрудников, анализ результатов входного контроля сотрудников полиции по прибытии на профессиональную подготовку);

2) Начальный этап (констатирующая стадия – оценка и диагностика исходного уровня совокупности знаний, способностей и компетенций, определяющего начальный уровень подготовленности сотрудников полиции);

3) Основной этап (формирующая стадия – оценка и диагностика итогового уровня совокупности знаний, способностей и компетенций, определяющего сформированный уровень подготовленности сотрудников полиции в результате оптимизации);

4) Завершающий этап (контрольная стадия – повторная оценка и диагностика итогового уровня совокупности знаний, способностей и компетенций, определяющего сформированный уровень подготовленности сотрудников полиции для проверки воспроизводимости результатов, достоверности и точности полученных данных, минимизации погрешностей и искажений полученных результатов; метод экспертных оценок результативности оптимизации и опрос сотрудников по завершении профессиональной подготовки).

В своем исследовании Т.В. Камоза подтверждает, что становление любого субъекта профессиональной деятельности является одной из главных целей профессионального образования (или профессиональной подготовки – авт.)^[8]. По мнению В.А. Якунина, если принимать в качестве цели профессиональную подготовку специалиста, то признаками ее эффективности будут большой перечень умений, от самостоятельного определения цели до перестроения собственной деятельности^{[21, с.42]}.

Метод экспертных оценок результативности оптимизации применяется для сравнения значимости сформированной совокупности знаний, способностей и компетенций, определяющей уровень подготовленности сотрудников к деятельности по должности служащего «Полицейский» для различных должностных категорий. Анализ по данному методу и сопоставление мнения специалистов-экспертов с ежегодным планом-графиком наборов на профессиональную подготовку может свидетельствовать о том, для каких должностных категорий сотрудников полиции совокупность сформированных знания, способности и компетенции наиболее значима.

Заключение. Оптимизация процесса профессиональной подготовки сотрудников полиции направлена на формирование уровней подготовленности сотрудников к деятельности по профессии «Полицейский», что позволяет сделать следующие выводы:

1. Сущность и рассмотренные параметры оптимизации процесса профессиональной подготовки определили выбор средств оптимизации в условиях ограниченности по времени процесса профессиональной подготовки, которые должны быть направлены на повышение уровня подготовленности сотрудников к деятельности по должности служащего «Полицейский».

2. Разработанные педагогические условия оптимизации процесса профессиональной подготовки оказывают влияние на качество подготовки сотрудников полиции и способствуют повышению уровня подготовленности сотрудников к деятельности по должности служащего «Полицейский».

3. Сформированные уровни подготовленности сотрудников полиции объективно отражают требования к качеству процесса профессиональной подготовки и удовлетворяют запросам общества и самого сотрудников к осуществлению профессионально-служебной деятельности по должности служащего «Полицейский».