Роль Министерства финансов царской России в создании профессиональной периодики в интересах отечественных предпринимателей

Изучение истории становления и развития периодической печати в нашей стране имеет давнюю традицию. Она изучалась и как самостоятельный исторический феномен, и как яркий свидетель эпохи и как исторический источник

^[1,2,3,4]. Как отмечают исследователи, внимание ко всему богатому спектру печати начала XX в. в 1980-е гг. «несколько оживилось», в связи «с повышением интереса историков, филологов к гражданской истории и культуре России предреволюционных десятилетий, появились работы представителей смежных с историей русской журналистики дисциплин: истории России, истории литературы, театроведения» ^{[4, с. 3]}. И интерес этот не угасает, а продолжает расти. Поскольку периодическая печать в процессе формирования обретает свое настоящее значение именно в период развития буржуазных отношений, то, естественно многие авторы рассматривают ее под этим углом с учетом того, что периодика и отражает текущую жизнь общества и влияет на нее. Об этом, в частности, можно судить по истории появления первых, профессиональных изданий, которые были предназначены для формирующегося класса отечественных предпринимателей.

Известный отечественный специалист В.Я. Лаверычев отмечал: «Изучение характера связей крупных капиталистов с теми или иными газетами и журналами представляет несомненный интерес. Некоторые особенности процесса складывания российской буржуазии в класс капиталистического общества помогают выявить периодические издания пореформенных десятилетий» ^{[5, с.109]}. Он указывал, что «еще в начале XIX в. Министерство финансов организовало издание журнала «Мануфактура и торговля» (1825) и газеты «Мануфактурные и горнозаводские известия» (1839), которые имели целью «сообщать владельцам фабрик и заводов полезные и необходимые для них сведения». Однако эти издания не пользовались популярностью среди капиталистов». Хотя подписка производилась через официальные государственные и местные учреждения ^{[5, с.109]}. Автор не поясняет, почему так происходило. Хотя ниже пишет, что «пробуждение политического самосознания крупной буржуазии» происходило лишь после Крымской войны, о чем свидетельствует «усиление либерально-оппозиционных настроений как в западнических, так и в славянофильских кругах» ^{[5, с.109]}.

Иными словами, до этого периода в России Николая I, политическая жизнь во всех слоях общества была подавлена после восстания декабристов. Сама русская буржуазия проходила период становления своего самосознания, особенно если учесть, что большинство предпринимателей вышло из крестьянского сословия. Если обратиться к еще более раннему периоду, то в предложениях в знаменитую Уложенную комиссию Екатерины II не было высказано каких-либо заметных специфических буржуазных требований. Были пожелания не равнять купечество с «подлым сословием», приподнять его. Что Екатерина и сделала, определив гильдии, некоторые привилегии, почетные звания и ордена для купечества, санкционировав создание специальных коммерческих учебных заведений для подготовки специалистов в области торговли и промышленности ^{[6, 268 с.]}. Отечественное купечество вовсе не было похоже на западноевропейских буржуа, поскольку оно еще не переросло свои сословные рамки. Как пишут современные исследователи, «это был или крепостной, как Савва Морозов, основавший свою текстильную фабрику в Орехово-Зуеве, или крепостник, как Демидов, вчерашний тульский кузнец, выбившийся в дворяне и утративший связь со своим классом, или мелкий купчик, обслуживавший небогатый городской оборот и мечтавший превратиться в Демидова Такая буржуазия не могла играть самостоятельную роль и выступать движителем хозяйственного развития – эта функция по-прежнему принадлежала государству» ^{[7, с. 264]}. Можно добавить, что к середине XIX в. далеко не все купечество, даже крупное, было настолько грамотным, чтобы читать специализированные издания по экономике и финансам.

В.Я. Лаверычев отмечает, что первые «робкие попытки» издания собственных журналов и газет, где отражались чисто «профессиональные» интересы предпринимателей относятся к «предреформенным годам» ^{[5, с. 110]}. Он приводит пример создания журнала «Вестник промышленности», издававшегося в основном на средства дворян-предпринимателей А.П. И Д.П. Шиповых с 1858 г. В качестве руководителя они пригласили отставного профессора Ф.В. Чижова, «известного своими славянофильскими взглядами и связями» ^{[5, с. 111]}. А одним из основных авторов становится популярный в те годы профессор политэкономии И.К. Бабст, которого ценили многие предприниматели. Как писал Бабсту крупный московский фабрикант Я. Прохоров, «Ваши статьи весьма интересны. Конечно, кое-где в Вас видим идеи нового учения о свободе торговли, но Вы благоразумно разъясняете, и мы, неученые, понимаем» ^{[5, с. 112]}. В 1859 г. Шиповы начинают издавать еще и еженедельную газету «Акционер». В ней помещалась более конкретная информация по вопросам торговли и промышленности, статистические данные (например, сведения о торговом балансе России, о масштабах экспорта и импорта), статьи специалистов, политические комментарии, в частности, даже с критикой последствий реформы 1861 г. Речь шла о тех препонах, которые встречали предприниматели со стороны местных властей уже после отмены крепостного права ^{[6, с. 104-105]}.

Оба издания, несмотря на заинтересованность ряда крупных предпринимателей, довольно быстро прекратили существование из-за финансовых затруднений и, если можно так сказать, из-за «недоразвитости» русской буржуазии. Исследователь русской буржуазной прессы и ее связей с крупным капиталом А.Н. Боханов отмечал: «… В силу недостаточного развития капиталистических форм в промышленности и системы кредита и, как следствие, ограниченности финансовых операций с ценными бумагами биржевые [печатные] органы или быстро исчезали, или отходили от финансово-экономической тематики и в погоне за читателем начинали уделять основное внимание другим темам ^{[8, с. 102]}. Сначала перестал издаваться в 1863 г. «Вестник промышленности», а в 1864 – газета «Акционер». Они в целом отражали интересы торгово-промышленных кругов, поскольку затрагивали важные вопросы экономического развития России. Но, видимо, сказалось отсутствие организационного единства развивавшихся буржуа, малая востребованности ряда публикуемых материалов, не осознанная до конца сила печатного слова, и, как отмечает В.Я. Лаверычев, «узкоограниченное понимание возможностей и задач периодической печати» ^{[5, с.138]}. Так исчезли или переориентировались не только «Вестник промышленности» и «Акционер», но и «Биржевая газета», «Биржевые ведомости» и др.

Тем не менее, попытки начать издавать новые периодические органы продолжались. Однако, ни «Торговый сборник», ни «Нижегородский ярмарочный справочный листок», ни «Казанский биржевой листок» не стали популярными общественно-политическими и профессиональными печатными органами ^{[5, с. 116]}. Определенную роль в деле отражения интересов русской буржуазии сыграли издания, выходившие под руководством известного деятеля славянофильского движения И.С. Аксакова – «Парус», «Пароход», «Русская Беседа», «День», «Москва», «Москвич», «Русь». Но все они были главным образом общественно-политическими, литературными изданиями, имели экономические отделы, но не были в полной мере изданиями профессиональными. Это же относится и к другим газетам и журналам, которые появляются в пореформенной России.

По-настоящему профессиональные издания для развивающейся отечественной буржуазии и отражающие ее интересы стало издавать Министерство финансов. Там сложилась традиция, начиная с графа Е.Ф. Канкрина, в соответствии с которой во главе Минфина стояли специалисты, а не «случайные генералы» ^[9]. Потерпев некоторую неудачу в первой половине века с изданием периодических органов, рассчитанных на отечественного крупного предпринимателя, министерство не оставило своих стараний довести до заинтересованного читателя важную торгово-промышленную, финансовую, биржевую и иную информацию. Это было важно как с точки зрения воспитания культурного, ориентирующегося в сложных экономических вопросах капиталиста, так и с точки зрения информирования о деятельности самого министерства и правительства. С августа 1869 г. стал выходить «Ежегодник Министерства финансов». Но по мере развития капитализма в пореформенной России возникала потребности в более оперативных изданиях. Как отмечает А.Н. Боханов, «когда капитализм в России вступил в свою империалистическую стадию, появилась биржевая печать, так сказать, в чистом виде» ^{[8, с. 102]}. В ноябре 1883 г. появляется «Указатель правительственных распоряжений по Министерству финансов». Его редакция, оставаясь в составе Канцелярии министра, стала, по существу, самостоятельным учреждением с особым штатом служащих (7 чел.). Была учреждена должность помощника редактора, на которую был назначен видный функционер Министерства А.К. Веселовский, а его заместителем чиновник особых поручений Минфина М.М. Федоров. Успех «Указателя» превзошел всякие ожидания: подписка с 3.000 экз. поднялась в течение года до 4.500 экз. ^{[10, с.28]}. В отличие от неудачи с прежними изданиями министерства предреформенного периода, это был несомненный успех. Видимо здесь сработали два фактора: ценность и подача публиковавшейся информации, и большая подготовленность её потребителей, которые активно включались в торговую, промышленную и финансовую жизнь на новом уровне понимания своего места в экономическом развитии государства. В связи с этим в дальнейшем была произведена реорганизация. В «Указателе правительственных распоряжений по Министерству финансов» были сосредоточены все официальные сведения, касающиеся деятельности министерства. Все остальные сведения финансового и экономического характера помещали в особом еженедельном прибавлении к «Указателю» под названием «Вестник финансов, промышленности и торговли» ^{[10, с.28]}.

Была намечена следующая программа нового издания:

I. Правительственные распоряжения по Министерству финансов.

II. Обозрения важнейших отраслей государственного и народного хозяйства в России и в первостепенных державах. Законодательство. Статистические сведения: 1) Финансы; 2) Кредит и кредитные учреждения. Биржи; 3) Промышленность обрабатывающая; 4) Внутренняя и внешняя торговля.

III. Консульские донесения.

IV. Библиография.

V. Корреспонденции из провинции.

VI. Балансы государственных и частных кредитных учреждений ^{[10, с. 29]}.

Для получения необходимых сведений последовала организация сбора регулярных данных о ходе торговли главнейшими, по их значению в русской жизни, товарами как в России, так и за границей, а также о состоянии разных отраслей промышленности. С этой целью редакция «Вестника» сначала использовала материалы специальных органов иностранной прессы, «отчетов торговых палат, циркуляров крупных фирм и, наконец, консульскими донесениями». Со временем она стала привлекать местных специалистов за границей для получения интересующих её сведений из иностранных государств ^{[10, с.36]}.

Что касается сбора сведений внутри страны, то редакция сочла необходимым образовать команду собственных корреспондентов из лиц и учреждений, непосредственно заинтересованных в торговле и сельском хозяйстве. «С этой целью она обратилась к содействию биржевых комитетов, банков и податных инспекторов», и, вместе с тем, «стала постепенно вербовать корреспондентов в среде самого торгово-промышленного класса разных городов и местностей империи» ^{[10, с.36]}, сформировав таким образом «надежный круг корреспондентов» в наиболее важных пунктах, которые действовали на основании разработок и рекомендаций редакции ^{[10, с. 38]}.

Благодаря этим усилиям «Вестник финансов» в своем объеме достигал уже в первом полугодии 1884 г. до 1.500 страниц. Поэтому его разделили на 2 тома. А в 1885 г. - уже на 4 тома. Что же касается собственно «Указателя», то с 1 января 1889 г. он был выделен из «Вестник финансов» в особый отдел с особой нумерацией страниц.

18 мая 1891 г. скоропостижно скончался А.К. Веселовский, и с 23 мая 1891 г. редактором периодических изданий минфина был назначен его заместитель М.М. Федоров. Это был энергичный, знающий человек, который активно занимался развитием издательской деятельности ведомства, стараясь поставить дело на самом высоком профессиональном уровне.

Для более быстрого получения коммерческой информации редакция приступила к организации телеграфных сообщений, причем для этой цели пользовалась сначала услугами Департамента торговли и мануфактур, получавшего по телеграфу из главнейших пунктов империи и заграницы сведениями, которые, с разрешения министра финансов печатались в виде особых бюллетеней под названием «Цены на хлеба, спирт, фрахты и страховые премии». Эти бюллетени выпускались затем отдельным изданием и на них была некоторое время даже открыта отдельная подписка ^{[10, с. 41]}.

Довольно быстро стало ясно, что еженедельное издание «не в состоянии удовлетворить постоянно усиливающемуся запросу нашей развивающейся экономической жизни. Особенно в торгово-промышленной области, где возможно быстрая и полная осведомленность играет существенную, иногда даже решающую роль. В этой области предъявлялись требования на более своевременные сведения о ходе торговли главнейшими предметами нашего внутреннего и внешнего товарного обмена, о настроении, о колебаниях цен, о причинах, производящих такие колебания…» ^{[10, с.42]}.

М.М. Федоров представил С.Ю. Витте докладную записку об издании ежедневного приложения в «Вестнику финансов» - «Торгово-промышленной газеты» (ТПГ). Она должна была бы «дать возможно своевременный и полный подбор имеющих общий интерес фактов в области экономической вообще и, в особенности торговой и промышленной, разъяснить и указать на взаимную связь их и отметить те из них, которые могут иметь важные последствия». Одновременно как орган Минфина, ТПГ, «чутко следя за всеми проявлениями экономической жизни», должна была бы содействовать пропаганде тех идей, «которые признаются правительством за полезные и предостерегать от увлечения теми явлениями, последствия которых легко могут быть пагубными». Таким образом ТПГ, по мнению М.М. Федорова, стала бы не просто дополнением к «Вестнику финансов», а представляла бы собой «самостоятельный интерес и значение». Благодаря своей оперативности и большей доступности газета должна была бы «осуществиться связь редакции с более мелкими деятелями в сфере торговли и промышленности», т.е. выполнять информационные, политические и организационные функции ^{[10, с. 43]}.

Предложение М.М. Федорова было обсуждено на особом совещании руководителей основных департаментов Минфина, которое его одобрило. 26 ноября 1892 г. вышел пробный номер ТПГ, в котором была приведена программа будущей газеты, которая была весьма обширна и обещала читателю сведения по самым важным вопросам экономической жизни страны и зарубежья: от официальных документов правительства до сведений о состояний отдельных отраслей промышленности, биржевых курсов, цен на товары, железнодорожных тарифов, фрахта и пр. Таким образом, менялись цели и задачи «Вестника финансов», который теперь мог заняться более крупными проблемами, в то время как текущая информация переходила на страницы газеты. А редакция, которая теперь выполняла очень большой объем работы, была увеличена вдвое. Добавился еще и Корректурный отдел ^{[10, с. 45]}.

ТПГ в начале своего пути была малоформатной (1/2 печатного листа). Но с 1 января 1897 г. в связи с увеличение публикуемого материала и некоторым расширение тематики она стала выходить в формате основных столичных газет.

В марте 1897 г. М.М. Федоров изложил министру финансов свои соображения о необходимости создания печатного органа, посвященного обсуждению «общих вопросов теоретического характера, и в котором люди науки и практики могли бы делиться своими знаниями и высказывать свои выводы, приобретенные теоретическим изучением и продолжительною опытной работой в той или другой области народного хозяйства». Федоров полагал, что теоретические выводы «могли бы сослужить полезную службу при обсуждении правительством экономических вопросов и мероприятий, выдвигаемых на очередь самою жизнью». Министр С.Ю. Витте одобрил выпуск редакцией с 15 мая 1897 г. подобного издания, «в виде особого неофициального приложения» к «Вестнику финансов» - ежемесячного журнала под названием «Русское экономическое обозрение» ^{[10, c.49]}.

Журнал оказался достаточно интересным и востребованным. В нем принимали участие многие научные силы и специалисты, как отечественные, так и иностранные. Неоднократно на его страницах выступал и М.М. Федоров, показавший себя серьезным знатоком в области экономики и финансов. Журнал просуществовал до 1 января 1906 г., т. е. почти 9 лет. Прекращение его издания, видимо, связано с отделением от Минфина Министерства торговли и промышленности. Сам М.М. Федоров стал руководителем этого ведомства. А венцом его карьеры в Минфине явилось его назначение директором им же созданного на базе корреспондентской сети ТПГ в 1902 г. Торгово-телеграфного агентства (ТТА) – фактически родоначальника современных информационных агентств нашей страны. ТТА было создано по инициативе Минфина, но оно никогда не было узковедомственным учреждением, ограничивавшим круг своих интересов лишь коммерческими или финансовыми данными. С начала своей деятельности оно активно сотрудничало с Министерством иностранных дел, содействовало преодолению зависимости информационного пространства нашей страны от иностранных агентств ^[11]. Это лишний раз свидетельствует о том, насколько широко мыслили С.Ю. Витте и его сотрудники.

Таким образом, становление и развитие профессиональной издательской деятельности в области торгово-промышленной, финансовой, биржевой и т.п. периодики тесно связано с инициативами Министерства финансов императорской России, которое, особенно в конце XIX – начале ХХ вв. оказалось наиболее динамичным и современным в восприятии экономической и политической жизни страны. Мы не приводим конкретных материалов, которые публиковались в периодических органах Минфина. Но из работ современных исследователей вытекает, что эти материалы носили отчетливо либеральный характер, отражая интересы наиболее активной части отечественной буржуазии, которая сформировалась к этому периоду [12. с.500-514]. По содержанию и разнообразию периодических изданий Минфина в большой мере можно судить о степени развития капитализма в России на рубеже веков и процессе формирования отечественной буржуазии.