Роль политической деятельности Томаса Джефферсона в истории американской государственности

Гогаев Санал Игоревич ORCID: 0000-0002-8813-4702 аспирант, кафедра Всеобщей истории, археологии и методологии исторической науки, Московский государственный областной университет 141014, Россия, Московская область, г. Мытищи, ул. Веры Волошиной, 24 Gogaev Sanal Igorevich Postgraduate student, Department of General History, Archeology and Methodology of Historical Science, Moscow State Regional University 141014, Russia, Moscow region, Mytishchi, Vera Voloshina str., 24 gogaevsanal@icloud.com

Введение.

Томас Джефферсон (1743 -1826 гг.) выдающийся американский политик, один из отцов-основателей США, автор декларации независимости США, третий президент США в 1801-1809 гг. Он внёс огромный вклад в основание будущих США. Первый американский президент занимавший последовательно посты госсекретаря, вице-президента и президента США. Он был одним из тех первых политических деятелей, выступивших и обосновавших идею об отделении от Англии её североамериканских колоний. Начав свой политический путь в 1769 г. с избрания депутатом законодательной палаты, он повёл решительную борьбу против английского колониального владычества. Уже в то время следуя своим идеалам гуманистическим идеалам эпохи Просвещения он первым из политиков поднял вопрос об облегчении участи афроамериканских рабов. Именно он одним из первых в Виргинии приступил к формированию ополчения и был идеологом антибритански настроенных членов законодательной палаты Виргинии. Его ум и умение составлять своевременные законопроекты и документы в сочетании с его окружением позволили ему стать одним из политических лидеров Америки. Будучи депутатом второго континентального конгресса, его заслуга заключается в составлении и написании знаменитой «Декларации независимости США». Этот документ фактически означал рождение молодой американской страны. И в этом, пожалуй, заключается признание заслуги как отца основателя США. А его памфлет «Общий взгляд на права Британской Америки» был именно тем документом, который повлиял на многие решения первого конгресса. Будучи губернатором своего родного штата Виргинии, он приложил не мало усилий для того, чтобы организовать оборону штата и наладить связь с конгрессом, который фактически в то время управлял страной. А также помимо, этого, он смог оказать своевременную помощь испытывавшей в то время американской армии. Будучи послом в Париже, его деятельность была направлена на установление торговых и дипломатических отношений со странами Европы и прежде всего с Францией. Именно Франция по мнению Джефферсона могла стать главным экономическим партнёром США открыв свои рынки. Как президент Джефферсон сделал многое чтобы не втягивать США в европейские противоречия, но при этом ему удалось их использовать. Подтверждением этому является Луизианская покупка. При нём же началось освоение огромных пространств Луизианы. Началом освоения можно считать экспедицию Льюиса и Кларка. Ещё одним важным событием было установление дипломатических отношений с Россией. Способствовало всему этому традиционная антибританская политика. Вклад Джефферсона во все эти события был огромен. Ведь он был их инициатором, организатором, главным идеологом и конечно использовал при их организации весь свой талант как государственного деятеля.

Политическая деятельность Томаса Джефферсона во время североамериканской революции и периода становления государственности в США.

В 1775 г. Томас Джефферсон был избран в Ричмонде депутатом второго континентального конгресса. Хотя военные действия в этот период времени и не велись Джефферсон, как и другие американские лидеры понимал, что патриотам не обойтись без поддержки иностранных государств. К тому же обострилась и внутренняя борьба в колониях. Второй континентальный конгресс принявший решение не идти на примирение с Англией должен был высказать цели причин вооружённой борьбы с метрополией. Джефферсона беспокоили все, эти вопросы и он готовился к поиску их решений. Если раннее он выступал за предоставление колониям равных прав с Англией под властью английского короля, то во время конгресса эта идея оказалась неосуществимой. Теперь Джефферсон выступал на стороне сторонников полного отделения. В 1776 г. в Америку были отправлены английские войска. Король Георг III отклонил петицию американских колоний. В этих условиях Томас Джефферсон все более убеждался в идее о том, что пока Англия господствует, над колониями. Им не решить своих экономических, социальных и политических проблем. И именно война за независимость может объединить американское общество для решения этих проблем.

В условиях грядущей войны за независимость процесс радикализации колоний ускорился. Джефферсон оценивал революционным обстановку таким образом. Он сделал вывод о том, что из тринадцати колоний только Нью-Йорк, Делавэр, Мэриленд, южная Каролина, Нью-Джерси и Пенсильвания не были ещё готовы к отделению от Англии. Но все же эти колонии приближались к разрыву с ней. Огромное влияние на Джефферсона оказал памфлет Томаса Пейна «Здравый смысл», где он утверждал, что английский король и аристократия имеют общие интересы. И эти интересы не совместимы со свободным развитием американских колоний. Поэтому американские колонии должны отделиться от метрополии и установить республиканский строй вооружённым путём. Вскоре Джефферсон решил вернуться в Филадельфию с новыми инструкциями для законодательной палаты. В этих инструкциях говорилось о том, что виргинская делегация должна была предложить объявить на колонии штатами на континентальном конгрессе. Эти обстоятельства повлияли на обсуждение «Резолюции независимости»» на втором континентальном конгрессе, предоставленной виргинской делегацией. Но часть делегатов не были готовы принять данную резолюцию. Часть делегатов из Пенсильвании, Нью-Йорка и южной Каролины выступили против резолюции. Однако идея провозглашения независимости не была отклонена. Большинством голосов конгресс решил вернуться к обсуждению этой идеи 1 июля 1776 г. Было постановлено решение об образовании комиссии для подготовки документа об независимости колоний. В комиссии было пять человек в их числе был и Томас Джефферсон. Именно ему поручили написать и предоставить текст декларации независимости. Это объяснялось тем, что остальные члены комиссии не считали его противником умеренных делегатов, а также считали Джефферсона наиболее подходящим человеком для написания такого документа. За 17 дней тщательной работы документ был подготовлен. При предварительном рассмотрении проект документа вызвал возражения Дикинсона и Ливингстона. Но зато двое других члена комиссии внеся в документ несколько поправок одобрили его. Благодаря их твердой позиции по вопросу принятия декларации. Комиссия 30 июня 1776 г. рекомендовала конгрессу принять «Декларацию независимости». И наконец она была принята 4 июля 1776 г. В целом делегаты конгресса одобрили декларацию и внесли в неё лишь две принципиальные поправки. Первая поправка смягчала резкие обвинения против английского народа в его недостаточной поддержке борьбы колонистов. Вторая же поправка осуждала рабовладение и работорговлю, и она была выражена в форме обвинения королю Георгу III. Согласно данному обвинению, король посягал на права и свободу людей, принадлежавших другим народам. Однако пункт, осуждавший рабство был изъят из декларации в угоду южным штатам заинтересованных в сохранении рабства. Декларация оставила также нерешёнными и многие актуальные проблемы. Документ не решил такие проблемы американского общества, например, как социальное и политическое бесправие большинства американцев это было обусловленную имущественным разрывом между рабочими и буржуазией и подчинённым положением женщин. Однако не эти «недостатки» определяли значение документа составленного Джефферсоном. Он, составляя декларацию независимости ставил перед собой более широкую задачу, чем просто обвинение английского короля и парламента в нарушении прав американцев. Для него война за независимость была войной за, создание свободного американского государства, основанного на принципах демократии и гражданской свободы. Эти принципы были им выражены в первых строках его декларации. В его декларации были отражены идеи американских и европейских философов эпохи Просвещения, определявшие социально-правовое положение человека в обществе. Развивая идеи равноправия, декларация сделала народ единственным источником власти. Принятие этих принципов означало отказ от феодально-абсолютисткой идейной традиции. А принятие декларации означало образование нового государства-США. Декларация независимости стала важным событием в деятельности Джефферсона. Она поставила его в один ряд с великими идеологами Просвещения. Для Джефферсона написание этого документа было только начало его долгого политического пути.

После принятия декларации независимости Джефферсон продолжил участие в деятельности континентального конгресса. Многие деятели конгресса видели основной задачей ликвидацию внешней угрозы со стороны Англии. Джефферсон же был обеспокоен задачами перспективы внутреннего обустройства страны. Он был обеспокоен вопросами: Каким будет новообразованное государство? Будут ли реализованы идеи, описанные в «декларации независимости».? Исключение из декларации пункта, осуждавшего рабство лишало смысла одну из главных её идей о равноправии людей. Эта проблема беспокоила Джефферсона как идеолога конгресса, но как политика конгресса его беспокоила проблема единства страны. Это было очень сложным и длительным делом. Это подтверждается попытками принятия проекта Бенджамина Франклина на втором конгрессе. Этот проект был предоставлен в 1775 г. под названием «Статьи конфедерации и постоянного союза». Он предполагал объединить штаты в единую конфедерацию. Однако этот проект был дважды отклонён на конгрессе противниками отделения от Англии. Но после принятия декларации независимости проект Франклина стали вновь обсуждать был, принят став основой конституции США. Первоначальный проект Франклина был по большей части изменён. Политическая борьба между делегатами вокруг выявила сопротивление части делегатов к укреплению власти государства и демократизации государственного устройства. Джефферсон стал после этого понимать, что нужно принимать демократическую конституцию в условиях войны. Он считал, что иначе после окончания войны конгресс не будет считаться с народом. Поддержку народа он считал необходимой и её нужно было искать в провинции. В те годы это было единственным решением поскольку провинциальные органы управления в штатах, в отличие от континентального конгресса имели всю полноту государственной власти и даже подготовили свои собственные конституции. Учитывая это Джефферсон, считал, что центр борьбы между демократами и консерваторами перемещался в провинцию. Он считал что правопорядки установленные в крупных штатах окажут влияние на государство и его внутреннее устройство. Лидеры умеренных не сумев призвать конгресс к компромиссу с Англией решили защитить права землевладельцев объявив себя сторонниками революции. Выразители интересов аристократии вступили в союз с представителями буржуазии видевших в обретении независимости укрепление своих экономических и политических возможностей. Земельная аристократия стремилась же сохранить свои права. Целями консерваторов было ограничение своего участия в революционном движении лишь отделение от Англии. При этом не допустить проведения экономических и социально-политических реформ в штатах. Джефферсон увидел угрозу в действиях консерваторов это привело бы к установлению такого правления. При этом правление свелось бы к минимуму демократическое движение в штатах и проведение преобразований в интересах народа. Джефферсон несмотря на занятность в конгрессе написал для Виргинии проект конституции и передал его для одобрения в Вильямсбург. Таким образом он хотел помешать консерваторам и повлиять на принятие конституции штата. Но консерваторы все же приняли свой вариант проекта хотя и включили в него несколько фраз из проекта Джефферсона. Это привело к тому, что виргинская конституция имела ряд прогрессивных положений. Провозглашался народный суверенитет и право народа на революцию, разделение властей. Но только уже декларирование этих принципов не устраняло власть аристократии. Документ внес изменения в избирательную систему, но теперь к участию в выборах были допущены лишь свободные землевладельцы. Таким образом аристократия могла обеспечить себе большую часть мест в законодательном собрании штата. Также консерваторы отклонили и предложения Джефферсона о запрете ввоза рабов и работорговли и о разделе государственных земель в Виргинии. Раздел земель давал возможность гражданам владевшим участком в 5-10 акров получить землю, которую им недоставало для ведения хозяйства. Это предложение было выражением убеждения Джефферсона о том, что политическая активность людей зависит от их экономического благополучия. Таким образом он предлагал создать фермерство, которое бы стало средним слоем населения в противовес латифундистам -крупным землевладельцам. Джефферсон не желал смириться с принятием виргинской конституции. Поэтому он выразил своё сомнение через Эдмунда Рэндольфа о правомочности виргинской палаты принимать основные законы в штате. Это выражалось в том, что депутаты избранные до принятия декларации независимости не имели полномочий на разработку конституции, а, следовательно, и их попытка навязать народу свою волю, означает присвоение ими себе власти в штате. Но консерваторы отвергли его возражения заявив, что если избранные представители вправе провозгласить независимость, то они и могут определить основы государственного устройства. Джефферсон же ответил своим заявлением о том, что между провозглашением независимости и принятием конституции есть разница. Так как разработка конституции по его мнению- это, процесс передачи власти всему народу. И поэтому является общим делом для всей нации. Более того он считал, что конституция должна была соответствовать волеизъявлению народа и быть единовременным актом. По его представлениям при разработке конституции нужно первоначально учитывать согласие народа на ту или иную форму правления. Ведь в этом случае принципы декларации не будут пустым звуком. Разработку конституции он считал процессом, состоящим из трёх последовательных этапов без которых он считал, невозможно провести демократизацию. Первым этапом должно были стать выборы учредительного собрания для выработки основ будущей конституции, второй этап заключался в ратификации конституции населением и, наконец третий этап- создание заранее предусмотренной возможности для изменения её положений, и введения новых поправок в неё. В этой теории демократического правления, которая выдвигал Джефферсон получила развитие положение народного представительства. Это конечно стало его огромной заслугой. Она стала развитием радикализации его взглядов. В борьбе между различными политическими силами революционного движения он выступил на стороне народного социального движения. Интересы этого движения совпадали с интересами войны за независимость. Его позицию в этом случае разделяли взгляды определенных масс демократического движения. Так в подтверждение этому избиратели графства Алембарл потребовали, чтобы любая конституция, принятая законодательной палатой, была ратифицирована и одобрена всем населением Виргинии. Джефферсон в этом случае считал, что народ не может лишен права одобрения или неодобрения законов и это право должно принадлежать всему населению. Противники демократических реформ уклонялись от выполнения этих требований. Они ссылались на то, что нужно сосредоточиться на войне с Англией, а не на ликвидации внутренних споров по этим вопросам. Такой ход препятствовал развитию демократического движения. После принятия декларации независимости перед Джефферсоном встала другая задача- возможность разработки американской демократической конституции. Это и удерживало его в Филадельфии и поэтому не мог отказаться от мандата депутата. Он хоть и разделял важность ведения против Англии, но все же считал, что её исход связан с демократизацией общества в Америке. Ликвидация старого законодательства он считал залогом победы демократических сил в стране. И в тоже время он считал недопустимым для себя остаться в стороне от разработки конституционных основ США. Он полагал, что лучше будет реализовать свои идеи в родной Виргинии. Когда конгресс начал повторное обсуждение «Статей конфедерации». Вскоре после этого он покинул конгресс и Филадельфию. Для того чтобы принять участие в заседаниях законодательной палаты Виргинии. Он решил принять участие в политической борьбе, не вступая в борьбу за отмену принятой конституции. Он собирался добиться проведения законов, которые бы подрывали экономическую и политическую власть аристократии. Прежде чем, он успел приступить к этому конгресс принял решение отправить его вместе с Бенджамином Франклином в Париж для проведения переговоров с французами. Конечно, целью переговоров было добиться союза с Францией и оказания ею военной и финансовой помощи американцам. Это было одним из условий войны с Англией и победы в борьбе с ней. Но Джефферсон решил продолжить вести политическую борьбу в Виргинии. И поэтому он ответил конгрессу своим отказом о полученного предложения сославшись на семейные обстоятельства. К этом времени, законодательная власть была у Генеральной ассамблеи штата- она устранила королевскую администрацию. Но в целом положение не изменилось. Джефферсону несмотря на то, что консерваторы крепко бы удерживали власть сумел найти их слабые места. Парламент был разделен на три фракции первой была фракция консерваторов, второй была фракция революционеров их главой был Патрик Генри и третья фракция в зависимости от спорных вопросов была силой которая склонялась то в сторону консерваторов или революционеров. Консервативный блок стал распадаться из него выделилась центристкая группа, возглавляемая Джорджем Мейсоном. Они выступали за интересы средних слоёв виргинских землевладельцев. Джефферсон также планировал использовать и возникшие противоречия между аристократией и большинством населения для проведения своей политики. После своего приезда в Вильямсбург он выступил в ассамблее с предложением пересмотра действующего законодательства. Также он предоставил на рассмотрение ассамблеи и другие свои законопроекты. Такие как к примеру: о всеобщем образовании и религиозной свободе, об изменении порядка наследования земельных владений и т.д. Последнее отменяло систему майората и принцип первородства в наследовании земель. Закон о религиозной свободе позволил установить её в пределах штата. А закон об образовании ввёл трёхступенчатую систему образования в школах. По его инициативе образована была более либеральная система судопроизводства в Виргинии. Был принят закон, распространявший все права и привилегии граждан Виргинии на граждан других штатов, что укрепляло союз американских колоний.

Вскоре 1 июня 1779 г. Джефферсон стал губернатором Виргинии, наделённым широкими полномочиями. В то время война за независимость продолжалась, но шла она с переменным успехом. И в этот период кроме как Джефферсона не было подходящей кандидатуры на эту должность. Как губернатор он хотел улучшить финансовое положение за счёт продажи конфискованных земель лоялистов и западных свободных земель. Он также планировал увеличить набор в армию и в виргинское ополчение, организовать производство оружия и увеличить закупки продовольствия для военных нужд. К этому времени военные действия велись на территории Виргинии. Но начавшаяся инфляция помешала его планам. Она обесценила стоимость земель, и их продажа не оправдывала целей Джефферсона на увеличение финансового запаса штата. Тогда он попытался увеличить налоги, но вскоре стало ясно, что имевшиеся деньги были обесценены. Тогда губернатор пришёл к выводу о том экономическое положение страны и его штата сможет нормализовать лишь твёрдая валюта. Но обеспечить такой валютой страну могла лишь прекращённая внешняя торговля. Благодаря британскому флоту заморские порты Европы были недоступны для американской торговли. Но Джефферсон в такой ситуации предложил совершенно иной путь выхода из кризиса. Развитие собственной промышленности стало, этим решением предложенным, им. Таким образом ему удалось достичь успехов в развитии промышленности. Она теперь работала на нужды армии. Ему удалось наладить производство оружия и создать продовольственных запасы. Они увеличились за счёт нелегальной торговли с Бермудскими островами и мобилизации провианта в западных графствах. Также губернатор распорядился о передаче всех транспортных средств армии для того, чтобы ускорить перевозку грузов. Однако все эти меры не привели к ликвидации деятельности спекулянтов несмотря даже на запрет о вывозе продовольствия из штата. Реализовать этот декрет оказалось невозможно так как, губернатор не мог контролировать все виргинские дороги. Но все же Виргиния в экономическом плане стала образцом для других штатов. Управление Виргинией с её обширной территорией и разбросанным населением было сложной задачей, усугублённой к тому же военным положением в стране. Проявлялась и слабая структурная организация власть. Порядок, сложившийся в штате сам по себе, соответствовал демократическим революционным принципам. Но решения губернатора имели силу лишь после одобрения государственным советом штата. Однако в военное время это стало проблемой. Так как в совете шло противоборство между силами консерваторов и радикалов по каждому поставленному вопросу. И это нередко затягивало или срывало проведение необходимых мер, которые предлагал совету губернатор. В таких условиях в ассамблее прозвучали призывы о временной передаче Джефферсону диктаторских полномочий. Но он решительно отклонил его, ссылаясь на то, что это противоречит его республиканским убеждениям. И в этот период британская армия подошла к границам Виргинии. В штате не было организовано обороны, а побережье было беззащитно от британского флота. Не было береговых укреплений, а ополчение не было обучено и плохо вооружено. Но оно было разбито на небоеспособные отряды, разбросанные, по всему штату, и не было пригодно для обороны. Джефферсон понимал сложившуюся к этому времени обстановки и послал виргинское ополчение на помощь американской армии, сражавшейся в соседних штатах. Помощь виргинского ополчения не так сильно изменило положения. Оно было осаждено в Чарльстоне и в 1780 г. было вынуждено капитулировать перед англичанами. Весть о капитуляции достигла Виргинии тогда, когда Джефферсон был переизбран губернатором на второй срок так ассамблея выразила ему своё доверие. Так по его инициативе столица штата была перенесена из Вильямсбурга в Ричмонд располагавшийся в центре штата. Тем самым было ослаблено влияние крупных плантаторов на политику. Одновременно Джефферсон вступив в должность губернатора на второй срок потребовал расширения своих полномочий. На виргинскую ассамблею оказал давление верховный главнокомандующий Вашингтон при принятии этого очень важного решения. После захвата южной Каролины англичанами Джефферсон не считал, что на юге американцы проиграли войну. Он занялся созданием новой южной армии. Эта армия, состоявшая из добровольцев, была послана на помощь остаткам американской армии на юг в Каролину. Созданная по его инициативе система оповещения. Она позволяла следить за британскими войсками на юге и поддерживать связь Виргинии с континентальным конгрессом и Вашингтоном. Накануне 1781 г. английская эскадра вошла в Чесапикский залив у Портсмута, а затем вошла и в устье р. Джеймс для захвата Ричмонда. Джефферсон находясь в тяжёлом положении проявил себя как дальновидный стратег. Он организовал оборону города и эвакуировал запасы боеприпасов и продовольствия из города. После того английские корабли разгромили слабую виргинскую артиллерию. Он приказал провести эвакуацию населения. А после этого со своим отрядом отошёл к Манчестеру. Англичане, вступившие в город, не имели возможности оборонять его не имея обеспечения. Тем не менее они не ожидали встретиться с готовой, к бою, с ними виргинской армией. После нескольких стычек с виргнцами город был оставлен англичанами. После освобождения Ричмонда Джефферсону было выдвинуто обвинение частью депутатов ассамблеи о том, что он не организовал оборону города и отправил большую часть ополчения за пределы штата. Он не придавал этим обвинениям какого-либо значения. Теперь он считал, что общими усилиями можно победить в войне с Англией. После поражения англичан в 1781 г. под Йорктауном, угроза захвата Виргинии была ликвидирована. И это совпало с выборами губернатора. И Джефферсон отстранился на время от общественно- политической жизни, занявшись восстановлением его разоренного поместья. Так продолжалось до 1782 г. пока он не получил предложение о намерении конгресса отправить его послом во Францию.

К этому времени после поражения англичан под Йорктауном позиции Англии в Америке оказались ослабленными. Британское правительство в свою очередь было готово пойти на переговоры о мире с США. В конце 1782 г. в Париже были подписаны предварительные условия мира. Но этот договор вступал в силу лишь после подписания между Англией и Францией. В самих США в то время начали проводиться важные преобразования. В 1781 г. конгресс принял, по сути, первую конституцию американского государства- «Статьи конфедерации». А она в свою очередь предусматривала, что теперь отношения с иностранными государствами -это функция центрального ведомства. И отдельные штаты не могут установить самостоятельно дипломатические отношения с другими странами. Джефферсон возглавил американское посольство в Париже в 1785 г. Основными задачами для него в те годы были: защита суверенитета страны, создать более лучшие условия для развития экономических взаимоотношений и торговли. Помимо этого, он считал необходимым избежать международную изоляцию и укрепить связи в сфере межгосударственных отношений. Джефферсон как дипломат стремился сохранить союз с Францией для того, чтобы противостоять Англии в Европе. А также он способствовал американской торговле с другими странами Европы. Это достигалось путём заключения торговых договоров с ними. Сам Джефферсон был сторонником политики свободной торговли. Но деятельность посла была ограничена политикой его английского премьер-министра Уильяма Питта. Он стремился ограничить торговые контакты США с европейскими странами. В это время значительная часть американской торговли контролировалась Британией. Тогда Джефферсон пришёл к выводу о том, что только полный разрыв торговли с Англией является выходом из сложившиеся ситуации. Но перед этим нужно было найти других главных торговых партнёров для страны. Но ряд европейских стран в том числе и Франция отказались от подписания торговых соглашений с США. Это создавало угрозу изоляции страны и тогда Джефферсон предложил в 1785 г.-обмен гражданскими правами. Это стало нововведением в дипломатии. Но на официальном уровне это предложение не было воспринято. Джефферсон несмотря на это продолжил свою деятельность по укреплению отношений с Францией, которая могла бы стать главным европейским торговым партнёром Америки. Для этого требовалось убедить французское правительство отменить ограничения в торговле с Америкой и открыть для неё свои порты, для торговли. Также необходимо было доказать, что экономические отношения с Америкой были важны и это будет прибыльно для французской торговли. Но все же ещё в 1784 г. французская Вест-Индия открыли для американской торговли. В 1786 г. Джефферсон с помощью Лафайета создал специальный франко-американский комитет по расширению торговли. Но соглашения, заключенные, этим комитетом, не были рассмотрены королевским советом до 1787 г. В этот период для него главными проблемами для него было заключение договора о табачной торговле и вопрос о взаимоотношениях с североафриканскими государствами. Так было до 1789 г. пока он не вернулся из Франции в США. Затем Вашингтон, избранный президентом, назначил его государственным секретарём США.

Новый государственный секретарь во внешней политике придерживался позиции нейтралитета. Причина его крылась в том, что у США были границы с колониальными владениями Испании и Великобритании. Европейский союзник- Франция была занята внутренними преобразованиями. К тому же Франция могла изменить свою политику в Америке. Благодаря торговым соглашениям Америки с европейскими странами, американцы не зависели экономически как раньше от торговли с Англией. Во время французской революции госсекретарь выступал как сторонник сохранения союза с Францией. Все эти действия были направлены против политиков считавших взаимоотношений с Англией. В те годы главным политическим оппонентом для него стал Александр Гамильтон- лидер партии федералистов, ориентировавшихся на создание индустриальной страны. Власть должна была сосредоточиться в руках буржуазии. Но США в те времена были более аграрной страной. Джефферсон считал, что идеи не совсем приемлемыми, а потому и возглавил новую политическую силу в противовес федералистам. Эта сила вскоре получила название республиканцев. Появление обеих политических сил уже само по себе означало распад демократического радикального движения в Америке. Джефферсон к 1793 г. решив, что он проиграл политическую борьбу своему сопернику Гамильтону, а также разногласия с Вашингтоном привели к тому, что в 1794 г. он оставил пост государственного секретаря.

Однако в 1797 г. был избран вице-президентом при президенте Джоне Адамсе, уже как лидер партии республиканцев. Его деятельность на этом посту была в основном направлена на борьбу против усиления влияния федералистов. К тому же он предпочитал видеть республику, где граждане были бы образованы. Это и вызвало у него противоречия с президентом, Адамсом которого более устраивала модель аристократической республики. С 1798 г. Джефферсон вел борьбу против так называемых «репрессивных законов» вплоть до 1800 г. Дело в том, что эти законы противоречили принципам декларации независимости. Они прежде всего укрепляли интересы буржуазии поэтому Джефферсон боролся за их отмену. И наконец в 1800 г. началась подготовка к новым президентским выборам. К тому времени влияние и авторитет Джефферсона как защитника республиканских устоев только повысился. И наконец его политические оппоненты потерпели ещё одно значимое поражение в 1801 г. Томас Джефферсон был избран президентом США. Федералисты, стремившиеся к власти и сделавшие ставку на обещания выборщикам, от штатов просчитались.

Политическая деятельность Томаса Джефферсона как президента США.

США вступали в XIX столетие в условиях напряженной политической обстановки. В начале века продолжалась между главными политическими США- республиканцами и федералистами. Но после избрания в 1801 г. президентом страны Томаса Джефферсона, борьба между республиканцами и федералистами завершилась победой республиканцев. Перед новым главой государства встала задача решения целого ряда важных государственных вопросов. Одним из таких вопросов стала переселенческая политика. Согласно переписи 1800 г. население США составляло около 5308483 человек, что было втрое меньше, чем у её бывшей метрополии-Великобритании и в пять раз уступало населению Франции. При этом немалая часть населения страны была афроамериканскими рабами, которые не имели политических прав. Рабство являлось основной силой, на которой и держалась экономика южных штатов. И все же большая часть населения США проживала на территории от Атлантического побережья. При этом большинство земель лежащих за Аллеганскими горами оставались не заселёнными или мало заселёнными. Но всё же в начале XIX столетия в связи с развитием, строительства новых дорог, которые были проложены через Аллеганские горы всё, таки началось освоение новых земель. Новые западные земли, заселяемые переселенцами, были удобными как для занятия фермерством на севере, так и для ведения хлопкового хозяйства на юге. Переселенцы также вытеснили с осваиваемых земель индейцев. Этому способствовала и межплеменная вражда самих индейцев. Зачастую «освоение» означало истребление индейцев, живших на заселяемых территориях.

Другой не менее важной задачей было дальнейшее экономическое развитие страны. Темп экономического развития штатов не замедлился даже при отправке переселенцев на Запад. Но развитие внутриэкономических связей в стране было осложнено отсутствием в стране хороших дорог. От состояния путей сообщения также зависела и торговля. Неудобство, путей сообщения по сути привело к политической изоляции штатов. По этой причине большинство штатов в начале века относительно самостоятельные административно-политические единицы. Постепенно происходил экономический рост развития страны. Развитие и рост торговли в США началось в таких крупных торговых городах как Нью Йорк. Большую роль в торговле играло мореходство и перевозка вест-индских товаров в Европу.

По сравнению с Европой США в начале века были незаселённой страной. Это обстоятельство позволили Джефферсону заявить в своём инаугурационном послании о том, что «американские земли достаточны для жизни наших потомков до сотого и тысячного поколений». После революции были устранены экономические и политические препятствия для капиталистического развития США. В стране было много полезных ископаемых, а в порты США постоянно прибывали эмигранты надеявшиеся получить землю и работу. При построении нового передового общества в США главной проблемой для его развития было сохранение рабства в стране. Джефферсон считал своей целью создание нового прогрессивного, просвещённого общества из различных групп населения страны, поддерживающих демократическую республику.

В своей политической программе, изложенной президентом в инаугурационной речи, он определил основные принципы своей политики. Эти принципы были таковы касательно внешней политики: нейтралитет, укрепление торговых связи и сохранение мира. Во внутренней политике определялись следующие задачи: поддержка федеральным правительством правительств штатов и разграничение властных полномочий между ними. Новый президент предполагал ослабление налогообложения на трудящиеся слои населения. У нового президента было своё видение государственного устройства. Он будучи сторонником буржуазной демократии он стремился к федеральному устройству основанному не на власти олигархии, а на основе внутреннего народного самоуправления и увеличения тем самым социальной базы государственной власти. Инаугурационное послание Джефферсона отражало веру в политика в то что, если все граждане будут равны перед законом будет построено социально благополучное общество.

Далее Джефферсон приступил к реализации своих политических целей. Для этого ему нужно было сформировать новое правительство. Кабинет министров оказался монолитным и при этом ни один из министров не стал отступать, от политики, проводимой президентом. Это благодаря личностному влиянию и методам используемых Джефферсоном при решении государственных вопросов. Основу его окружения президента составило его «ближайшего окружение». Так, например пост государственного секретаря занял Джеймс Медисон. При выборе на назначении на важные государственные посты Джефферсон учитывал талант и способности и личное доверие к человеку. Вышеупомянутый Медисон сам был давним соратником и сподвижником Джефферсона. Он лично осуществлял общее руководство и поэтапно проводил свою политику и тактично принимал участие в принятии законов. Кабинет министров имел общие политические цели, а потому и имел престиж в американском обществе. Помимо Медисона у нового президента были и другие приближённые к нему люди. Одним из них был новый министр финансов Галлатин. Он привлёк внимание Джефферсона своим знанием в области финансов и финансовой политики. Военный министром стал Генри Дирборн, однако его назначение объяснялось не только его талантом, но и было уступкой федералистам. Те же самые причины были и при назначении, министра юстиции Леви Линкольна. Джефферсон как президент старался не только не допустить сепаратизм министров, но и представлял министрам широкие права. Джефферсон понимал суть отдельных проблем министерств и умел брать на себя ответственность за принятие самых важных государственных решений. И это позволяло ему удерживать единство кабинета министров. Он также сохранил на своих постах чиновников федералистов. Причиной такого политического шага заключалось в стремлении президента заручиться их поддержкой части партии федералистов готовой пойти на компромисс с республиканцами. Другой целью был раскол федералистов и стремление предотвратить превращение их партии в главную оппозицию.

Для решения возникавших в штатах экономические и политические проблем Джефферсон используя практику местного самоуправления пытался привлечь сами штаты. Децентрализацию внутреннего управления он считал необходимой мерой для установления демократии. Он выразил эти мысли словами: «Наша страна слишком велика для того, чтобы всеми её делами вершило в одиночку правительство. Слуги общества, находящиеся на далёком расстоянии, без надзора со стороны своих избирателей, окажутся по причине этой отдалённости не способными управлять и не будут уделять должного внимания всему что необходимо для справедливого управления гражданами. Это же обстоятельство, лишающего избирателей возможности контролировать своих избранников толкает слуг общества к коррупции казнокрадству и мотовству.» Как президент Джефферсон больше уделял внимания внешней политики нежели внутренней. Самым важным достижением работы правительства во внутренней политике было обеспечение выплаты национального долга. К 1806 г. увеличились доходы государства, а это уже давало надежды на выплату долгов государства, которые были ещё со времён революции. Оставшиеся средства Джефферсон стремился использовать, для улучшения путей сообщения в стране и тем скрепить единство страны. Перед новым правительством также встало решения проблем внешней политики. Одной из главных проблем в начале президенства Джефферсона была проблема обеспечения безопасности американской торговли в Средиземном море. Причиной была угроза со стороны пиратов Триполи. Правительство США решило послать военную эскадру в Средиземное море. Флоту было приказано не начинать военных действий. Целью этого действия была попытка установления дружественных связей с Триполи, Алжиром и Тунисом. Но в целом стабилизация внешнеполитического положения США была связана с новой международной обстановкой. В Европе на короткое время завершились военные действия, а Великобритания не могла проводить антифранцузскую политику без союзников. Джефферсон по этой причине принял свой новый внешнеполитический курс. Он заключался во невмешательстве в европейские дела. Мерами этого курса было закрытие посольств в Пруссии, Португалии и Нидерландах. Великобритания в это время находилась в тяжёлом положении и это было выгодно США. Лондон, не зная точных внешнеполитических целей правительства Джефферсона занял уступчивую позицию по отношению к США. С этой целью, для американской торговли были открыты Гибралтар, Мальта и Менорка. Что касается отношений с Францией, то они стали менее дружественными. Особые опасения вызывали слухи о тайной продаже Луизианы Испанией Франции. Вскоре Джефферсон дал понять, что союз 1778 г. с Францией, потерял свою силу. Этот шаг был вызван двумя причинами. Во первых угроза объединенной европейской агрессии против США. Во вторых, американская буржуазия требовавшая поддержки государства не хотела рискованных внешнеполитических шагов которые могли бы нанести урон промышленности и торговле страны.

В послании 1801 г. к конгрессу «О состоянии союза» был сделан вывод о том, что из «4 столпов нации»- сельского хозяйства, торговли, промышленности и навигации, что только торговле необходима поддержка государства. При этом Джефферсон являясь сторонником свободной торговли считал, что государство должно поддержать торговлю страны, но не вмешиваться в неё. Для реализации этих убеждений он считал, что необходимо уменьшение налогов и ликвидация государственных долгов. Именно долги и налоги считались причиной нехватки у населения суммы необходимые для экономического роста. Это было причиной создания системы управления, которая порождала произвол и коррупцию среди должностных лиц. Был также создан план по уменьшению налогов и ликвидации государственного долга. По плану предполагалось выплатить государственный долг в течение 16 лет. Это достигалось за счёт экономии федеральных расходов. Но президент мог осуществить свою программу лишь при поддержке конгресса. Также лишить правительство доходов и создать из него символ национального самоуправления, это было невыполнимой задачей.

Наиболее важным событием в истории президенства Джефферсона является Луизианская покупка. Это событие, приведшее к увеличению территории страны вдвое. Но и оно имело свои обстоятельства и последствия. Испанская колония Луизиана представляла собой огромную и малозаселённую территорию. В США не боялись столкнуться с ослабевшей Испанией. Но нужно было учесть и другое обстоятельство Испания могла попасть под влияние Великобритании, Франции и тогда уже Луизиана становилась плацдармом для возможной агрессии против США одной из этих стран. При чём агрессия проявлялась бы с двух сторон и со стороны Миссисипи, и со стороны Атлантического океана. Проникновение в Луизиану и захват торговых путей по Миссисипи диктовались не только военно- стратегическими целями. Но пока Луизиана была владением Испании агрессия против США была лишь возможной, но не реальной. Экономическое освоение Луизианы американскими предпринимателями было столь успешным, что это вызывало недовольство испанского правительства. При таких обстоятельствах Испания решила использовать Луизиану в своей европейской политике. Ещё в 1796 г. Испания предлагала Луизиану Франции в обмен на помощь в возвращении Гибралтара, который был захвачен Великобританией. И все же угроза возможного союза между США и Великобританией оказало влияние на французское правительство в отношении Луизианы. В 1800 г. по договору между Испания и Францией, Луизиана стала вновь французской колонией, а герцог Пармы получал итальянский трон. Вскоре французское правительство стало планировать захват всех Антильских островов. При этом Луизиана становилась основой будущей колониальной империи Франции в Америке. Но этим колониальным планам Франции помешало начавшееся восстание рабов на острове Гаити.Во время восстания на Гаити, США соблюдали нейтралитет выгодный как Франции так и повстанцам. Но при этом нейтралитет был использован США в своих целях. Была установлена торговля как с гаитянскими повстанцами, так и с французами. На Гаити французская армия была ослаблена и не могла отплыть в Луизиану. Таким образом удалось избежать усиления войск Франции в колонии. Джефферсон будучи дальновидным политиком предлагает Франции продать США Луизиану. В 1801 г. Джефферсон передаёт письмо Наполеону Бонапарту тогдашнему первому консулу Франции в котором он излагает американскую политику. Суть письма заключалась в следующем в письме говорилось о том, что если Новый Орлеан будет захвачен Францией, а в через этот город и шла в основном американская торговля и более половины населения это американцы. То в таком случае США будут торговать в основном с Великобританией и далее заключит с ней союз против Франции. Так же это означало в случае новой войны в Европе, США могут вторгнуться в Луизиану захватив французские укрепления и выступить таким образом на стороне Великобритании. И как итог Луизиана стала предметом переговоров против между двумя странами. Ливингстон посол США в Париже предлагает мирный способ решения проблемы- продать колонию штатам. Наполеон при подготовке к новой войне в Европе стремился в любом случае не допустить соединения английского и американского флотов на морях и захвата Луизианы англичанами. Изначально Дюпон посредник переговоров между Наполеоном и американским правительством назвал цену за колонию. И она составила первоначально 6 млн. долларов и равные торговые права на реке Миссисипи французов и американцев. Французы планировали первоначально продать только Новый Орлеан и Флориду. В 1802 г. Джефферсон отправляет в Париж для сделки с Францией опытного дипломата и талантливого политика Джеймса Монро целью которого было получить согласие французов на продажу всей Луизианы за 10 млн. долларов. Это было вызвано тем, что Джефферсон уже не доверял коммерческой дипломатии для переговоров. Монро вскоре передал Дюпону письмо президента, которое показывало всю готовность американцев в деле присоединения Луизианы и бассейна реки Миссисипи к США. Это было выражено следующих словах; «Использование Миссисипи настолько является необходимостью, что мы, ввиду рисков для нашего существования, не можем колебаться ни единого момента». В тайне начали рекрутироваться армия и она быта стянута Форт Адамс, а индейцев начали вытеснять с американского левого берега Миссисипи. Это было сделано в случае возможного вторжения войск США в Луизиану. Но вскоре не эти обстоятельства, а другие причины заставили французов согласиться с американским предложением о продаже Луизианы. Это объяснялось тем, что Наполеон не видел возможности и дальше удерживать эту колонию под властью Франции. Да и в Санто-Доминго французская армия несла огромные потери к тому же именно она должна была удерживать колонию под контролем. В дополнение ко всему этому в Европе назревала новая война. Да и ко всему прочему Наполеону нужен был французский флот, который позволил бы осуществить военную экспансию в Средиземном море и первоначально флот предназначался для экспедиций за Атлантикой. Экспансия в Средиземном море означала для Франции новое столкновение с Великобританией из-за Мальты и поэтому луизианский вопрос стал второстепенным. К тому же французы хотели заручиться поддержкой американцев в Северной Америке. Это было необходимо для того, чтобы не допустить там влияния Великобритании. В 1803 г. Наполеон объявил об отказе от Луизианы и продажи её США. Согласие Наполеона удивило американское посольство, и американские послы Ливингстон и Монро пошли на заключение договора о продаже за 15 млн. долларов. Таким образом территория штатов увеличилась вдвое от реки Миссисипи до Скалистых гор. Границ новых территорий при этом не знали ни американцы, ни французы. Но ратификация договора с Францией вовсе не означала присоединения Луизианы к США. Эту огромную территорию нужно было исследовать и создать там управление. Для исследовательских целей в 1803 г. была отправлена экспедиция Льюиса и Кларка с целью исследовать территорию Луизианы и найти путь от реки Миссисипи, до Тихого океана. И как итог американцы надеявшиеся приобрести Новый Орлеан, часть Флориды и устье Миссисипи получили огромные земельные пространства. Их планировалось освоить и заселить при этом вытесняя или истребляя индейцев к Скалистым горам. Приобретение Луизианы таким образом можно назвать одним из итогов политики президента Джефферсона.

К 1808 г. враждебность Великобритании и Франции по отношению к США стала одной из причин установления дипломатических отношений с Россией. К тому времени США нуждались в международной поддержке. К тому же российская позиция была направлена на защиту прав нейтральных стран и содействовала русско-американскому сближению. Политические основания для установления прочных отношений между двумя странами были хоть и разными. Россия в то время представлялась американцам их единственным возможным европейским союзником. Обе страны стремились не допустить усиление Великобритании и проводили антибританскую политику. Личная переписка между Александром I и Джефферсоном предшествовала установлению дипломатических отношений между двумя странами. И Александр I и Томас Джефферсон пришли к власти в 1801 г. И Джефферсон ознакомил царя с государственной системой и оба в свою очередь обсуждали идеи экономических санкций против Англии. Таким образом дружественные отношения между главами государств переросли в отношения между их государствами. В 1803 г. в Россию прибыл генеральный консул Гаррис, который фактически был полномочным послом в США в России. К тому же и у России и у США были общие интересы как у двух нейтральных стран так как их торговле препятствовал британский флот. В 1808 г. российским генеральным консулом в Филадельфии был назначен А.Я. Дашков. В том же в 1808 г. послом в Россию был назначен Вильям Шорт, однако вскоре его кандидатуру отклонил конгресс. И все же в 1809 г. Россия и США обменялись послами. Американским послом был назван Джона Квинси Адамс. Кандидатура Шорта была отклонена сенатом и это можно объяснить тем, что сенат был недоволен политикой эмбарго проводимой президентом. Российским послом в Вашингтон был назначен граф Пален.

Оппозиция акту эмбарго привела в потрясение не только страну и партию республиканцев. Это свидетельствовало о том, что федералы вновь набирали вес и политическое влияние в экономически развитых приатлантических штатах. Но республиканцы все же сохраняли своё влияние в стране. И это обстоятельство смогло гарантировать им победу на президентских выборах в 1808 г. Даже при таких обстоятельствах Джефферсон объявил, что не будет баллотироваться на третий срок. Таким образом он повторил поступок Джорджа Вашингтона создав таким образом американскую устойчивую политическую традицию. От партии республиканцев выдвинут на президентские выборы государственный секретарь Медисон в качестве кандидата. Он победил на этих выборах, но в тоже время привело к заметному росту оппозиции. Однако несмотря на рост оппозиции и изменение взглядов ближайших соратников Джефферсона, Медисона и Галатина в период его президентства. Джефферсон твёрдо стоял на мнении, что эмбарго в торговле и экономике необходимо государству. Также оставаясь сторонником «торговой» дипломатии, он считал это правильной международной политикой для государства. Отмену закона об эмбарго при Медисоне он воспринял как своё политическое поражение и поражение проводимой им внутренней политики. Он считал, что отмена этого закона означала выбор новой войны с Британией. Но как, бы то ни было Джефферсон совершил большую ошибку как политик. Закон об эмбарго стал политической ошибкой так как он не учитывал реалий времени. И именно он стал венцом его политической деятельности. Политическое падение Джефферсона стало болезненным, для него, и оно свою очередь отразилось на его авторитете в стране.

Главными результатами политической деятельности Т. Джефферсона как депутата законодательной палаты Виргинии стало одним из первых политиков которые подняли вопрос об облегчении участи афроамериканских рабов. И был одним из первых колониальных политиков-идеологов обосновавших необходимость отделения "тринадцати колоний" от Англии. А также одним из тех людей которые способствовали формированию ополчения. Его главной заслугой как депутата II Континентального конгресса является прежде всего составленная и написанная им "Декларация независимости США". Этот документ не только зафиксировал образование США, но и означал признание Т. Джефферсона как одного из "отцов- основателей США". Будучи губернатором Виргинии во время войны за независимость он приложил немало усилий к организации обороны штата. Он не только смог организовать эффективную оборону Виргинии, но и смог наладить связь с конгрессом-фактическим правительством страны. Будучи американским послом в Париже его деятельность была направлена на установление торговых и дипломатических отношений с европейскими странами,прежде всего с Францией. Так по мнению Джефферссона именно Франция должна была стать главным экономическим партнёром США. Как президент Джефферсон прежде всего прославился Луизианской покупкой 1803 г. которая свидетельствовала о том, что президент не позволял втягивать США в европейские противоречия. Но при этом правительство Джефферсона смогло использовать противоречия между ведущими державами Европы в свою пользу. Также в его президенство были установлены дипломатические отношения с Россией установлению которых способствовало противоречия России и США с Великобританией. Значения участия Т. Джефферсона во всех перечисленных событий было велико. Так как он фактически был их инициатором, идеологом и организатором. И при организации политических мероприятий или событий (составление "Декларациии независимости", покупка Луизианы) он использовал весь свой талант государственного деятеля.