Предупреждение и раскрытие краж и угонов автотранспорта: актуальные проблемы и способы их решения

Хамидуллин Руслан Сибагатуллович кандидат юридических наук начальник кафедры оперативно-разыскной деятельности органов внутренних дел, Уральский юридический институт МВД России 620072, Россия, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Сыромолотова, 7 Khamidullin Ruslan Sibagatullovich PhD in Law Head of the Department of Operational Investigative Activities of Internal Affairs Bodies, Ural Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia 620072, Russia, Sverdlovskaya oblast', g. Ekaterinburg, ul. Syromolotova, 7, kv. 11 sledgsugu@mail.ru Другие публикации этого автора

Аюкин Тимур Каримович Оперуполномоченный группы по борьбе с преступления, УМВД России по г. Екатеринбургу 620092, Россия, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Сажинская, 1, кв. 62 Ayukin Timur Karimovich The operative of the group on combating crime, the Ministry of Internal Affairs of Russia in Yekaterinburg 620092, Russia, Sverdlovsk region, Yekaterinburg, Sazhinskaya str., 1, sq. 62 timur.ayukin@gmail.com

Одной из проблемных областей в сфере предупреждения и раскрытия имущественных преступления на территории Российской Федерации уже из года в год остаются кражи и угоны автотранспорта. Как на федеральном уровне, так и на уровне территориальных подразделений МВД России каждый месяц, ежеквартально и круглогодично проводится анализ зарегистрированных преступлений в сфере краж и неправомерных завладений автотранспорта, доля раскрытых преступлений, количество привлеченных к уголовной ответственности, а также, особенности и характеристики данных преступлений относительно региона совершения. Количество данных преступлений с каждым годом возрастает. В связи с этим, правоохранительными органами, в том числе и МВД России проводится многогранная работа по раскрытию и предупреждению, сокращению количества краж и угонов автотранспорта. Но, несмотря на весь комплекс проводимых мероприятий, проведению профилактических операций и задействованию комплекса сил и средств полиции, раскрываемость данного аспекта имущественных преступлений находится на достаточно низком уровне ^[1]. В данной статье рассмотрим основные причины данного явления, сложности при раскрытии краж и угонов автотранспорта, а также, возможные, наиболее применимые в условиях уральского региона перспективы развития.

Начнем с основ уголовно-правовой характеристики рассмотренных составов преступлений. В статье 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее УК РФ) указано, что кража есть тайное хищение чужого имущества ^[2]. В нашем случае, кража автотранспорта является квалифицирующим составом, а именно в зависимости от объекта преступного посягательства, стоимости автотранспорта может квалифицироваться либо по части 3 (кража, совершенная в крупном размере), либо по части 4 (кража, совершенная в особо крупном размере) данной статьи. В редких случаях, при тайных хищениях автотранспорта отечественного производства, часто из хулиганских побуждений, при отсутствии какой-либо спланированности действий, кражи могут квалифицироваться по части 2 с причинением значительного ущерба собственнику, в случае если стоимость автотранспорта невелика. Но, довольно часто, данные преступления носят хорошо спланированный и продуманный характер, совершаются с применением современных технических средств. Целью злоумышленников в данном случае является получение материальных ценностей после распоряжения (продажи, перепродажи) похищенным автотранспортом. В свою очередь, согласно статье 166 УК РФ, угон есть неправомерное завладение транспортным средством без цели хищения. То есть в отличие от кражи автотранспорта, где целью является реализация похищенного и получение материальной выгоды, при угоне данной цели в умысле злоумышленника нет.

На настоящий момент, если брать обобщенные сведения на территории России средняя раскрываемость краж и угонов автотранспорта составляет 10-15 %, что является достаточно низким показателем по сравнению с другими направлениями имущественного блока. В условиях реального времени данный вид преступлений экономически оправдан с точки зрения злоумышленников, ведь при скрупулезно продуманной схеме и наличии технических возможностей, финансов и каналов сбыта данный промысел начнет окупать себя достаточно быстро. Другими словами, в данном случае риск оправдывает средства, то есть угроза наказания достаточно призрачна, а принцип неотвратимости наказания попросту не работает, материальная выгода преобладает вне зависимости от личности и темперамента преступника.

Так, например, на территории города Екатеринбурга на территории оперативного обслуживания ОП № 7 УМВД России по г. Екатеринбургу за 12 месяцев 2018 года зарегистрировано краж автотранспорта – 50 (в 2017 году – 49), из них отечественного производства – 8, иностранного производства – 42, а именно: 6 краж «Hyundai Solaris», 6 краж «Kia Rio», 5 краж «Toyota Camry», 3 кражи «Hyundai ix 35», 3 кражи «Mazda 6», 1 кража «Mercedes Е221» (совершено с 22:45 31.05.17 до 07:40 01.06.17), 3 кражи «Kia Sportage», 2 кража «Mazda 3», 2 кражи «Nissan Qashqai», 4 кражи «Mazda СХ-5», 1 кража «Lexus RX 270», 2 кражи «Toyota RAV 4», несостоявшаяся кража «Mitsubishi Pajero», 1 кража «Honda Crosstour», 1 кража «Nissan X-Trail», 1 кража «Nissan Teana». Раскрываемость составила 3 преступления (аналогичный период прошлого года – 1), в качественном показателе – 5, 0 % (аналогичный период прошлого года – 2, 3 %). По линии неправомерного завладения автотранспорта всего зарегистрировано за 12 месяцев 2018 года – 1 (аналогичный период прошлого года – 6), раскрываемость составила 1 преступление (аналогичный период прошлого года – 6), в качественном показателе – 100 % (в 2017 году – 100 %). В ходе проведенного анализа установлено, что наиболее угоняемыми автотранспортными средствами являются автомобили отечественного производства марки «ВАЗ», среди ТС иностранного производства автомобили среднего класса, стоимостью до 900 000 рублей, марки «Toyota», «Hyundai», «Mazda», в основном хищения происходят в период времени с 03:00 часов до 05:00 часов с неохраняемых дворовых парковок, автомобили оборудованы сигнализациями с обратной связью марок «Starline», «Scher-khan», а также, штатной сигнализацией. Но, также, замечен рост краж автомобилей «Hyundai Solaris», которые в основном похищают в ночное время на штатной сигнализации.

Основными недостатками в организации раскрытия данной категории преступлений является низкий уровень взаимодействия между службами, а также, отсутствие должного контроля со стороны руководства территориального отдела при раскрытии преступлений по горячим следам. На низком уровне проводятся мероприятия при обнаружении похищенного автотранспорта, не изымаются следы преступлений, не устанавливаются свидетели, возможные очевидцы. Слабые оперативные позиции сотрудников оперативных подразделений в местах возможного отстоя похищенного автотранспорта, а также, среди лиц, имеющих отношение к нелегальному автобизнесу. Не в полной мере используются возможности сетей «Интернет» при розыске похищенного автотранспорта.

Из предоставленных данных на примере территориального отдела полиции следует, что с каждым годом количество преступлений в данной сфере неуклонно растет, раскрываемость остается низкой. С целью преодоления данного положения вещей и «перелома» ситуации необходимы конкретные действия сотрудников МВД России, как рядовых, так и вышестоящих, принятие новых положений и регламентов поведения сотрудников при поступлении сообщений (заявлений) о кражах и угонах автотранспорта, ежедневный анализ совершенных преступлений, ужесточение уголовной ответственности с возмещением материального и морального вреда потерпевшим.

Ежемесячно сотрудниками правоохранительных органов проводятся мероприятия по пресечению данных преступлений, обсуждаются вопросы взаимодействия с организациями, осуществляющими страхование, продажу, скупку, утилизацию автотранспорта, совершенствуются информационно-поисковые базы данных. Но, как и во всех сферах деятельности, существуют недочеты, проблемы, неисправности ^[3].

В настоящий момент обстановка с раскрытием данных преступлений находится в прямой зависимости от доверия граждан ко всей правоохранительной системе в целом.

В России, как и во всех современных странах, обязанности по сохранности своего имущества возлагаются на собственников данного имущества, это относится и к автотранспорту ^[4].

К комплексу мер, направленных на пресечение данных преступлений, следует отнести: совершенствование информационно-поисковых баз данных, дополнение и ужесточение процедуры оформления, переоформления автотранспорта для конкретных категорий граждан и в отношении конкретных автомобилей, принятие дополнений к УК РФ об ужесточении наказаний за тайные хищения чужого имущества, а именно по квалифицированным составам, доведение до населения информации о статистических данных совершенных преступлений, о методах по их профилактики, обучение и переподготовка сотрудников полиции по действиям и алгоритмам в ситуациях, когда преступление неочевидное, разработка по каждому конкретному направлению методических рекомендаций, налаживание взаимодействия с негласным аппаратом, гражданами, имеющими отношение к автобизнесу.

В качестве нововведения возможно создание единой общероссийской информационно-поисковой базы данных, содержащей информацию о лицах, когда-либо судимых, привлекавшихся к ответственности за кражи и угоны автотранспорта, а также, за переделку идентификационных номером транспортных средств, подделку документов на автотранспорт. Создание данной информационной системы позволит обобщить сведения из разных регионов Российской Федерации, в том числе из уральского региона, проанализировать общие черты преступлений, выявить схожие, аналогичные ^[5]. Но в свою очередь, при создании и эксплуатации данной системы не допустить «утечки» данных в круг злоумышленников, иначе информационная база потеряет свою актуальность и применимость. То есть создание данной системы должно осуществляться высококвалифицированными специалистами в области информации, проводится с учетом режима секретности в ОВД.

Одним из разновидностей предупреждения данных преступлений является виктимологическая профилактика, а именно доведение до лиц, склонных стать жертвой преступлений, о необходимости соблюдения правил и мер предосторожности, а также, выявление лиц, склонных к совершению именно данного вида преступлений. Также, возможна массовая рассылка, информирование граждан о способах совершения краж и угонов, об уловках при совершении преступлений, о технических средствах, применяемых злоумышленниками ^[6].

В настоящий момент как на уровне территориального органа МВД России, так и на уровне субъекта РФ практически не ведется глубокая оперативно-розыскная и разведывательная работа в криминальной среде, особенно среди лиц, представляющих интерес в связи с совершением рассматриваемых преступлений.

Сейчас рассмотрим основные способы хищений автотранспорта, применяемые злоумышленниками, среди них выделяют:

1. Разбитие стекла и последующее проникновение в салон автомобиля. Данный способ эффективен при отсутствие сторонних систем сигнализаций, расположение автомобиля на неохраняемых и слабо освещенных площадках. Злоумышленник разбивает стекло автомобиля, проникает в салон, далее, путем «сверта» (специально подготовленного инструмента из высокопрочного металла) сворачивает личинку замка зажигания в направлении запуска двигателя, запускает автомобиль и уезжает в заранее подготовленное место.

2. Считывание кода открытия (закрытия) сигнализации путем специального перехватывающего сигнал устройства - «код-граббер». В данном случае злоумышленник дожидается потенциальную жертву около места парковки, при введении собственником автомобиля сигнализации в режим охраны, злоумышленник «перехватывает» сигнал и в последующем, воспроизводит его, находясь около автомобиля, после чего, проникает в него, запуск двигателя, при отсутствии каких-либо иных охранных систем, осуществляется проворотом замка зажигания, либо заменой блока управления двигателем («мозгов») на заранее подготовленный.

3. Механическое проникновение. «Сворачивание» личинки замка двери и проникновение в салон автомобиля.

4. «Удлинение» сигнала штатного ключа автомобиля при помощи специального оборудования (Ретранслятора). Данный способ применяется к автомобилям престижного и премиального класса, к примеру «Toyota Land Cruiser 200», «Lexus LX 570», «Lexus NX 300», «Range Rover», «Infinity», оснащенных в основном кнопкой пуска/остановки двигателя и имеющих функцию бесконтактного открытия/закрытия, постановки/снятия на сигнализацию. Злоумышленники дожидаются потенциальную жертву на месте совершения преступления, после чего, один из злоумышленников следует за собственником автомобиля до места его пребывания, включив заранее передающий («удлиняющий» сигнал) ретранслятор. Другой злоумышленник, также, с принимающим ретранслятором подходит к автомобилю и запрашивает штатный ключ у сообщника. Автомобиль «видит» присутствие штатного ключа около автомобиля, и снимает защиту, после чего, злоумышленник проникает в салон и, нажатием кнопки пуска двигателя, запускает автомобиль и уезжает.

Также, хищение автомобилей возможно и без применения специальных устройств, а именно погрузка автомобиля на манипулятор, эвакуатор злоумышленниками и транспортировка его в заранее определенное место, физическое перемещение автомобиля путем толкания ^[7].

Уже не первый год первыми в рейтинге похищаемых и угоняемых автомобилей становятся автомобили отечественного производства - «ВАЗ». Это связано, прежде всего, с высокой распространенностью данных моделей на территории России. Среди импортных моделей особую популярность у злоумышленников приобрели «Hyundai», «Kia», «Toyota», которые похищаются с целью разбора на комплектующие либо продажу за пределы Российской Федерации, а именно на территорию Казахстана, Узбекистана, Таджикистана, Украины, Белоруссии.

В современных условиях противодействия преступному элементу по линии краж и угонов автотранспорта оперативные подразделения полиции значительно уступают в масштабах раскрытия и предупреждения данных преступлений. Поэтому необходимо принятие конкретных мер в данном направлении. На основе вышеизложенного, следует выделить основные проблемы в сфере предупреждения и раскрытия краж и угонов автотранспорта на территории России:

1. Слабый правовой уровень сотрудников полиции, непосредственно занимающихся раскрытием преступлений «по горячим следам», нехватка практических умений и навыков, теоретических аспектов в плане распределения приоритетов.

2. Практически отсутствующее поведение руководителей за ходом проведения первоначальных следственных и оперативно-розыскных мероприятий, отсутствие контроля и должного административного ресурса, нежелание выезжать на место совершения преступления ответственных от руководства территориальных отделов полиции, вышестоящих руководителей, дача необоснованных (непрактичных) указаний через третьих лиц, в дальнейшем бессистемность ведения дел оперативного учета, допущение волокиты и попустительства при составлении и проведении конкретных оперативно-розыскных мероприятий со стороны руководителей.

3. Заведомо удобное поведение потенциальных потерпевших для злоумышленников, экономия на средствах и способах защиты автомобиля от краж и угонов, нежелание выполнять элементарные правила личной безопасности и безопасности транспортного средства.

4. Отсутствие преемственности, института наставничества на уровне территориальных подразделений МВД России, «текучка» кадров и, как следствие, неспособность противостоять злоумышленниками, как в информационной сфере, так и в сфере межличностного общения.

5. Слабые позиции сотрудников оперативных подразделений в сфере лиц, причастных к нелегальному автобизнесу, перекупу автотранспорта, переделки идентификационных номеров и подделки документов, незнание мест возможного сбыта, каналов перевозки похищенных автомобилей через границу Российской Федерации.

6. Недостаточное взаимодействие между подразделениями полиции и другими правоохранительными органами в борьбе с кражами и угонами автотранспорта, неиспользование ресурсов международного сотрудничества посредством ОНЦБ Интерпола, практически полное отсутствие передачи и обмена информацией.

7. Гуманная система правосудия. Достаточно «мягкая» уголовная ответственность за совершение данных преступлений, учитывая, что задержанные лица, совершившие преступление впервые и ни разу не судимые, имеющие 10 и более эпизодов краж автотранспорта, сотрудничающие со следствием и причинившие потерпевшим ущерб на более 1 000 000 рублей, избегают реального лишения свободы и, в дальнейшем, продолжают заниматься преступной деятельностью.

8. Слияние части правоохранительных органов с преступным элементом с целью получения материальной выгоды и злоупотребления служебными полномочиями, сокрытия совершенных преступлений и деталей произошедшего.

9. Доступность к покупке специальных средств по облегчению завладения транспортными средствами, краж и угонов автотранспорта, достаточно невысокая стоимость и удобность их применения.

10. Информационное «отставание» правоохранительных органов от методов и средств злоумышленников, способах сокрытия следов преступления, незнание каналов сбыта, лиц, причастных к незаконному автотрафику, использование устаревших инструментов и средств для фиксации следов преступлений, облегчения раскрытия преступлений.

Вышеназванные проблемы предупреждения и раскрытия краж и угонов автотранспорта в современной системе МВД России необходимо решать, и чем скорее будут приняты конкретные меры, тем меньший ущерб будет причинен обычным гражданам.

В настоящее время в различных подразделениях органах внутренних дел работа по данному направлению строится по разному. В каком-то отделе имеется целое отделение по борьбе с кражами и угонами автомототранспорта, специализирующееся на конкретном направлении, занимающееся оперативными разработками и раскрытием преступлений, накоплению информации. В другом отделе, менее многочисленном, за данным направлением закреплен 1-2 сотрудника, либо справляющихся с возложенными на них задачами и оперативно раскрывающих преступления, либо не справляющимися с валом краж и угонов, но пытающихся накопить и проанализировать поступающую информацию. О своевременном противостоянии злоумышленникам и речи, в данном случае, быть не может. В третьем отделе априори нет специального сотрудника, закрепленного за данной линией, и при поступлении сообщений (заявлений) о кражах и угонах автотранспорта, привлекаются сотрудники, не задействованные в других мероприятиях. В данном случае, даже накопление информации невозможно, ввиду несогласованности действий сотрудников и отсутствии конкретного плана ^[8].

Среди обязанностей сотрудников, непосредственно закрепленных за линией краж и угонов автотранспорта, выделяют следующие:

- выполнение первоначальных оперативно-розыскных мероприятий на месте совершения преступления, раскрытие преступления «по горячим следам».

- сопровождение расследуемых уголовных дел по фактам краж и угонов автотранспорта.

- ведение дел оперативного учета по фактам нераскрытых тяжких и особо тяжких преступлений.

- пресечение, предупреждение и раскрытие краж и угонов автотранспорта, совершенных на территории оперативного обслуживания.

- накопление, систематизация и обобщение поступающей оперативной информации.

- отработка лиц, ранее судимых за совершение аналогичных преступлений, освободившихся из мест содержания под стражей.

- проверка и отработка мест возможного сбыта похищенных автомобилей, установка собственников.

- ведение и контроль учетов похищенного автотранспорта, неправомерного завладения автотранспортом.

- взаимодействие с другими подразделениями правоохранительной системы, организация и проведение совместных оперативно-профилактических мероприятий.

- проведение анализа совершенных преступлений, выявление общих черт и особенностей.

- организация и проведение взаимодействия с правоохранительных органами иностранных государств посредством ОНЦБ Интерпола ^[9].

Также, следует упомянуть, что данный перечень не ограничивается конкретными обязанностями, изложенными выше. Действия сотрудников оперативных подразделений отличаются многообразием при различных вариациях проведения совместных следственных и оперативно-розыскных мероприятий.

Исходя из всего вышеизложенного, у оперативных подразделений МВД России существуют возможные положительные тенденции развития в случае решения указанных задач и проблем, применения и совершенствования новых способов и методов борьбы с преступлениями по линии краж и угонов автотранспорта. Среди перспектив развития данного направления в нынешних реалиях следует отметить следующие важные «шаги» по пути становления предупреждения и раскрытия данного вида преступлений, а именно:

1. Поднятие культурного, общеправового уровня сотрудников полиции, совершенствование нравственного облика служителя правопорядка, введение и укрепление информационной установки в СМИ, на радио, в государственном управлении, органах местного самоуправления, самостоятельных независимых организациях граждан, об авторитете органов правопорядка, их роли в сохранении государственного строя России, поддержании порядка и «оборотной» стороны службы в полиции.

2. Проведение на постоянной основе теоретических и практических семинаров и лекций среди сотрудников полиции на территориальном уровне, непосредственно сталкивающихся с преступностью на темы, актуальные в настоящее время, имеющие «острый» практический интерес.

3. Проведение среди населения, а именно, большей части, среди потенциальных жертв автопреступников, агитационных собраний, раздача информационных материалов, доведение до граждан способов и методов завладения злоумышленниками автотранспортными средствами, путей борьбы с данным видом преступности.

4. Улучшение условий труда среди действующих сотрудников полиции, усиление агитационной кампании по приему в ряды сотрудников ОВД, повышение престижа службы и реальное закрепление называемых социальных гарантий и преимуществ службы не только в нормативном плане, но и в практической деятельности.

5. Создание и укрепление оперативных позиций сотрудников уголовного розыска в местах концентрации криминогенного контингента, ведение оперативной работы по местам сбыта похищенных автомобилей, выявление лиц, способных по своим качествам и умениям осуществлять помощь оперативным подразделениям на возмездной и безвозмездной основе по предоставлению информации, проведение плановых и внеплановых проверок мест возможного сбыта похищенных автомобилей (металлоприемок, автоцентров, сервисных центров, автомагазинов запасных частей).

6. Создание общих планов по взаимодействию между различными службами и подразделениями ОВД (ДПС, ППСП, ОУУП, ПДН, ОНЦБ Интерпола, ГУ МВД, УМВД), проведение общих собраний, обмен информацией о похищенных автомобилях, лицах, причастных к преступной деятельности, проведение общих оперативно-профилактических мероприятий в комплексе с оперативной разработкой конкретных направлений. В данном направлении деятельности особую роль должна сыграть вышеупомянутая интегрированная информационно-поисковая база данных о кражах и угонах автомототранспорта, объединяющая различные подразделения и аккумулирующая всю поступающую информацию.

7. В отношении нынешней модели системы правосудия необходима ее модернизация с обновлением сути назначения наказания и их общественной опасности, внесение поправок в нынешний Уголовный кодекс Российской Федерации в плане ужесточения ответственности за совершение общеопасных деяний, посягающих на право граждан на личную собственность, автомототранспорт и совокупный материальный ущерб, причиненный действиями злоумышленников.

8. Совершенствование рычагов воздействия и элементов влияния на будущих сотрудников полиции, ныне действующих сотрудников полиции, а также, повышение престижа службы в ОВД, что, в свою очередь, должно «перекрыть» желание уполномоченных лиц попустительствовать совершению противоправных действий злоумышленников, усиление роли управлений и отделов собственной безопасности в деятельности полиции, осуществление реальной борьбы с «оборотнями в погонах».

9. Корректировка действующего законодательства в области покупки и продажи специального оборудования, используемого злоумышленниками для краж и угонов транспортных средств, ужесточение, а в дальнейшем и полное искоренение фактов продажи данного оборудования частным лицам. Если рассматривать данный пункт объективно, то в настоящее время любой желающий может спокойно приобрести специальный прибор, помогающий совершить кражу автотранспорта, несложный в эксплуатации и недорогой в ценовом сегменте. В связи с этим, необходимо перекрытие данного информационного поток предложений о покупках оборудования, ужесточение ответственности за их продажу и покупку, вплоть до реального лишения свободы.

10. В плане «отставания» правоохранительных органов от методов и средств злоумышленников в кражах и угонах автотранспорта следует начать наверстывание и систематизацию полученного ранее опыта, которым изобилует территориальные органы на местах. Необходима лишь систематизация и грамотное руководство, чтобы «обернуть» данную информацию в оболочку, проанализировать ее и стремиться к большему, но, ни в коем случае, «не топтаться» на месте как в нынешних реалиях поступают большинство оперативных подразделений, занимаясь лишь регистрацией и накоплением материала, но ни как не оперативной разработкой преступных групп и лиц, совершающих кражи и угоны автомототранспорта.

Таким образом, кражи и неправомерные завладения автомототранспортом в настоящее время занимают особое место в блоке имущественных преступлений. С целью предупреждения и раскрытия данного вида преступлений необходима плановая работа по совершенствованию и обновлению алгоритма действий сотрудников полиции в целом, от территориальных отделов полиции до главного управления уголовного розыска. Своевременно принятые меры позволят противостоять преступному элементу, как в информационном, так и в практическо-прикладном плане. Данный вид преступлений отличается сложностью в сборе и накоплении доказательственной базы, поэтому для успешного раскрытия и доведения уголовного дела до судебного разбирательства необходимо тесное взаимодействие следственных подразделений и подразделений уголовного розыска, проведение оперативных разработок и грамотно подобранных следственных действий. Без решения комплекса проблем, возникших перед данным видом имущественных преступлений, не достичь общих целей в борьбе с преступностью. Поэтому первоочередным элементом должно выступить право сотрудников полиции на социальное обеспечение, достойная заработная плата, престиж данной профессии и стабильность в обществе. Без данных составляющих любые сдвиги в данном направлении невозможны и априори обречены на провал.