|
DOI: 10.7256/2454-0595.2021.1.35047
Дата направления статьи в редакцию:
10-02-2021
Дата публикации:
17-02-2021
Аннотация:
В статье рассматривается правовое регулирование выявления в Интернет-ресурсах сообщений и публикаций граждан, требующих реагирования от органов государственной власти. Актуальность исследования обусловлена увеличением числа публикаций в Интернет-ресурсах, требующих реагирования, а также тем, что соответствующие правоотношения не входят в предмет регулирования Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Поскольку данная форма управленческой деятельности получила распространение в 2020 году и является малоизученной, в статье анализируется практика правового регулирования данных вопросов. Используя исторический, системно-структурный метод, автор анализирует принятые правовые акты. В результате автор делает вывод, что все правовые акты субъектов Российской Федерации по данному вопросу схожи. Такие акты определяют порядок выявления информации, требующей реагирования, порядок ее обработки и опубликования результатов рассмотрения. Автор анализирует структуру субъектов, участвующих в данной управленческой деятельности, делает акцент на привлечении к данному процессу негосударственных организаций. В условиях цифровизации управления для выявления сообщений и публикаций граждан, требующих реагирования, многими регионами используется автоматизированная система «Инцидент-менеджмент». Автор отмечает, что для совершенствования выявления сообщений и публикаций граждан, требующих реагирования, в субъектах Российской Федерации созданы Центры управления регионом. Анализ системы названных отношений позволяет продолжить изучение проблемных вопросов работы с Интернет-ресурсами – ложность информации, анонимность публикаций, необходимость быстрого реагирования и прочих вопросов.
Ключевые слова:
Интернет, социальные сети, обращения граждан, реагирование на сообщения, управленческая деятельность, правовое регулирование, цифровизация, Инцидент-менеджмент, центр управления регионом, показатель эффективности
Abstract: This article examines the legal regulation of detection of citizens’ communications on the Internet s that require a response from the government authorities. The relevance is substantiated by the increase in the number of publications on Internet that require a response, as well as by the fact that the corresponding legal relations are not regulated by the Federal Law “On the Procedure for Considering Appeals of the Citizens of the Russian Federation". Since such form of administrative activity obtained a wide circulation in 2020 and needs further research, analysis is conducted on the practice of legal regulation of the indicated questions. The author concludes that the legal acts of all constituent entities of the Russian Federation on this question are similar: they determine the procedure for detection of information that requires a response, its processing, and posting the results of consideration. Analysis is performed on the structure of the subjects engaged in this administrative activity; emphasis is placed on the involvement of nongovernmental organizations in this process. In the conditions of digitalization of administrative activity, many regions utilize the automated Incident Management System to facilitate coordination of all citizens’ communications that require a response. It is noted that the Regional Management Centers have been established for improving the process of detection of citizens’ communications that require a response. Analysis of the system of such relations between the government and the citizens allows continuing research on the problematic issues of working with the Internet resources – falsity of information, anonymous publications, need for immediate response, etc.
Keywords: Internet, social networks, citizens' appeals, response to messages, administrative activities, legal regulation, digitalization, Incident management, regional management center, performance indicator
Последние десятилетия характеризуются высоким темпом появления новых информационно-коммуникационных технологий (далее также – ИКТ) [18, с. 21]. При этом скорость распространения таких технологий беспрецедентна [11, с. 6]. Огромную аудиторию получили социальные сети, мессенджеры, инструменты видеосвязи, блоги, чат-боты и прочие технологии, о которых в недавнем прошлом можно было только фантазировать.
Появляясь, новые технологии влекут трансформацию общественных отношений. При этом новые отношения, связанные с использованием цифровых технологий, нередко переплетаются с обычными правоотношениями, о чем говорит академик РАН, профессор Т. Я. Хабриева [15, с. 16]. Это подтверждается тем, что за последние годы доля Интернет-коммуникаций среди прочих форм взаимодействия значительно выросла. Так, например, жители России к 2020 году стали использовать социальные сети более активно – в среднем около двух с половиной часов в день [43].
Важно отметить, что новые информационно-коммуникационные технологии со временем стали использоваться не только для бытового общения. Популярными направлениями использования ИКТ стали образование, здравоохранение, юридическое консультирование и прочее [1, с. 108]. Возможность использования, в частности, социальных сетей в иных сферах обусловлена их мультифункциональностью [10, с. 6]. Однако внедрение ИКТ в иные сферы деятельности происходит с задержкой, поскольку осознание появления новых технологий и их понимание происходит в обществе не сразу, что отмечает член-корреспондент РАН, профессор А. Н. Савенков [13, с. 79].
По этой же причине мы не наблюдаем мгновенного изменения форм управленческой деятельности под влиянием ИКТ. Например, еще 5 лет назад органы государственной власти крайне редко использовали социальные сети для взаимодействия с гражданским обществом [5, с.134]. При этом понимание того, что такие технологии являются удобным каналом информации для граждан, уже было сформировано [6, с.95]. Со временем идеи об использовании отдельных видов ИКТ в государственном управлении стали находить отражение в управленческой практике. Так, О. Г. Филатова отмечает, что «в 2020 году в России на государственном уровне начат процесс вовлечения региональных властей в работу с мнениями и претензиями граждан в адрес чиновников, высказываемых в социальных сетях» [14, с. 7].
Например, постановлением Главы администрации (Губернатора) Краснодарского края от 20 августа 2020 года № 478 утвержден Порядок организации работы по созданию и ведению аккаунтов в социальных сетях в исполнительных органах государственной власти Краснодарского края. Пунктом 11 названного Порядка рекомендуется в созданных аккаунтах отвечать в рамках компетенции на поступившие вопросы [27, п.11].
Такой способ использования ИКТ не единственный. В настоящее время практика использования ИКТ в управленческой деятельности расширяется. По результатам анализа существующих в настоящее время каналов электронного взаимодействия власти и граждан А. В. Чугунов разделил их в зависимости от функционального предназначения на следующие типы: электронные приемные, порталы для сообщения о проблемах и нарушениях, порталы электронного голосования за инициативы, краудсорсинговые порталы для поддержки инициатив, порталы «Открытый бюджет» и порталы инициативного бюджетирования [16, с. 22].
Согласившись с приведенной классификацией, с учетом развития ИКТ предлагаем указанные каналы взаимодействия разделить в зависимости от характера и направленности информационного обмена на следующие группы:
- созданные для информирования граждан и организаций о деятельности органов государственной власти;
- созданные для получения органами государственной власти предложений, заявлений, жалоб и решений граждан и организаций.
При этом можно дополнительно выделить группу ИКТ, позволяющих комбинировать названные типы информационного взаимодействия.
Отметим, что обозначенные в исследовании А. В. Чугунова каналы взаимодействия являются модернизацией существовавших ранее форм коммуникации [16, с. 22]. В частности, взаимодействие через электронные приемные для сообщения о проблемах является модернизацией такой формы управленческой деятельности как личный прием граждан; на смену общественным обсуждениям и слушаниям приходят обсуждения на порталах электронного голосования, краудсорсинговых порталах и т. п.
Указанные А. В. Чугуновым каналы взаимодействия представляют собой инструменты, специально созданные для реализации соответствующих функций. Однако сегодня для взаимодействия с органами власти население все чаще использует более мультифункциональные площадки – блоги, социальные сети и прочее.
В настоящей статье предлагаем остановиться на вопросах правового регулирования новой для отечественной управленческой практики форме управленческой деятельности – выявлении в Интернет-ресурсах сообщений и публикаций граждан, требующих реагирования. Данная форма управленческой деятельности в силу своей новизны является малоизученной. Настоящая статья направлена на восполнение данного пробела и предполагает анализ и систематизацию правовых актов (их положений) органов государственной власти субъектов Российской Федерации о выявлении в открытых источниках информации (сообщений и публикаций), требующей реагирования.
Такие сообщения и публикации содержат конкретный вопрос или проблему, ответ или решение которых относится к полномочиям органов исполнительной власти [31, п. 3]. Различие сообщений и публикаций для целей настоящей статьи усматривается в зависимости от количества пользователей, которым они доступны. Так, сообщения доступны для ознакомления только тем пользователям, которым они адресованы, и направлены по закрытым каналам («личные сообщения», «direct»). Публикации доступны всем пользователям соответствующего ресурса.
По результатам анализа принятых правовых актов о работе с сообщениями и публикациями в Интернет-ресурсах можно сделать вывод, что данная форма деятельности предполагает выполнение следующих действий:
1) обнаружение органами власти или специально созданными организациями сообщений и публикаций граждан в различных Интернет-ресурсах, если такие вопросы требуют реагирования и находятся в компетенции соответствующих органов;
2) рассмотрение данных сообщений и публикаций по существу и подготовка ответа на них;
3) размещение ответа на соответствующие сообщения и публикации, а также при необходимости принятие решений по поставленным вопросам.
Необходимо отметить, что деятельность органов власти субъектов Российской Федерации по выявлению в Интернет-ресурсах сообщений и публикаций граждан, требующих реагирования, не предполагает обработку информации, включающей сведения о намерениях причинить вред другому лицу, угрозы жизни, здоровью и имуществу [38, п. 3.6].
По своему содержанию выявление в Интернет-ресурсах сообщений граждан, требующих реагирования, напоминает распространенную форму управленческой деятельности – рассмотрение обращений граждан. В целом институт обращений граждан имеет в своем современном понимании давнюю историю. Развитие правового регулирования названных отношений (в части подходов к определению формы деятельности) имеет следующие этапы:
1. В эпоху «развитого» социализма Президиумом Верховного Совета СССР был принят Указ «О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан» [20]. Данный порядок определял обращения граждан как одну из форм участия трудящихся в управлении. При этом были предусмотрены письменная и устная форма обращения.
2. Пришедший на смену указанному Порядку Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» изначально предусматривал те же формы обращения [21, ст.4]. Однако Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 227-ФЗ названный Закон дополнен положениями об обращениях в форме электронного документа [22, ст.4].
В настоящее время Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ не содержит норму об отнесении к числу обращений в форме электронного документа сообщений и публикаций, оставляемых гражданами в социальных сетях, мессенджерах и пр. Однако практика реагирования на такие сообщения и публикации распространяется, что требует установления правового регулирования.
Отношения по выявлению в Интернет-ресурсах сообщений и публикаций граждан, требующих реагирования, имеют особый характер. В частности, такие сообщения и публикации не содержат всех элементов, требование к наличию которых предъявляется Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ. В частности, в редких случаях в таких публикациях можно обнаружить информацию о фамилии, имени, отчестве гражданина, поскольку в Интернете граждане выбирают для своих аккаунтов никнеймы; кроме того, граждане не указывают почтовый адрес или адрес электронной почты.
В настоящее время граждане оставляют на страницах в социальных сетях или в комментариях к блогам органов государственной власти достаточно большое количество заявлений, предложений и жалоб. Учитывая тот факт, что названные отношения не входят в предмет регулирования Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ, Глава Республики Саха (Якутия) А. С. Николаев отметил необходимость утверждения положения о порядке работы с сообщениями граждан в социальных сетях [46]. Соответствующее положение было утверждено Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 23.04.2020 № 1131 [26].
Аналогичные правовые акты приняты в других субъектах Российской Федерации. Соответствующие правовые акты имеют различные наименования, в том числе:
- «Об организации работы по созданию и ведению аккаунтов исполнительных органов государственной власти в социальных сетях и с сообщениями из открытых источников в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет”»;
- «Об утверждении Положения об организации работы исполнительных органов государственной власти с сообщениями из открытых источников»;
- «О взаимодействии с населением в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет”» и др.
В большинстве случаев такие правовые акты приняты в 2020 году. Одним из первых случаев регулирования названных правоотношений можно считать принятие Губернатором Ростовской области распоряжения от 29.12.2018 № 311 «Об утверждении Положения об организации работы Правительства Ростовской области и иных органов исполнительной власти Ростовской области с публикациями в социальных сетях» [37]. До принятия названного распоряжения регионами регулировались только отношения по работе с сообщениями, размещаемыми на специальных официальных Интернет-порталах (например, Интернет-портал Белгородской области «Народная инициатива) [36].
Необходимо отметить, что в различных регионах источниками принятия соответствующих правовых актов являются:
- высшие должностные лица (например, в республиках Адыгея и Башкортостан, в Омской, Оренбургской и Саратовской областях) [34];
- высшие исполнительные органы государственной власти (например, в республиках Бурятия и Коми, в Алтайском и Хабаровском крае, в Астраханской, Липецкой и Ярославской областях) [32];
- отраслевые исполнительные органы государственной власти (Департамент внутренней политики Ненецкого автономного округа) [33].
В ряде регионов соответствующие положения утверждены нормативными правовыми актами (например, Указом Главы Удмуртской Республики от 09.04.2020 № 83 и Постановлением Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 14.02.2020 № 65); в ряде регионов – ненормативными правовыми актами (например, Распоряжением Правительства Астраханской области от 26.02.2020 № 49-Пр) [29; 39].
Правовые акты, определяющие порядок выявления в Интернет-ресурсах сообщений граждан, требующих реагирования, схожи и определяют следующие основные положения:
1) перечень Интернет-ресурсов, в которых выявляются сообщения и публикации;
2) порядок выявления таких сообщений и публикаций, в том числе определение уполномоченных на это органов (организаций) и должностных лиц;
3) порядок взаимодействия между лицами, уполномоченными на выявление сообщений и публикаций, и лицами, к компетенции которых отнесено решение вопросов, поставленных в сообщении или публикации, в том числе определение предельных сроков подготовки ответов;
4) порядок размещения ответов на сообщения и публикации.
Рассмотрим отдельно названные элементы.
1. К числу Интернет-ресурсов, в которых выявляются сообщения и публикации, в большинстве регионов отнесены: социальные сети; блоги, в том числе видеоблоги; форумы; мессенджеры; сайты для оставления отзывов.
В отдельных случаях выявление сообщений и публикаций предполагается только в социальных сетях (например, в Карачаево-Черкесской Республике, Рязанской, Томской и Ярославской областях) [42]. При этом практически во всех субъектах определены закрытые перечни социальных сетей. В большинстве случаев к их числу отнесены: «ВКонтакте», «Instagram», «Facebook», «Twitter» и «Одноклассники». В Республике Северная Осетия – Алания перечень социальных сетей не определен [25].
В ряде регионов перечень соответствующих Интернет-ресурсов открытый. Например, кроме социальных сетей источниками для обнаружения информации могут быть «другие сайты и сервисы мгновенного обмена сообщениями» (Алтайский край), «иные русскоязычные ресурсы» (Ненецкий автономный округ) [28].
Несмотря на то, что установление конкретных Интернет-ресурсов создает правовую определенность, следует ожидать появления сообщений и публикаций граждан в иных источниках, поскольку скорость появления новых Интернет-ресурсов крайне высокая.
2. При определении порядка выявления сообщений и публикаций, требующих реагирования, в субъектах Российской Федерации сложилось несколько моделей, предполагающих выявление сообщений и публикаций специальным субъектом – Куратором, который является:
- органом государственной власти (например, Администрация Главы Республики Северная Осетия – Алания и Правительства Республики Северная Осетия – Алания) [25];
- иной организацией (например, государственное казенное учреждение Республики Коми «Центр обеспечения деятельности Администрации Главы Республики Коми») [41];
- органом государственной власти, который может передать часть полномочий иным организациям (например, Министерство внутренней политики, информации и связи Республики Крым, а также уполномоченные сотрудники организаций, отнесенных к ведению Министерства) [35].
Некоторыми правовыми актами определено, что выявление сообщений и публикаций, требующих реагирования, осуществляется с использованием автоматизированной системы управления негативными мнениями в социальных сетях «Инцидент Менеджмент» (например, в Карачаево-Черкесской Республике и Хабаровском крае) [31]. Механизм работы данной системы предполагает анализ публикаций по ключевым словам [7, с. 30]. Внедрение данной системы позволяет избежать долгого ручного поиска, который по-прежнему применяется во многих системах мониторинга общественного мнения [4, с.203].
Отметим, что система «Инцидент Менеджмент» создана ООО «Медиалогия». Такое взаимодействие с негосударственными организациями соответствует идее цифровой трансформации государственного управления [19, с.56].
3. При определении порядка взаимодействия между лицами, уполномоченными на выявление сообщений и публикаций (Кураторами), и лицами, к компетенции которых отнесено решение поставленных вопросов, также сложилось несколько моделей:
- взаимодействие Куратора и Исполнителя;
- взаимодействие Куратора и Исполнителя, при участии Редактора.
К полномочиям Куратора относятся выявление сообщений и публикаций, определение локации и категории важности, принятие решения о сроках реагирования, направление вопросов для исполнения, согласование ответов по ним.
К полномочиям Исполнителя (исполнительные органы государственной власти) относится подготовка проекта ответа, направление его на согласование, размещение ответа в Интернет-ресурсах.
В случае, если в отношениях по подготовке ответа на сообщения и публикации участвует Редактор (например, Республика Карелия), то к полномочиям последнего относится согласование ответа [40, п.12].
Нужно отметить, что правовыми актами устанавливаются также предельные сроки для ответа на выявленные публикации и сообщения. Указанные сроки составляют в среднем от 8 до 24 часов. При этом правовыми актами делаются оговорки, что «исчисление сроков подготовки и размещения ответа … осуществляется в рабочем времени в течение рабочего дня» [30, п. 2]. В настоящее время в литературе высказываются мнения о необходимости увеличения сроков обработки обращений, поступивших в социальных сетях [12, с. 82]. Однако представляется, что длительное ожидание ответа в социальных сетях будет противоречить принципам современного Интернет-общения, которое является принципиально иной моделью коммуникации и требует оперативного реагирования [8, с. 75].
4. Определяя порядок подготовки и размещения в Интернет-ресурсах ответов на сообщения и публикации, органы государственной власти устанавливают, что ответы должны «соответствовать формату общения в социальной сети (не допускается использовать языковые штампы (канцеляризмы, клише) официально-делового стиля и сложную профессиональную терминологию» [31, п. 9].
О. Г. Филатова отмечает, что общение на понятном небюрократическом языке позволит увеличить интерес к органам власти [14, с. 14].
Еще раз подчеркнем, что правовые акты о выявлении в Интернет-ресурсах сообщений и публикаций, требующих реагирования, устанавливают, что при организации работы с такими сообщениями и публикациями не применяются положения Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ.
Дополнительно отметим, что для совершенствования деятельности по выявлению сообщений и публикаций, требующих реагирования, во всех субъектах Российской Федерации созданы Центры управления регионом [48].
Центры управления регионом фактически выполняют функции Куратора, обеспечивающего выявление сообщений и публикаций, требующих реагирования. Идею об использовании такого централизованного управления озвучил Президент в ходе заседания Совета по развитию местного самоуправления 1 марта 2020 года [49, п.3].
Правила создания и функционирования таких центров определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2020 № 1844 [24]. За 4 месяца работы Центра управления регионом в Псковской области обработано 4,7 тысяч сообщений и публикаций, в Вологодской области почти за 5 месяцев работы – 21,8 тысяч, в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре за 4 месяца с даты создания – 7 тысяч [47, 45, 44].
Проведенный анализ подтвердил положительную динамику институционализации форм онлайн-взаимодействия органов власти и граждан, которая наблюдается в иных сферах [17]. Подобные механизмы формируют проактивные связи органов власти и населения, что может повысить эффективность государственного управления [2, с.289].
Высокое значение использования цифровых форм деятельности подтверждается также тем, что Указом Президента Российской Федерации от 4 февраля 2021 года № 68 впервые в число показателей эффективности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации включен показатель – «Цифровая зрелость органов государственной власти, подразумевающая использование ими отечественных информационно-технологических решений» [23, п.20].
Таким образом, анализ правового регулирования выявления в Интернет-ресурсах сообщений и публикаций, требующих реагирования, позволил сделать следующие выводы:
1. Данная форма управленческой деятельности является модернизацией существующей формы – рассмотрение обращений граждан, однако с учетом особенностей не подпадает под действие Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ.
2. Поскольку практика оставления в Интернет-ресурсах сообщений и публикаций, требующих реагирования, распространяется, на региональном уровне приняты правовые акты, определяющие порядок работы с ними. Источниками принятия таких актов в разных регионах являются высшие должностные лица, высшие исполнительные органы государственной власти и иные органы государственной власти. При этом в ряде случаев такие положения утверждены ненормативными правовыми актами.
3. Правовые акты о выявлении в Интернет-ресурсах сообщений и публикаций, требующих реагирования, предполагают определение порядка выявления такой информации, ее обработки и опубликования результатов рассмотрения.
4. В некоторых случаях выявление в Интернет-ресурсах сообщений и публикаций, требующих реагирования, осуществляется в автоматизированном режиме и с привлечением негосударственных организаций.
Очевидно, что развитие представлений о выявлении в Интернет-ресурсах сообщений и публикаций, требующих реагирования, продолжится. Требуют разрешения вопросы установления достоверности информации в короткие сроки, поскольку проверка информации может не успевать за ее появлением. При этом увеличение объема ложной информации в Интернет-ресурсах является общемировой проблемой [3, с. 460].
Важно также определить допустимость использования никнеймов лицами, желающими, чтобы их сообщения, поступившие в социальных сетях, были рассмотрены. Как отмечает В. В. Комарова «такое свойство сети «Интернет» как анонимность, вполне может оказать деструктивное влияние на развитие демократических процессов» [9, с.47].
Особое значение имеет разрешение вопроса о возможности изменения Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ с учетом включения в него положений о проверке сообщений, поступивших в Интернет-ресурсах.
Настоящее исследование формирует основу для продолжения изучения вопросов выявления в Интернет-ресурсах сообщений и публикаций, требующих реагирования со стороны органов государственной власти.
Библиография
1. Dobrinskaya, D.E., & Martynenko, T.S. (2019). Perspectives of the russian information society: Digital divide levels. RUDN Journal of Sociology, 19(1), 108-120. doi:10.22363/2313-2272-2019-19-1-108-120
2. Sounthornwiboon, P. (2019). The development of proactive public relations with the line application model for the faculty of liberal arts, kmitl, thailand. Paper presented at the ACM International Conference Proceeding Series, Part F148151 289-292. doi:10.1145/3318396.3318425.
3. Van Bavel, J. J., Baicker, K., Boggio, P. S., Capraro, V., Cichocka, A., Cikara, M., et al. (2020). Using social and behavioural science to support COVID-19 pandemic response. Nature Human Behavior, 4, 460-471.
4. Wu, W., Chow, K.-., Mai, Y., & Zhang, J. (2020). Public opinion monitoring for proactive crime detection using named entity recognition. № 589. Pp. 203–214.
5. Дмитриева Н. Е. Для связи в сети: результаты мониторинга открытости федеральных органов исполнительной власти в социальных сетях // Вопросы государственного и муниципального управления. 2015. №2. С.123-146.
6. Дуран Т. В., Ханипова И. Т. Оценка населением транспарентности органов исполнительной власти Свердловской области // Вопросы управления. 2016. №6 (43). С.90-96.
7. Камалова Г. Р. Инцидент-менеджмент как новая стратегия коммуникации власти и общества: анализ практик // Экономика и управление: научно-практический журнал. 2020. № 4 (154). С.30-33.
8. Киселева А. М., Шпак Е. А. Социальные сети в процессе коммуникации между властью и обществом // Вопросы управления. 2015. №6 (18). С. 66-75.
9. Комарова В. В. Электронная демократия – мифы и реальность // Ученые записки Худжанского государственного университета им. академика Б. Гафурова. Серия гуманитарно-общественных наук. 2016. № 3. С. 44-52.
10. Лещенко А. М. Социальные сети как механизм конструирования коммуникации в современном обществе: автореферат Дис. ... кандидата философских наук. Пятигорск, 2011. 158 с.
11. Мау В. А. Экономика и политика 2019-2020 гг.: глобальные вызовы и национальные ответы // Вопросы экономика. 2020. № 3. С. 5-27.
12. Рысай Б. Г. Обращения и жалобы граждан посредством социальных сетей // В поисках научных инноваций. Сборник статей по материалам кандидатских и докторских диссертаций аспирантов и докторантов Южно-Российского института управления – филиала РАНХиГС при Президенте РФ. Отв. ред. и сост. д.ю.н., проф. Т. В. Шатковская. – Ростов н/Д: Изд-во ЮРИУ РАНХиГС, 2015. 75-83.
13. Савенков А. Н. Философия права, правовое мышление и глобальные проблемы современной цивилизации // Трансформация парадигмы права в цивилизационном развитии человечества: доклады членов РАН. Под общ. Ред. чл.-корр. РАН А. Н. Савенкова. М.: ИГП РАН. 2019. С.9 – 93.
14. Филатова О. Г. Главы российских регионов в социальных сетях: аудит публичных коммуникаций // PR и реклама в изменяющемся мире: региональный аспект. 2020. № 23. С.6-16.
15. Хабриева, Т. Я. Право в условиях цифровизации / Т. Я. Хабриева. — СПб.: СПбГУП, 2019. 36 с.
16. Чугунов А. В. Концепция "умного города": функционирование механизмов обратной связи в контексте электронного участия граждан //Информационные ресурсы России. 2019. № 6. С. 21-27.
17. Чугунов А. В., Кабанов Ю. А., Федяшин С. В. Развитие электронных приемных в регионах Российской Федерации: результаты пилотного исследования в 2017-2018 гг. // Информационные ресурсы России. 2019. № 3 (169). С. 32-36.
18. Шестакова И. Г. Новая темпоральность цифровой цивилизации: будущее уже наступило // Научно-технические ведомости СПбГПУ. Гуманитарные и общественные науки. 2019. Т.10, № 2. С. 20-29.
19. Щукина Т. В. Инновационные цифровые трансформации в системе государственного управления и таможенного дела // Таможенное право. 2017. № 1. С. 56-58.
20. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 12 апреля 1968 года № 2534-VII «О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан» // СПС «КонсультантПлюс».
21. Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».
22. Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» // СПС «КонсультантПлюс».
23. Указ Президента Российской Федерации от 04.02.2021 № 68 «Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».
24. Постановление Правительства Российской Федерации от 16.11.2020 № 1844 «Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета автономной некоммерческой организации по развитию цифровых проектов в сфере общественных связей и коммуникаций «Диалог Регионы» на создание и обеспечение функционирования в субъектах Российской Федерации центров управления регионов и Правил создания и функционирования в субъектах Российской Федерации центров управления регионов» // СПС «КонсультантПлюс».
25. Указ Главы Республики Северная Осетия-Алания от 19.02.2020 № 42 «Об обеспечении создания и ведения аккаунтов Правительства Республики Северная Осетия-Алания и иных органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания» // СПС «КонсультантПлюс».
26. Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 23.04.2020 № 1131 «Об организации работы по созданию и ведению аккаунтов исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), Администрации Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия) и Управления при Главе Республики Саха (Якутия) по профилактике коррупционных и иных правонарушений в социальных сетях и с сообщениями из открытых источников в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» // СПС «КонсультантПлюс».
27. Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20.08.2020 № 478 "Об организации работы в исполнительных органах государственной власти Краснодарского края с сообщениями в социальных сетях информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» // СПС «КонсультантПлюс».
28. Постановление Правительства Алтайского края от 27.03.2020 № 132 «Об утверждении Положения об организации работы Правительства Алтайского края и иных органов исполнительной власти Алтайского края с сообщениями из открытых источников» // СПС «КонсультантПлюс».
29. Постановление Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 14.02.2020 № 65 «Об организации работы с сообщениями из открытых источников» // СПС «КонсультантПлюс».
30. Постановление Правительства Республики Бурятия от 21.04.2020 № 215 «Об утверждении Положения об организации работы органов исполнительной власти Республики Бурятия с сообщениями из открытых источников» // СПС «КонсультантПлюс».
31. Постановление Правительства Хабаровского края от 17.03.2020 № 77-пр «О взаимодействии органов исполнительной власти Хабаровского края с населением Хабаровского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» // СПС «КонсультантПлюс».
32. Постановление Правительства Ярославской области от 30.06.2020 № 553-п «Об утверждении Положения об организации работы Правительства Ярославской области и иных органов исполнительной власти Ярославской области с сообщениями из открытых источников» // СПС «КонсультантПлюс».
33. Приказ Департамента внутренней политики Ненецкого автономного округа от 24.03.2020 № 5 «Об утверждении Порядка организации работы в исполнительных органах государственной власти Ненецкого автономного округа по рассмотрению сообщений граждан, размещенных в открытых источниках в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» // СПС «КонсультантПлюс».
34. Распоряжение Главы Республики Адыгея от 21.02.2020 № 30-рг «О некоторых вопросах организации работы с сообщениями из открытых источников» // СПС «КонсультантПлюс».
35. Распоряжение Главы Республики Крым от 21.02.2020 № 91-рг «Об утверждении Положения об организации работы Совета министров Республики Крым, исполнительных органов государственной власти Республики Крым с сообщениями из социальных сетей» // СПС «КонсультантПлюс».
36. Распоряжение Губернатора Белгородской области от 20.07.2017 № 555-р «Об организации работы с сообщениями, размещенными на интернет-портале «Народная экспертиза» // СПС «КонсультантПлюс».
37. Распоряжение Губернатора Ростовской области от 29.12.2018 № 311 «Об утверждении Положения об организации работы Правительства Ростовской области и иных органов исполнительной власти Ростовской области с публикациями в социальных сетях» // СПС «КонсультантПлюс».
38. Распоряжение Губернатора Сахалинской области от 04.11.2019 № 230-р «Об организации работы с сообщениями пользователей, поступающими через официальные страницы Губернатора и Правительства Сахалинской области, органов исполнительной власти и местного самоуправления Сахалинской области в социальных сетях информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», системы интерактивной связи с населением» // СПС «КонсультантПлюс».
39. Распоряжение Правительства Астраханской области от 26.02.2020 № 49-Пр «О мерах по организации работы исполнительных органов государственной власти Астраханской области с сообщениями из открытых источников» // СПС «КонсультантПлюс».
40. Распоряжение Правительства Республики Карелия от 20.02.2020 № 100р-П «Об утверждении Положения об организации работы Правительства Республики Карелия и органов исполнительной власти Республики Карелия с сообщениями из открытых источников» // СПС «КонсультантПлюс».
41. Распоряжение Правительства Республики Коми от 02.04.2020 № 86-р «Об утверждении Положения об организации работы органов исполнительной власти Республики Коми с сообщениями, поступающими от населения в социальных сетях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», затрагивающими деятельность органов исполнительной власти Республики Коми» // СПС «КонсультантПлюс».
42. Распоряжение Правительства Рязанской области от 28.02.2020 № 77-р «Об утверждении Положения о создании и ведении (наполнении) аккаунтов Губернатора Рязанской области и Правительства Рязанской области в социальных сетях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» // СПС «КонсультантПлюс».
43. DIGITAL 2020: Global Digital Overview. [Электронный ресурс]. DataReportal: Global Digital Insights URL: https://datareportal.com/reports/digital-2020-global-digital-overview (Дата обращения: 10.01.2021).
44. Специалисты Центра управления регионом за два месяца обработали больше 7 тысяч обращений [Электронный ресурс]. АУ ХМАО-Югры «Окружная телерадиокомпания «Югра». URL: https://ugra-tv.ru/news/society/spetsialisty_tsentra_upravleniya_regionom_za_dva_mesyatsa_obrabotali_bolshe_7_tysyach_obrashcheniy/ (Дата обращения: 26.01.2020).
45. Почти 22 тысячи сообщений обработано с момента открытия вологодского Центра управления регионом [Электронный ресурс]. Информационное агентство «Вологда Регион». URL: http://vologdaregion.ru/news/2020/12/30/pochti-22-tysyachi-soobscheniy-obrabotano-s-momenta-otkrytiya-vologodskogo-centra-upravleniya-regionom (Дата обращения: 26.01.2020).
46. Глава Якутии: Обращения граждан в социальных сетях будут считаться официальным запросом [электронный ресурс]. Официальный информационный портал Республики Саха (Якутия) URL: https://www.sakha.gov.ru/news/front/view/id/3110999 (Дата обращения: 10.01.2021).
47. Центр управления регионом будет отчитываться о несвоевременно решающих вопросы комитетах [Электронный ресурс]. Псковская Лента Новостей URL: https://pln-pskov.ru/society/403773.html (Дата обращения: 26.01.2020).
48. Центры управления регионом создали во всех субъектах России [Электронный ресурс]. Сайт ИА ТАСС. URL: https://tass.ru/politika/10148947 (Дата обращения: 26.01.2020).
49. Перечень поручений по итогам заседания Совета по развитию местного самоуправления [Электронный ресурс]. Официальный сайт Президента РФ. URL: http://www.kremlin.ru/acts/assignments/orders/62919 (Дата обращения: 26.01.2020).
References
1. Dobrinskaya, D.E., & Martynenko, T.S. (2019). Perspectives of the russian information society: Digital divide levels. RUDN Journal of Sociology, 19(1), 108-120. doi:10.22363/2313-2272-2019-19-1-108-120
2. Sounthornwiboon, P. (2019). The development of proactive public relations with the line application model for the faculty of liberal arts, kmitl, thailand. Paper presented at the ACM International Conference Proceeding Series, Part F148151 289-292. doi:10.1145/3318396.3318425.
3. Van Bavel, J. J., Baicker, K., Boggio, P. S., Capraro, V., Cichocka, A., Cikara, M., et al. (2020). Using social and behavioural science to support COVID-19 pandemic response. Nature Human Behavior, 4, 460-471.
4. Wu, W., Chow, K.-., Mai, Y., & Zhang, J. (2020). Public opinion monitoring for proactive crime detection using named entity recognition. № 589. Pp. 203–214.
5. Dmitrieva N. E. Dlya svyazi v seti: rezul'taty monitoringa otkrytosti federal'nykh organov ispolnitel'noi vlasti v sotsial'nykh setyakh // Voprosy gosudarstvennogo i munitsipal'nogo upravleniya. 2015. №2. S.123-146.
6. Duran T. V., Khanipova I. T. Otsenka naseleniem transparentnosti organov ispolnitel'noi vlasti Sverdlovskoi oblasti // Voprosy upravleniya. 2016. №6 (43). S.90-96.
7. Kamalova G. R. Intsident-menedzhment kak novaya strategiya kommunikatsii vlasti i obshchestva: analiz praktik // Ekonomika i upravlenie: nauchno-prakticheskii zhurnal. 2020. № 4 (154). S.30-33.
8. Kiseleva A. M., Shpak E. A. Sotsial'nye seti v protsesse kommunikatsii mezhdu vlast'yu i obshchestvom // Voprosy upravleniya. 2015. №6 (18). S. 66-75.
9. Komarova V. V. Elektronnaya demokratiya – mify i real'nost' // Uchenye zapiski Khudzhanskogo gosudarstvennogo universiteta im. akademika B. Gafurova. Seriya gumanitarno-obshchestvennykh nauk. 2016. № 3. S. 44-52.
10. Leshchenko A. M. Sotsial'nye seti kak mekhanizm konstruirovaniya kommunikatsii v sovremennom obshchestve: avtoreferat Dis. ... kandidata filosofskikh nauk. Pyatigorsk, 2011. 158 s.
11. Mau V. A. Ekonomika i politika 2019-2020 gg.: global'nye vyzovy i natsional'nye otvety // Voprosy ekonomika. 2020. № 3. S. 5-27.
12. Rysai B. G. Obrashcheniya i zhaloby grazhdan posredstvom sotsial'nykh setei // V poiskakh nauchnykh innovatsii. Sbornik statei po materialam kandidatskikh i doktorskikh dissertatsii aspirantov i doktorantov Yuzhno-Rossiiskogo instituta upravleniya – filiala RANKhiGS pri Prezidente RF. Otv. red. i sost. d.yu.n., prof. T. V. Shatkovskaya. – Rostov n/D: Izd-vo YuRIU RANKhiGS, 2015. 75-83.
13. Savenkov A. N. Filosofiya prava, pravovoe myshlenie i global'nye problemy sovremennoi tsivilizatsii // Transformatsiya paradigmy prava v tsivilizatsionnom razvitii chelovechestva: doklady chlenov RAN. Pod obshch. Red. chl.-korr. RAN A. N. Savenkova. M.: IGP RAN. 2019. S.9 – 93.
14. Filatova O. G. Glavy rossiiskikh regionov v sotsial'nykh setyakh: audit publichnykh kommunikatsii // PR i reklama v izmenyayushchemsya mire: regional'nyi aspekt. 2020. № 23. S.6-16.
15. Khabrieva, T. Ya. Pravo v usloviyakh tsifrovizatsii / T. Ya. Khabrieva. — SPb.: SPbGUP, 2019. 36 s.
16. Chugunov A. V. Kontseptsiya "umnogo goroda": funktsionirovanie mekhanizmov obratnoi svyazi v kontekste elektronnogo uchastiya grazhdan //Informatsionnye resursy Rossii. 2019. № 6. S. 21-27.
17. Chugunov A. V., Kabanov Yu. A., Fedyashin S. V. Razvitie elektronnykh priemnykh v regionakh Rossiiskoi Federatsii: rezul'taty pilotnogo issledovaniya v 2017-2018 gg. // Informatsionnye resursy Rossii. 2019. № 3 (169). S. 32-36.
18. Shestakova I. G. Novaya temporal'nost' tsifrovoi tsivilizatsii: budushchee uzhe nastupilo // Nauchno-tekhnicheskie vedomosti SPbGPU. Gumanitarnye i obshchestvennye nauki. 2019. T.10, № 2. S. 20-29.
19. Shchukina T. V. Innovatsionnye tsifrovye transformatsii v sisteme gosudarstvennogo upravleniya i tamozhennogo dela // Tamozhennoe pravo. 2017. № 1. S. 56-58.
20. Ukaz Prezidiuma Verkhovnogo Soveta SSSR ot 12 aprelya 1968 goda № 2534-VII «O poryadke rassmotreniya predlozhenii, zayavlenii i zhalob grazhdan» // SPS «Konsul'tantPlyus».
21. Federal'nyi zakon ot 2 maya 2006 goda № 59-FZ «O poryadke rassmotreniya obrashchenii grazhdan Rossiiskoi Federatsii» // SPS «Konsul'tantPlyus».
22. Federal'nyi zakon ot 27 iyulya 2010 goda № 227-FZ «O vnesenii izmenenii v otdel'nye zakonodatel'nye akty Rossiiskoi Federatsii v svyazi s prinyatiem Federal'nogo zakona «Ob organizatsii predostavleniya gosudarstvennykh i munitsipal'nykh uslug» // SPS «Konsul'tantPlyus».
23. Ukaz Prezidenta Rossiiskoi Federatsii ot 04.02.2021 № 68 «Ob otsenke effektivnosti deyatel'nosti vysshikh dolzhnostnykh lits (rukovoditelei vysshikh ispolnitel'nykh organov gosudarstvennoi vlasti) sub''ektov Rossiiskoi Federatsii i deyatel'nosti organov ispolnitel'noi vlasti sub''ektov Rossiiskoi Federatsii» // SPS «Konsul'tantPlyus».
24. Postanovlenie Pravitel'stva Rossiiskoi Federatsii ot 16.11.2020 № 1844 «Ob utverzhdenii Pravil predostavleniya subsidii iz federal'nogo byudzheta avtonomnoi nekommercheskoi organizatsii po razvitiyu tsifrovykh proektov v sfere obshchestvennykh svyazei i kommunikatsii «Dialog Regiony» na sozdanie i obespechenie funktsionirovaniya v sub''ektakh Rossiiskoi Federatsii tsentrov upravleniya regionov i Pravil sozdaniya i funktsionirovaniya v sub''ektakh Rossiiskoi Federatsii tsentrov upravleniya regionov» // SPS «Konsul'tantPlyus».
25. Ukaz Glavy Respubliki Severnaya Osetiya-Alaniya ot 19.02.2020 № 42 «Ob obespechenii sozdaniya i vedeniya akkauntov Pravitel'stva Respubliki Severnaya Osetiya-Alaniya i inykh organov ispolnitel'noi vlasti Respubliki Severnaya Osetiya-Alaniya» // SPS «Konsul'tantPlyus».
26. Ukaz Glavy Respubliki Sakha (Yakutiya) ot 23.04.2020 № 1131 «Ob organizatsii raboty po sozdaniyu i vedeniyu akkauntov ispolnitel'nykh organov gosudarstvennoi vlasti Respubliki Sakha (Yakutiya), Administratsii Glavy Respubliki Sakha (Yakutiya) i Pravitel'stva Respubliki Sakha (Yakutiya) i Upravleniya pri Glave Respubliki Sakha (Yakutiya) po profilaktike korruptsionnykh i inykh pravonarushenii v sotsial'nykh setyakh i s soobshcheniyami iz otkrytykh istochnikov v informatsionno-telekommunikatsionnoi seti «Internet» // SPS «Konsul'tantPlyus».
27. Postanovlenie glavy administratsii (gubernatora) Krasnodarskogo kraya ot 20.08.2020 № 478 "Ob organizatsii raboty v ispolnitel'nykh organakh gosudarstvennoi vlasti Krasnodarskogo kraya s soobshcheniyami v sotsial'nykh setyakh informatsionno-telekommunikatsionnoi seti «Internet» // SPS «Konsul'tantPlyus».
28. Postanovlenie Pravitel'stva Altaiskogo kraya ot 27.03.2020 № 132 «Ob utverzhdenii Polozheniya ob organizatsii raboty Pravitel'stva Altaiskogo kraya i inykh organov ispolnitel'noi vlasti Altaiskogo kraya s soobshcheniyami iz otkrytykh istochnikov» // SPS «Konsul'tantPlyus».
29. Postanovlenie Pravitel'stva Kemerovskoi oblasti-Kuzbassa ot 14.02.2020 № 65 «Ob organizatsii raboty s soobshcheniyami iz otkrytykh istochnikov» // SPS «Konsul'tantPlyus».
30. Postanovlenie Pravitel'stva Respubliki Buryatiya ot 21.04.2020 № 215 «Ob utverzhdenii Polozheniya ob organizatsii raboty organov ispolnitel'noi vlasti Respubliki Buryatiya s soobshcheniyami iz otkrytykh istochnikov» // SPS «Konsul'tantPlyus».
31. Postanovlenie Pravitel'stva Khabarovskogo kraya ot 17.03.2020 № 77-pr «O vzaimodeistvii organov ispolnitel'noi vlasti Khabarovskogo kraya s naseleniem Khabarovskogo kraya v informatsionno-telekommunikatsionnoi seti «Internet» // SPS «Konsul'tantPlyus».
32. Postanovlenie Pravitel'stva Yaroslavskoi oblasti ot 30.06.2020 № 553-p «Ob utverzhdenii Polozheniya ob organizatsii raboty Pravitel'stva Yaroslavskoi oblasti i inykh organov ispolnitel'noi vlasti Yaroslavskoi oblasti s soobshcheniyami iz otkrytykh istochnikov» // SPS «Konsul'tantPlyus».
33. Prikaz Departamenta vnutrennei politiki Nenetskogo avtonomnogo okruga ot 24.03.2020 № 5 «Ob utverzhdenii Poryadka organizatsii raboty v ispolnitel'nykh organakh gosudarstvennoi vlasti Nenetskogo avtonomnogo okruga po rassmotreniyu soobshchenii grazhdan, razmeshchennykh v otkrytykh istochnikakh v informatsionno-telekommunikatsionnoi seti «Internet» // SPS «Konsul'tantPlyus».
34. Rasporyazhenie Glavy Respubliki Adygeya ot 21.02.2020 № 30-rg «O nekotorykh voprosakh organizatsii raboty s soobshcheniyami iz otkrytykh istochnikov» // SPS «Konsul'tantPlyus».
35. Rasporyazhenie Glavy Respubliki Krym ot 21.02.2020 № 91-rg «Ob utverzhdenii Polozheniya ob organizatsii raboty Soveta ministrov Respubliki Krym, ispolnitel'nykh organov gosudarstvennoi vlasti Respubliki Krym s soobshcheniyami iz sotsial'nykh setei» // SPS «Konsul'tantPlyus».
36. Rasporyazhenie Gubernatora Belgorodskoi oblasti ot 20.07.2017 № 555-r «Ob organizatsii raboty s soobshcheniyami, razmeshchennymi na internet-portale «Narodnaya ekspertiza» // SPS «Konsul'tantPlyus».
37. Rasporyazhenie Gubernatora Rostovskoi oblasti ot 29.12.2018 № 311 «Ob utverzhdenii Polozheniya ob organizatsii raboty Pravitel'stva Rostovskoi oblasti i inykh organov ispolnitel'noi vlasti Rostovskoi oblasti s publikatsiyami v sotsial'nykh setyakh» // SPS «Konsul'tantPlyus».
38. Rasporyazhenie Gubernatora Sakhalinskoi oblasti ot 04.11.2019 № 230-r «Ob organizatsii raboty s soobshcheniyami pol'zovatelei, postupayushchimi cherez ofitsial'nye stranitsy Gubernatora i Pravitel'stva Sakhalinskoi oblasti, organov ispolnitel'noi vlasti i mestnogo samoupravleniya Sakhalinskoi oblasti v sotsial'nykh setyakh informatsionno-telekommunikatsionnoi seti «Internet», sistemy interaktivnoi svyazi s naseleniem» // SPS «Konsul'tantPlyus».
39. Rasporyazhenie Pravitel'stva Astrakhanskoi oblasti ot 26.02.2020 № 49-Pr «O merakh po organizatsii raboty ispolnitel'nykh organov gosudarstvennoi vlasti Astrakhanskoi oblasti s soobshcheniyami iz otkrytykh istochnikov» // SPS «Konsul'tantPlyus».
40. Rasporyazhenie Pravitel'stva Respubliki Kareliya ot 20.02.2020 № 100r-P «Ob utverzhdenii Polozheniya ob organizatsii raboty Pravitel'stva Respubliki Kareliya i organov ispolnitel'noi vlasti Respubliki Kareliya s soobshcheniyami iz otkrytykh istochnikov» // SPS «Konsul'tantPlyus».
41. Rasporyazhenie Pravitel'stva Respubliki Komi ot 02.04.2020 № 86-r «Ob utverzhdenii Polozheniya ob organizatsii raboty organov ispolnitel'noi vlasti Respubliki Komi s soobshcheniyami, postupayushchimi ot naseleniya v sotsial'nykh setyakh v informatsionno-telekommunikatsionnoi seti «Internet», zatragivayushchimi deyatel'nost' organov ispolnitel'noi vlasti Respubliki Komi» // SPS «Konsul'tantPlyus».
42. Rasporyazhenie Pravitel'stva Ryazanskoi oblasti ot 28.02.2020 № 77-r «Ob utverzhdenii Polozheniya o sozdanii i vedenii (napolnenii) akkauntov Gubernatora Ryazanskoi oblasti i Pravitel'stva Ryazanskoi oblasti v sotsial'nykh setyakh v informatsionno-telekommunikatsionnoi seti «Internet» // SPS «Konsul'tantPlyus».
43. DIGITAL 2020: Global Digital Overview. [Elektronnyi resurs]. DataReportal: Global Digital Insights URL: https://datareportal.com/reports/digital-2020-global-digital-overview (Data obrashcheniya: 10.01.2021).
44. Spetsialisty Tsentra upravleniya regionom za dva mesyatsa obrabotali bol'she 7 tysyach obrashchenii [Elektronnyi resurs]. AU KhMAO-Yugry «Okruzhnaya teleradiokompaniya «Yugra». URL: https://ugra-tv.ru/news/society/spetsialisty_tsentra_upravleniya_regionom_za_dva_mesyatsa_obrabotali_bolshe_7_tysyach_obrashcheniy/ (Data obrashcheniya: 26.01.2020).
45. Pochti 22 tysyachi soobshchenii obrabotano s momenta otkrytiya vologodskogo Tsentra upravleniya regionom [Elektronnyi resurs]. Informatsionnoe agentstvo «Vologda Region». URL: http://vologdaregion.ru/news/2020/12/30/pochti-22-tysyachi-soobscheniy-obrabotano-s-momenta-otkrytiya-vologodskogo-centra-upravleniya-regionom (Data obrashcheniya: 26.01.2020).
46. Glava Yakutii: Obrashcheniya grazhdan v sotsial'nykh setyakh budut schitat'sya ofitsial'nym zaprosom [elektronnyi resurs]. Ofitsial'nyi informatsionnyi portal Respubliki Sakha (Yakutiya) URL: https://www.sakha.gov.ru/news/front/view/id/3110999 (Data obrashcheniya: 10.01.2021).
47. Tsentr upravleniya regionom budet otchityvat'sya o nesvoevremenno reshayushchikh voprosy komitetakh [Elektronnyi resurs]. Pskovskaya Lenta Novostei URL: https://pln-pskov.ru/society/403773.html (Data obrashcheniya: 26.01.2020).
48. Tsentry upravleniya regionom sozdali vo vsekh sub''ektakh Rossii [Elektronnyi resurs]. Sait IA TASS. URL: https://tass.ru/politika/10148947 (Data obrashcheniya: 26.01.2020).
49. Perechen' poruchenii po itogam zasedaniya Soveta po razvitiyu mestnogo samoupravleniya [Elektronnyi resurs]. Ofitsial'nyi sait Prezidenta RF. URL: http://www.kremlin.ru/acts/assignments/orders/62919 (Data obrashcheniya: 26.01.2020).
Результаты процедуры рецензирования статьи
В связи с политикой двойного слепого рецензирования личность рецензента не раскрывается.
Со списком рецензентов издательства можно ознакомиться здесь.
Данная статья посвящена информатизации сферы обращения граждан к органам государственной и муниципальной власти посредством электронных сервисов, социальных сетей и других виртуальных площадок коммуникации власти и гражданского общества. Актуальность подобного исследования не вызывает сомнений на фоне растущего интереса административных органов к механизмам формирования общественного мнения, установления прямой зависимости KPI руководителей регионов в зависимости от уровня поддержки, рейтинга и оценки действий власти со стороны граждан. Автором последовательно описывается структура развития информационно-коммуникационных технологий и ресурсов, используемых в нашей стране, вовлечение административных служб во взаимодействие с заявителями, выходящее за рамки существующего нормативного порядка.
Несмотря на то, что представленный материал несет в себе довольно значительный концентрированный исследовательский интерес, сама структура статьи, ее научный аппарат требует серьезной доработки. Так, нарушается прямое требование, предъявляемое к публикациям в изданиях Nota Bene, а именно наличие структуры, подразумевающей такие обязательные части как введение, заключение, обоснование актуальности, методология, цель и задачи исследования. Автор обозначает предмет исследования, сосредотачиваясь на публикациях граждан, которые требуют оперативного ответа от представителей уполномоченных органов власти, однако не формулирует с определенностью никаких гипотез или исследовательских предположений. В качестве ведущего метода используется анализ и систематизация существующих нормативно-правовых актов в сфере работы с сообщениями граждан. Представляется, что ключевым положением в авторском материале является необходимость закрепления на федеральном уровне отдельных положений, регулирующих работу органов государственной и муниципальной власти в Интернет-пространстве и социальных сетях. Данный процесс уже имеет место в ряде регионов и закреплен в соответствующих нормативных актах, определяющих конкретные перечни социальных сетей, в которых ведется коммуникация с заявителями, что предопределяет существенные предпосылки для внесения изменений в ФЗ-59 и ФЗ-227 в части работы с обращениями граждан. Отличительной особенностью взаимодействия с заявителями посредством социальных сетей является, как устанавливает автор, небюрократический, доступный и понятный язык сообщений, которые транслируются органами государственной власти. Определенную научную новизну составляют сформулированные автором функциональные особенности системы определения сообщений и публикаций, которые требуют оперативного реагирования со стороны органов государственной власти.
Отдельный вопрос вызывает стилистические особенности оформления текста автором: например, с какой целью им выделяются полужирным шрифтом отдельные слова, такие как "трансформация", "задержка", "типы", "характер", "информационный обмен"? Рекомендуется отойти от подобного расставления акцентов и перейти к тематическому оглавлению исследовательского материала, разбивке на подзаголовки.
Следует также избегать вульгарных разговорных оборотов в тексте статьи, таких как: «о которых в недавнем прошлом можно было только фантазировать».
В целом статья написана на достаточно хорошем уровне, имеет весомый список литературы и источников, представляет интерес для читательской аудитории журнала «Административное и муниципальное право». Статья может быть рекомендована к публикации без значительных исправлений и доработок.
|
© 1998 – 2024 Nota Bene. Publishing Technologies. NB-Media Ltd.
