Перспективы расширения авиационного сообщения в условиях развития проектов «Территории опережающего развития» пограничного юга Дальнего Востока

Зайцева Ирина Владимировна кандидат экономических наук доцент, кафедра №17 "Экономика", Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации 196210, Россия, Санкт-Петербург, г. Санкт-Петербург, ул. Пилотов, 38, оф. 536а Zaitseva Irina Vladimirovna PhD in Economics Docent, the department of Economics, Saint Petersburg State University of Civil Aviation 196210, Russia, Sankt-Peterburg, g. Saint Petersburg, ul. Pilotov, 38, of. 536a irina_zay4@mail.ru Другие публикации этого автора

В экономической системе заложен принцип максимизации возможностей, выгод. Сформированные на Дальнем Востоке экономические зоны в виде «территориий опережающего развития» (ТОР) не являются исключением ^[1]. Подобная форма государственно-частного партнерства позволяет ускорить темпы экономического развития региона за счет привлечения смешанных инвестиций. Инвестиционные вложения позволяют задействовать имеющийся ресурсный потенциал территорий, но максимизация эффекта или возрастание эффективности возможна при учете определенных факторов. Наличие развитой транспортной инфраструктуры имеет синергетический эффект для развивающегося в регионе бизнеса - это улучшение качества жизни населения, увеличение производительности труда, создание рабочих мест, привлечение инвестиции, активное внедрение инновационных технологий, повышение надежности и безопасности перевозок. Соглашения в рамках одних ТОР предполагают организацию транспортной инфраструктуры за счет средств инвесторов, других - формирование за счет средств бюджетов в соответствии с потребностями частных инвесторов. Изучение территорий, на которых располагаются производственные, логистические и иные площадки, позволило сделать вывод о полной доступности автомобильного транспорта, в некоторых случаях в совокупности с железнодорожным, водным (ТОР «Белогорск», «Надежденская», «Нефтехимический», ТОРы Хабаровского края и т.д.). Все представленные виды транспорта ориентированы на тонажную доставку сырья, материалов, готовой продукции. Досутпность воздушного транспорта, позволяющего обеспечить высокую скорость передвижения, характерна не для всех ТОР.

Авиационная инфраструктура пограничных образований ^[2], имеющих статус экономических зон в соответствии с № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» от 29 декабря 2014 года представлена в таблице 1.

Таблица 1

Обеспеченность авиационной инфраструктурой пограничных территорий

юга Дальнего Востока, имеющих статус территорий опережающего развития

Сгруппирован перечень аэродромов пограничных административных и национального образований юга Дальнего Востока: Хабаровский край - Хабаровск (Новый) класс А, 2 аэродрома класса В, 11 аэродромов (посадочных площадок) класса Г, Д, Е; Приморский край - Владивосток (Кневичи) класс А, 15 аэродромов класса (Г, Д, Е); Амурская область - Благовещенск (Игнатьево) класса В, 15 аэродромов (посадочных площадок) класса Г, Д, Е.

Поскольку в статье рассматривается возможность трансформации авиационной транспортной сети в целях использования полного потенциала инвестиционной привлекательности, то аэродромы и посадочные площадки, которые используются в анализе имеют определенные характеристики. Так, в работе предполагается, что аэродромы (посадочные площадки) необходимы для перевозки групп пассажиров к производственным площадкам, действующим на территориях опережающего развития. Перевозка людей возможна на типах ВС с вместимостью до 20 человек (местные перевозки), к ним относятся Ан-2, Л-410, DHC 6-400, вертолеты и т.д. Соответственно, представленные посадочные площадки соответствуют категории А, но здесь также необходимо отметить, что не все представленные площадки могут принимать типы ВС, характерные для этой категории, так, например, посадочная площадка «Бомнак» после реконструкции в 2020 году сможет принимать Л-410 ^[3].

При этом отмечается, что посадочные площадки в большинстве случаев не обеспечены радиосветотехническим оборудование. Так же в исследовании не учитываются вертодромы и посадочные площадки, эксплуатируемые нефтеперекачивающими станциями.

На основании проведенного аналитического исследования было определено, что Хабаровский и Приморский край имеют по одному аэродрому, принимающему все типы воздушных судов и разветвленную сеть аэродромов и посадочных площадок. Транспортная система Амурской области, на территории которой реализуется 3 особые экономические зоны включает 15 аэродромов, посадочных площадок и один аэродром, который согласно российской классификации, относится к классу В. Еврейская автономная область в связи с географическими особенностями и наименьшей территорией не имеет ни одного аэродрома при этом на ее территории реализуется ТОР «Амуро-Хинганская» с планируемым объемом инвестиций в 13,6 млрд руб. ^[4].

Представленные данные в таблице 1 позволяют отметить, что предприятия-эксплуатанты аэродромов в той или иной степени принадлежат государственным органам власти различных уровней, исключение составляет ОАО «АС «Амур», который эксплуатирует две посадочные площадки, расположенные в районе собственной добычи драгоценных металлов на территории Аяно-Майского района Хабаровского края. Так же необходимо отметить следующее: все представленные выше аэродромы кроме класса А, Б, В и кроме аэродромов, частично или полностью принадлежащих органам власти, выполняют социальную функцию, т.е. по большей части поддерживают транспортно-санитарные связи. Но 4 посадочные площадки, эксплуатантом которых является частное лица, выполняют экономическую функцию, способствуя ускорению логистических процессов персонала предприятия.

Общая схема расположения аэродромов и «Территорий опережающего развития» пограничных образований юга Дальнего Востока представлена на рисунке 1.

Рисунок 1. Общая схема расположения аэродромов и «Территорий опережающего развития» пограничных образований юга Дальнего Востока

Допущения. В схеме не обозначены все площадки ТОР, а только те, которые находятся на большом удалении друг от друга (в рамках понимания цели исследования).

Представленные на схеме аэродромы Приморского края располагаются вдоль побережья Японского моря, один находится вблизи с границей КНР (п/п Дальнереченск) и два недалеко от границы Приморского и Хабаровского края (п/п Агзу, п/п Восток). Расположение ТОР на территории Приморского края характеризуется относительной сгруппированностью, все ТОРы располагаются в южной части.

Удаленность ТОР «Большой Камень» от ближайшего аэропорта 41 км (аэропорт Владивосток). Инвестиционную деятельность на этой территории ведут 19 резидентов с общим объемом инвестиционного портфеля – 263,1 млрд рублей, в настоящее время инвестировано более 58,5 млрд рублей, создано 4 533 рабочих места. ^[5]

ТОР «Надеждинская» находится на расстоянии 25 км от аэропорта Владивосток, деятельность ведут 66 резидентов с уже реализованным объемом инвестиций 13,1 млрд. руб. и созданными 967 рабочими местами ^[6].

В ТОР «Михайловский» осуществляют деятельность 10 резидентов, и по данным за 2018 год объем частных инвестиций составил 72 млрд. рублей ^[7], расстояние до ближайшего аэропорта более 90 км. (Владивосток). Вблизи ТОР, на границе с РФ в китайской провинции Хэйлунцзян с конца 2017 года ведется строительство гражданского аэропорта. Так же необходимо отметить, что аэропорт располагается вблизи г. Суйфэньхэ, который является крупнейшим коридором Китая в Россию ^[8]. Таким образом, на территории, являющейся экономическим коридором с КНР и относящейся к ТОР (с привлечением иностранных инвестиций) отсутствует воздушное сообщение.

ТОР «Нефтехимический» находится на территории Находкинского городского округа с реализованным объемом инвестиций 600 млрд. руб. ^[9]. Ближайший аэропорт к ТОРу - Владивосток расположен в 120 км. Второй по удаленности аэродром «Преображение» по автомобильной дороге - 240 км.

В Хабаровском крае действуют три ТОР – «Хабаровск», «Комсомольск» и «Николаевск» с общим объемом инвестиций в размере 60 млрд рублей. Все действующие площадки находятся в близости с транспортными узлами, включающие воздушные сети.

На территории Еврейской автономной области действует ТОР «Амуро-Хинганская». Резиденты вложили в реализацию своих проектов более 1,8 млрд рублей, создано 151 рабочее место ^[10]. Транспортная система ЕАО не сбалансирована и включает в себя только автомобильную, железнодорожную, водную сеть, при этом на территории области не находится ни одного аэродрома. Несмотря на то, что соглашения подразумевают организацию всей инфраструктуры за счет средств резидентов, государство может оказать содействие в строительстве аэродрома для улучшения логистических связей не только участников ТОР, но в целом социально-экономического развития области.

В Амурской области располагаются три территории опережающего развития. ТОР «Приамурская» состоит из двух площадок, первая в районе села Ровное, вторая в районе села Березовка. Особенностью площадок является участие китайских инвесторов с долей вложений более 50 %. Воздушная логистика данного ТОР является оптимальной, поскольку площадки находятся в непосредственной близости с аэропортом Благовещенск (Игнатьево) – Ровное - 24 км, вторая площадка Березовка – 49 км.

ТОР «Белогорск» располагается возле крупного транспортного узла Дальнего Востока, а именно на пересечении транспортных коридоров: Транссиб, федеральная трасса «Амур», автомагистраль и железная дорога Белогорск-Благовещенск, ближайший аэродром - аэропорт Благовещенск (Игнатьево) находится на расстоянии 130 км В настоящее время в рамках ТОРа ведут инвестиционную деятельность 9 резидентов, уже создано около 800 рабочих мест, в перспективе еще 200, частные инвестиции превышают 5,5 млрд рублей ^[11].

В ТОР «Свободный» деятельность ведут 8 резидентов, совокупный инвестиционный объем проектов уже превышает 1 трлн рублей, создано 4 700 рабочих мест ^[12]. Особенностью ТОР является то, что в него входит две площадки (Сковородино и Свободный), которые располагаются в противоположных частях области вдоль границы с КНР. Площадка «Свободный» находится на расстоянии 149 км от ближайшего аэродрома - аэропорт Благовещенск (Игнатьево), расстояние от площадки «Сковородино» до ближайшего аэродрома «Зея» - 320 км, до аэропорта Благовещенск (Игнатьево) - 639 км.

В таблице 2 представлены расстояния от территорий опережающего развития до ближайших аэродромов или посадочных площадок по автомобильной дороге.

Таблица 2

Ближайшее расстояние между аэродромом и площадками ТОР

Проведенное исследование позволило выявить ТОР, в которых отсутствует воздушное сообщение, это ТОР, находящаяся в ЕАО; в Амурской области ТОР «Белогорск», Приморский край – ТОР «Нефтехимический», ТОР «Михайловский» поездка до ближайшего аэродрома составит более 1 часа; ТОР «Свободный» - более 3-х часов; на остальных территориях путь до аэродрома ориентировочно занимает 30-60 мин поездки на автотранспорте.

Большое количество преференций, которые предоставляются резидентам активизируют инвестиционную привлекательность территорий. Наличие транспортной инфраструктуры является основным условием развития бизнеса. Как было отмечено ранее автомобильный, речной/морской, железнодорожный транспорт, действующий на территориях, осуществляет тоннажную перевозку, а воздушная сеть позволяет сделать транспортное сообщение более удобным для перевозки пассажиров. В связи с этим делается вывод о необходимости расширения авиационной транспортной сети за счет увеличения количества аэродромов. Предполагается, что аэродромы будут ориентированы на предоставление услуг по обслуживанию нерегулярных перевозок пассажиров и багажа по индивидуальным заказам, деловых, личных целях. Предложение сформулировано для следующих экономических зон: ЕАО; Амурская область – ТОР «Свободный», «Белогорск»; Приморский край – ТОР «Михайловский» (что в большей степени связано с пограничным расположением крупного торгового коридора), ТОР «Нефтехимический». Подоюное расщирение позволит достичь системного эффекта в виде улучшения логистики для инвесторов, менеджмента предприятий-резидентов, трудовых ресурсов. В настоящее время авиационная транспортная сеть административных и национального образования ориентирована на осуществление транспортных услуг населению.