Учетно-контрольная система и направления ее оптимизации на примере отрасли туризма

Гудков Александр Александрович кандидат экономических наук доцент кафедры экономики, финансов и бухгалтерского учета Орловского государственного университета имени И.С. Тургенева 302020, Россия, Орловская область, г. Орел, Наугорское шоссе, 40, оф. 710 Gudkov Aleksandr Aleksandrovich PhD in Economics Docent, the department of Economics, Finances and Accounting, I. S. Turgenev Oryol State University 302020, Russia, Orlovskaya Obl. oblast', g. Orel, ul. Naugorskoe Shosse, 40, of. 710 sashaworld777@gmail.com Другие публикации этого автора

Статья подготовлена в рамках выполнения гранта Президента Российской Федерации для государственной поддержки молодых российских ученых – кандидатов наук МК-937.2017.6 на тему «Разработка мер налогового стимулирования и учетного сопровождения развития отрасли внутреннего туризма в России»

Введение

В современных экономических условиях деятельность каждого хозяйствующего субъекта является предметом широкого круга внимания различных участников рыночных отношений, которые заинтересованы в результатах его функционирования. В частности к таким участникам следует отнести не только собственников и акционеров предприятия, но и государственные структуры, которые также отслеживают, контролируют и дают экономическую оценку состоянию предприятия.

Весь этот процесс обеспечивается двумя взаимосвязанными элементами – учетно-контрольной политикой государства и учетно-контрольными процедурами внутри предприятия, с учетом специфики отдельных отраслей. Внутренний элемент функционирует в условиях ограничений, созданных и эксплуатируемых внешним элементом – общегосударственной политикой в области бухгалтерского учета и контроля. При этом с целью стимулирования или дестимулирования отраслей народного хозяйства или отельных предприятий формируются схемы оптимизации учетно-контрольной системы. Так как туризм в современном мире является одной из наиболее перспективных направлений развития государства, то в России также актуально исследование в данной области и предложение направлений, которые будут способствовать росту как внутреннего, так и въездного туризма.

Понятие и принципы функционирования учетно-контрольной системы

Учетная информация является наиболее важной, объективной и достоверной базой для оперативного и стратегического анализа финансово-хозяйственной деятельности, с помощью которого можно объективно оценить внешние и внутренние отношения анализируемого объекта, то есть охарактеризовать его доходность, платежеспособность, эффективность деятельности и перспективы развития, а затем по результатам принять обоснованные управленческие решения.

От результатов финансовой, коммерческой и производственной деятельности зависит финансовое состояние хозяйственной деятельности предприятия. Если финансовые и производственные планы своевременно выполняются, то это положительно влияет на финансовое развитие предприятия и, наоборот, в результате невыполнения плана по производству и реализации возможно повышение себестоимости, уменьшение выручки и суммы прибыли, и как следствие ухудшение финансового состояния предприятия и его платежеспособности. В данном случае возникает необходимость в формировании адекватной системы контроля деятельности.

Совокупность учетной и контрольной подсистем образуют учетно-контрольную системы, определения которой были даны различными авторами и представлены в табл. 1.

Табл. 1. Авторские трактовки понятия «учетно-контрольная система»

Понятие «система» является сложным и многогранным, определяемое, во-первых, как совокупность организации какого-либо процесса, во-вторых, как совокупность интегрированных компонентов, установленных для достижения установленной цели. Согласно предмету исследования, «система» предварительно рассматривается как совокупность элементов, поскольку именно они образуют ее качественное содержание, потому что в зависимости от входящих в нее компонентов система изменяет свое целевое назначение.

Анализируя мнения различных ученых по вопросу идентификации «учетно-контрольной системы» следует отметить, что ее не рассматривают с позиции существования и функционирования как на микро, так и на макроуровне, ограничиваясь только уровнем предприятия. При этом учетно-контрольная система предприятия строится на условиях предусмотренных политикой государства в области бухгалтерского учета и контроля (аудита), что представлено на рис. 1.

Рис. 1 – Структурные элементы учетно-контрольной системы микро и макроуровня [5-6, 12-16]

Таким образом, можно дать следующие определения учетно-контрольной системе:

- на макроуровне – это совокупность нормативно-правовых актов в области осуществления предпринимательской деятельности, ведения бухгалтерского учета, составления и представления финансовой отчетности, реализации внутреннего и внешнего контроля, в том числе со стороны государственных органов, которые оказывают непосредственное влияние на деятельность хозяйствующего субъекта путем регулирования, установления требований и последующего надзора за их соблюдением;

- на микроуровне – это совокупность форм и методов ведения бухгалтерского учета и осуществления контроля на предприятия, формирующих подсистемы учета и контроля, интегрированных в единое информационно-аналитическое пространство, где бухгалтерский учет выполняет задачи по сбору, регистрации и обобщению информации, которая в дальнейшем будет использоваться при составлении в т.ч. финансовой и управленческой отчетности, данные которой будут анализироваться и контролироваться преимущественно для оценки соблюдения требований законодательства и осуществления управления внутри предприятия, а также внешними заинтересованными пользователями.

На микроуровне очень часто различными учеными учетно-контрольная система рассматривается как синоним учетно-аналитической системы, т.к. включает аналогичные элементы (анализ обобщается с контролем). ^{[5, 8, 9]}

Таким образом, в широком смысле слова учетно-контрольная система представляет собой сбор, обработку и оценку всех видов информации, которая используется для принятия управленческих и контрольных решений на микро и макроуровне. Обработка информации как раз осуществляется преимущественно различными инструментами анализа, что позволяет контролировать выбранные ключевые показатели деятельности и корректировать элементы системы.

Организация учетно-контрольной системы на предприятиях является одной из важных составляющих общей системы, она строится на основе учетной информации и обычно осуществляется бухгалтерской службой. Суть ее заключается, с одной стороны, в объединении учетных и внутренних контрольных операций в один процесс, а с другой стороны, в обеспечении бесперебойности процесса и использовании его результатов для выработки рекомендаций при принятии управленческих и контрольных решений. При этом общая методология и нормативные положения учета и аудита, как элемента внутреннего контроля, используются для рационального осуществления предпринимательской деятельности в единой учетно-контрольной системе.

Основные функции учетно-контрольной системы представлены на рис. 2.

Рис. 2 – Основополагающие функции учетно-контрольной системы микроуровня ^[5]

Содержание структурных элементов учетно-контрольной системы достаточно многогранно, что представлено в табл. 2.

Табл. 2. Содержание элементов учетно-контрольной системы микроуровня

Исходя из содержания элементов учетно-контрольной системы микроуровня можно резюмировать, что учет и контроль – это необходимые составляющие любого производственного и управленческого процесса.

На макроуровне системы учета и контроля также неразрывно связаны между собой. Именно они позволят проводить государственную политики в области оценки и регулирования хозяйствующих субъектов, контролировать их основополагающие показатели деятельности с целью реализации регулирующей, стимулирующей, фискальной и иных функций. Контроль учетной информации играет все большую роль при осуществлении предпроверочного анализа налогоплательщиков на основе критериев его экономической целесообразности.

Оптимизация учетно-контрольной системы в отрасли туризма

Многие страны в настоящее время уделяют большое внимание развитию отраслей, которые способны приносить доходы в существенной перспективе и обеспечивать рабочими местами большое количество граждан. Не исключением является и Россия, где аналогично другим развитым и развивающимся странам внимание уделяется развитию отрасли туризма. Помимо системы налогового стимулирования предприятий данной отрасли, важное значение приобретает оптимизация процессов ведения учета малыми предприятиями туризма и контроля их деятельности со стороны государственных структур. ^[1]

Контроль – одна из главных функций управления, представляющая собой обеспечение достижения целей, которые определяются государством в краткосрочной и долгосрочной перспективе, тем самым формируя необходимую рыночную конъюнктуру, в которой особенно важные отрасли поддерживаются со стороны государства.

Под оптимизацией учетно-контрольной системы предприятий отрасли туризма следует понимать комплекс мер, направленных в первую очередь на упрощение ведения учета туристскими организациями, адаптацию системы бухгалтерской финансовой отчетности под специфику отрасли, снижению уровня контроля за малыми предприятиями, осуществляющими свою деятельность в сфере внутреннего туризма и работающими только с внутренними поставщиками туристских услуг.

В табл. 3 приведем предлагаемые меры оптимизации учетно-контрольной системы для предприятий туризма.

Табл. 3. Основополагающие меры оптимизация учетно-контрольной системы для предприятий туризма

Выводы

Учет и контроль связаны между собой объективно как на микро, так и на макроуровне.

На микроуровне действие учетно-контрольной системы аналогично учетно-аналитической системе и направлено на принятие эффективных решений по таким направлениям, как:

- ценообразование;

- планирование ассортимента продукции, услуг, работ;

- привлечение дополнительных заказчиков и покупателей;

- управление затратами по центрам ответственности;

- выявление возможностей для повышения объемов производства и продаж за счет рационального использования ресурсов;

- поиск новых направлений деятельности и др.

На макроуровне учетно-контрольная система уникальная и представляет собой механизм, который путем адаптации нормативно-правовых актов в области учета и контроля под современные условия хозяйствования влияет на внутреннюю учетно-контрольную системы предприятия и реализует государственную политику в отношении определенной отрасли, форм предпринимательства и т.д.

Эффективная учетно-контрольная система повышает качество и увеличивает область практического применения учетной информации, положительно влияя на качество представляемой отчетности и сами отчетные показатели, то есть на полноту учетной информации для внутренних и внешних пользователей.

Отрасль туризма в России сейчас нуждается в разработке и применении различных мер стимулирования развития (преимущественно внутреннего и въездного направления), одним из которых может являться оптимизация учетно-контрольной системы. Несмотря на важность бухгалтерского учета и контроля за деятельностью субъектов хозяйствования данные подсистемы сейчас обладают излишней сложностью и нерациональностью, что создает неблагоприятные условия в основном для малых предприятий в отрасли туризма, значение которых трудно переоценить в поддержании культурного разнообразия, формировании позитивного туристского имиджа и сохранения национальной идентичности. Предлагаемые меры оптимизации позволят обеспечить должное развитие отрасли: способствовать наращиванию туристского потока, совершенствованию туристской инфраструктуры, увеличения рабочих мест (в связи с тем, что туризм одна из немногих отраслей, где сильно затруднена автоматизация процессов оказания услуг) и в конечном итоге принесут существенные доходы бюджету государства.