Сущностные характеристики понятия «качество высшего профессионально-педагогического образования»

Седов Сергей Алексеевич кандидат педагогических наук доцент, ФГАОУ ВО "Казанский (Приволжский) федеральный университет" 423606, Россия, Республика Татарстан, г. Елабуга, ул. Марджани, 8 Sedov Sergey Alekseevich PhD in Pedagogy associate professor at Kazan (Volga region) Federal University 423606, Russia, Republic of Tatarstan, Elabuga, Respublic of Tatarstan, Mardzhani's str., 8, ap. 122 sedov1646@mail.ru

Качество высшего профессионально-педагогического образования представляет собой динамичный кумулятивный показатель, критерии которого должны быть описаны применительно к процессу (его входу и ресурсам) и его выходу, отражая степень удовлетворенности интересов участников отношений в сфере образования.

При этом под «входом» понимается выпускник СОШ или учреждения СПО (в т.ч. СППО), или ВО (по др. направлениям). «Ресурсом» являются здания образовательного учреждения, материальная база, библиотечный фонд; руководство вуза, профессорско-преподавательский состав, учебно-вспомогательный персонал; база практик работодателей; др. «Участники отношений в сфере образования» в данном случае – это участники образовательных отношений (студенты и их законные представители, профессорско-преподавательский состав и учебно-вспомогательный персонал, вузы, осуществляющие подготовку по направлениям 44.03.04 и 44.04.04); министерства и ведомства (Минобрнауки России, органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих государственное управление в сфере образования, Минтруда России и др.); работодатели (учреждения по подготовке и трудоустройству, повышению квалификации и переподготовке рабочих, служащих и специалистов среднего звена).

Модернизация российского образования в ВУЗах второе десятилетие проводится в контексте Болонского процесса. Суть такой модернизации состоит: на международном уровне – в создании единого европейского пространства высшего образования; на национальном уровне – в развитии общества, ориентированном на устойчивое развитие и экономику знаний; на институциональном уровне – в обеспечении и совершенствовании качества высшего образования по общим правилам. Однако, эти взаимообусловленные результаты российская практика высшего образования не может получить, основываясь только на директивах Болонской декларации. Свидетельство тому актуальность проблем качества современного профессионального образования в России.

С одной стороны опыт стран-участниц Болонского процесса не оставляет сомнений в эффективности стандартов и рекомендаций для гарантии качества в европейском пространстве высшего образования (далее «стандартов и рекомендаций ENQA» или «ESG»); с другой стороны результативность применения ESG в этих странах обеспечивалась индивидуальным подходом и на российском примере также зависит от того, насколько учтены культура, специфичность профиля того или иного вуза и реализуемых в нем направлений подготовки. В каждом конкретном случае необходимо выявить и обосновать теоретические основы реализации стандартов и рекомендаций ENQA, определить необходимое нормативное обеспечение такой реализации, а также спрогнозировать вектор и характер дальнейшего развития высшего образования.

По ряду причин направление подготовки 44.03.04 Профессиональное обучение (по отраслям) представляет особенный интерес. Одна из таких причин заключается в том, что бакалавр, окончивший подготовку по направлению «Профессиональное обучение», стоит в ряду наиболее востребованных педагогических работников на отечественном рынке труда, в учреждениях среднего профессионального образования (далее СПО). Практически в каждом учреждении СПО можно обнаружить либо вакантное место, либо объективную потребность в переподготовке педагогов или повышении квалификации действующих преподавателей. В прямой зависимости от качества высшего профессионально-педагогического образования находится способность ССУЗов удовлетворять спрос современной экономики в рабочих, служащих и специалистах среднего звена. Величина данного спроса позволяет говорить об актуальности переосмысления качества высшего профессионально-педагогического образования, как в сущностном, так и в концептуальном ключе. В данной статье уточнен смысл ключевых понятий для исследования качества высшего профессионально-педагогического образования.

Следует указать, прежде всего, на значение термина «образование» в настоящей работе. Не анализируя взгляды различных авторов на понятие «образование», которые достаточно полно изложены в работах А.В. Луначарского, И.Ф. Харламова, В.С. Леднева и многих других, в своем исследовании принимаем за основу положение последнего и под «образованием» будем понимать «… процесс изменения физических и умственных свойств человека в соответствии с генетической и социальной программами, включающий в себя учение, воспитание и развитие» ^{[1, с. 71]}. Мы берем во внимание также и нормативно принятое значение образования. В Федеральном Законе «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон об образовании) записано: «Образование – единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов» ^{[2, статья 2]}. Отметим, что приведенные формулировки согласуются, обуславливая необходимость рассматривать образование и как процесс, и как результат.

Термин «педагогическое образование» передает смысл образования как процесса и результата применительно к любому педагогу. В работе же используется понятие «профессионально-педагогическое образование». Исходя из логики ФЗ «Об образовании в РФ» формулировка «педагогическое» в современном прочтении уже указывает на то, что это профессиональное образование, так же как, например, теперь пишут не «высшее профессиональное образование», а только «высшее образование». Таким образом, в словосочетании «профессионально-педагогическое» слово «профессиональное» указывает не на уровень получаемого студентом образования, а скорее на специфику работы будущего педагога – работы в системе профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного профессионального образования.

Высшее профессионально-педагогическое образование означает, что такой процесс и результат относятся только к высшей школе. Действительно, среднее профессиональное образование (далее СПО) сегодня также представляет интересы педагогического (в том числе профессионально-педагогического) образования, например, через программы подготовки студентов по специальности 44.02.06 Профессиональное обучение (по отраслям). Мы же будем рассматривать СПО преимущественно как одного из поставщиков высшего образования (далее ВО).

Принятое Федеральным Законом № 273 «Об образовании в Российской Федерации» толкование понятия «качество образования» в продолжение вышеизложенного также дает нам право исследовать качество образования в самом общем представлении через качество образовательного процесса и качество его результата.

В трудах ученых приводятся самые различные интерпретации сущности понятий «качество образования», «качество профессионального образования», «качество профессионально-педагогического образования». Однако, в структурном отношении взгляды исследователей схожи: качество процесса и качество результата – слагаемые качества образования. Так, например, Э.М. Коротков качество образования описывает через «качество процесса образования», «качество результата образования» и «качество потенциала образования» (потенциал рассмотрен в категориях «преподаватель», «методический опыт», «материально-техническая база», «информационный потенциал») ^{[3, с. 78]}. «Качество образовательного процесса» и «качество достигнутого результата» выделяет Г.А. Шабанов, описывая составляющие качества образования в вузе ^{[4, с. 18]}. А.Г. Бермус качество профессионально-педагогического образования рассматривает через «качество образовательных результатов», «ка­чество образовательных процессов», «качество образовательной системы» и «качество управления образовательной системой» ^{[5, с. 13]}. В.А. Федоров термин «качество профессионально-педагогического образования» раскрывает через «качество выпускника вуза», «качество образовательной системы» (под образовательной системой понимается учебное заведение), «качество частей и элементов, ее составляющих» ^{[6, с. 191]}. Отметим, что качество потенциала образования, образовательной системы и ее составляющих, управления образовательной системой – это, в действительности, следствие декомпозиции понятия «качество процесса», точнее «ресурсов» (вуза, сотрудников и пр.) и «входа» (зачисленных в вуз), необходимых для процесса.

В основу визуализации рассмотренных смыслов ключевых понятий для данного исследования положен вариант изображения, известный широкой общественности как «черный ящик» (преобразующий вход в выход). Результат представлен на рисунке 1. На 2 рисунке отражены партитивные и ассоциативные связи между показателями, образующими качество высшего профессионально-педагогического образования, проведена некоторая аналогия, представляющая наглядно связь стандартов и рекомендаций ENQA с понятием качества высшего профессионально-педагогического образования и его компонентами.

Любая деятельность участников образовательных отношений, реализуемая в логике рекомендаций того или иного стандарта ENQA, составляет понятие «гарантии качества». В совокупности видов деятельности «гарантии качества» охватывают все составляющие категории «качество высшего профессионально-педагогического образования», обеспечивая совершенствование качества такого образования.

Положение о том, что «гарантии качества в высшем профессионально-педагогическом образовании» подразумевают весь спектр деятельности, ориентированной на совершенствование качества находит подтверждение как в самих стандартах и рекомендациях ENQA, так и в отечественных трудах, посвященных проблемам качества в образовании. Вот одно из упоминаний в ESG 2015: «Термин «гарантия качества» используется в этом документе для описания всех видов деятельности внутри цикла постоянного совершенствования» ^{[7, с. 8]}. Российские ученые попытались сформулировать термин «гарантии качества» категориями стандартов ИСО 9000. Так, в материалах, подготовленных группой сотрудников СПбГЭТУ, МИСиС, МГТУ «Станкин» и др. в рамках проектов «Научно-методическое обеспечение по созданию и внедрению системы управления качеством в образовательных учреждениях профессионального образования» и «Апробация, доработка и внедрение в образовательных учреждениях ВПО типовой модели системы качества образовательного учреждения» (- по ФЦПРО 2006-2010гг.) сущность гарантии качества в образовании раскрывается через понятия «планирование качества», «обеспечение качества», «управление качеством», «оценка качества», «улучшение качества» ^{[8, с. 3-5]}. Указанные виды деятельности за исключением термина «оценка качества» были представлены в стандарте ИСО 9000-2001 (ISO 9000:2000) как составляющие термина «менеджмент качества». В результате, «гарантии качества в образовании» были идентифицированы в России как «менеджмент качества» ^{[9, с. 10]}, точнее «скоординированная деятельность по руководству и управлению организацией применительно к качеству», включающая «разработку политик в области качества, целей в области качества и процессов для достижения этих целей в области качества посредством» планирования, обеспечения, управления и улучшения качества ^[10].

Автор прибегнул к такому обзору для того, чтобы снять ряд вопросов, которые могли бы поставить под сомнение положение о том, что «гарантии качества» следует понимать как целое – менеджмент качества, тогда как, например, «управление качеством» – это его часть (составляющая менеджмента).

Во-первых, вопрос может быть связан с русским переводом международного стандарта ISO 9000, в котором используемое словосочетание «quality assurance» представлено в национальном стандарте ИСО 9000 термином «обеспечение качества», тогда как дословно может означать и «гарантию качества». Отметим, что следует согласиться с существующим вариантом перевода стандарта ISO 9000 и развести эти два понятия «обеспечение качества» и «гарантия качества». Ведь согласно стандартам и рекомендациям ENQA «гарантия качества» предполагает также, например, разработку политики гарантии качества, целей, процессов. Однако, в стандарте ISO 9000 обеспечение качества – это только часть менеджмента качества. А термин «планирование качества» раскрывает суть уже другой части менеджмента качества. Таким образом, обеспечение качества и гарантия качества не должны быть отождествлены как равнозначные понятия. Но гарантия качества включает в себя обеспечение качества также как последнее включено в менеджмент качества.

Во-вторых, вопрос может быть связан с альтернативным вариантом перевода исходного текста ESG на русский язык от Независимого казахстанского агентства по обеспечению качества в образовании (IQAA), у которого в названии самого документа используется слово «обеспечение» вместо «гарантии». Отметим, что в том же варианте перевода ESG, термин «обеспечение качества» описывается как «деятельность по обеспечению и совершенствованию качества» ^[11]. Иными словами смысл понятия «обеспечение» объясняется через «обеспечение». Данный подход к переводу вносит двойственность в термин «обеспечение». А поскольку в стандарте ИСО 9000 обеспечение качества – это только часть менеджмента качества, получается, что стандарты и рекомендации ENQA также раскрывают суть только этой составляющей менеджмента. Однако, это противоречит предыдущим доводам автора. Пример второго перевода мы не могли оставить без внимания, так как ENQA не проверяла переводы ESG на другие языки мира, формально сняв с себя ответственность за любые неточности. На официальном сайте ENQA размещены два перевода на русский язык (от Нацаккредцентра и от IQAA), которые мы и сравниваем в данном случае с опорой на текст национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО 9000-2015, идентичного международному стандарту ISO 9000:2015.

В-третьих, вопрос может быть связан с целесообразностью использования самого понятия «гарантии качества в высшем профессионально-педагогическом образовании». Действительно, отождествление терминов «гарантия качества» и «менеджмент качества» уместно только в случае необходимости их соотношения для понимания того, что одно не является частью другого. Вместе с тем, категорию «гарантии качества» следует понимать как «менеджмент качества на примере именно образовательного учреждения». Кроме того, в стандарте ИСО 9000 «оценка качества» не представлена частью менеджмента качества. Стандарты и рекомендации ENQA напротив, выстроены в логике такой оценки, например, оценки программ, оценки успеваемости и пр.

Необходимой ремаркой здесь выступает уточнение понятий «поставщик» и «потребитель». Образование как процесс представляет собой систему видов деятельности, преобразующую «вход» в «выход». В предложенном выше контексте СПО – это «поставщик» (источник входа), который на «вход» высшего профессионально-педагогического образования поставляет своего выпускника – мастера производственного обучения. «Выходом» станет педагог профессионального обучения – выпускник вуза по направлению подготовки 44.03.04 Профессиональное обучение (по отраслям) (уровень бакалавриата). Получатели «выхода» – это «потребители» (государство, общество, работодатели, магистратура и др.).

В данном труде рассматривается высшее профессионально-педагогическое образование, качество которого должно отражать специфику вида и уровня образования, содержание такого образования и интересы участников отношений в сфере рассматриваемого образования.

В настоящем исследовании рассматривается вид образования – профессиональное образование; уровни образования – высшее образование (бакалавриат, магистратура). Содержание образования по направлениям подготовки 44.03.04(б) и 44.04.04(м) – Профессиональное обучение (по отраслям). Отметим, что содержание образования формализовано, но метаморфично, тогда как интересы участников отношений в сфере исследуемого образования – не формализованы или формализованы, но разобщены между собой и содержанием высшего профессионально-педагогического образования. Последнее обстоятельство объясняет некоторое затруднение автора выделить сущностно-категориальную характеристики понятию «качество высшего профессионально-педагогического образования», основываясь на имеющихся трудах ученых-педагогов.

Профессионально-педагогическое образование как процесс профессионального образования должно отвечать качеству по международным стандартам ISO 9000:2015 ^[10], ISO 9001:2015. Высшее профессионально-педагогическое образование как процесс и результат следует рассматривать также с позиций стандартов и рекомендаций для гарантии качества в Европейском пространстве высшего образования (ESG 2015) ^[7], разработанных Европейской ассоциацией гарантии качества высшего образования (ENQA), совместно с Европейским союзом студентов (ESU), Европейской ассоциацией учреждений высшего образования (EURASHE) и Европейской ассоциацией университетов (EUA). Кроме того, подготовку студентов необходимо осуществлять в логике Федеральных государственных образовательных стандартов высшего образования по направлениям 44.03.04 и 44.04.04 (далее ФГОС ВО) и в соответствии с Профессиональным стандартом «Педагог профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования» (далее Профессиональный стандарт).

Перечисленные выше стандарты и рекомендации раскрывают специфику рассматриваемого в настоящей работе вида и уровня образования, а также исследуемого направления подготовки и являются носителями формализованных интересов участников отношений в сфере образования.

Метаморфичность содержания образования по направлениям подготовки 44.03.04, 44.04.04 Профессиональное обучение (по отраслям) заключается, прежде всего, в периодическом обновлении ФГОС ВО – документа, отражающего характеристики государственного заказа образованию. Так в 2015 году действующие стандарты по направлениям подготовки 44.03.04 и 44.04.04 «Профессиональное обучение» сменили стандарты 2009 и 2010 года по направлению подготовки 051000 «Профессиональное обучение» степени бакалавра и магистра соответственно.

Различия в толкованиях сущности понятий «качество образования», «качество профессионального образования», «качество профессионально-педагогического образования» заключаются не в структурном, а в содержательном отношении и само понятие такого качества также не могло быть определено однозначно без дополнительного исследования.

Качество высшего профессионально-педагогического образования из приведенного контекста представляет собой динамичный кумулятивный показатель, критерии которого должны быть описаны применительно к процессу (его входу и ресурсам) и его выходу, отражая степень удовлетворенности интересов участников отношений в сфере образования.

В основу дальнейшего исследования может быть взят исходный постулат, что выполнение требований всех заинтересованных субъектов к качеству высшего профессионально-педагогического образования необходимо рассматривать в контексте «гарантий качества».