Тактика применения норм особого уголовного судопроизводства при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотиков

Беляков Александр Алексеевич доктор юридических наук профессор, кафедра криминалистики, Уральский государственный юридический университет 620137, Россия, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Комсомольская, 21 Belyakov Aleksandr Alekseevich Doctor of Law professor of the Department of Forensics at Ural State Law University 620137, Russia, Sverdlov Region, Yekaterinburg, str. Komsomol'skaya, 21 aleks-1@inbox.ru

Хамидуллин Руслан Сибагатуллович кандидат юридических наук начальник кафедры оперативно-разыскной деятельности органов внутренних дел, Уральский юридический институт МВД России 620072, Россия, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Сыромолотова, 7 Khamidullin Ruslan Sibagatullovich PhD in Law Head of the Department of Operational Investigative Activities of Internal Affairs Bodies, Ural Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia 620072, Russia, Sverdlovskaya oblast', g. Ekaterinburg, ul. Syromolotova, 7, kv. 11 sledgsugu@mail.ru Другие публикации этого автора

Анализ официальной статистики показал, что в настоящее время в полной мере не удается добиться объективного снижения уровня организованной преступности. В связи, с чем возникает необходимость в повышении оптимизации деятельности правоохранительных органов по раскрытию и расследованию преступлений, совершенных организованными преступными сообществами (преступными организациями). Для достижения указанных целей у оперативных и следственных подразделений правоохранительных органов имеются широкие возможности криминалистического обеспечения их деятельности. Одним из таких элементов является досудебное соглашение о сотрудничестве (далее - ДСоС). Данный уголовно - процессуальный институт и тактико-криминалистический элемент также применяется в процессе раскрытия и расследования преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств.

Законодатель определяет «досудебное соглашение о сотрудничестве» как соглашение между сторонами обвинения и защиты, в котором указанные стороны согласовывают условия ответственности подозреваемого (обвиняемого) в зависимости от его действий после возбуждения уголовного дела или предъявления обвинения (п. 61 ст. 5 УПК РФ). Статья 317¹ УПК РФ регламентирует порядок заявления ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, в соответствии с которым подозреваемый (обвиняемый) вправе заявить ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве с момента начала уголовного преследования до объявления об окончании предварительного следствия. В этом ходатайстве подозреваемый (обвиняемый) указывает, какие действия он обязуется совершить в целях содействия следствию в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании других соучастников преступления, розыске имущества, добытого в результате преступления.

Ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве подается подозреваемым (обвиняемым) в письменном виде на имя прокурора через следователя. Официальный документ обязательно содержит информацию о тех действиях, которые подозреваемый (обвиняемый) обязуется совершить, согласившись сотрудничать со следствием в части:

- раскрытия преступления;

- изобличения и уголовного преследования прочих соучастников преступления и участников ОПГ;

- розыска имущества, добытого в результате совершения преступных действий.

В статье 62 УК РФ определен порядок назначения наказания в случае заключения досудебного соглашения о сотрудничестве при наличии смягчающих обстоятельств, предусмотренных пунктом «и» части первой статьи 61 УК РФ, и отсутствии отягчающих обстоятельств срок или размер наказания не могут превышать половины максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части УК РФ. В случае заключения досудебного соглашения о сотрудничестве, если соответствующей статьей Особенной части УК РФ предусмотрены пожизненное лишение свободы или смертная казнь, эти виды наказания не применяются. При этом срок или размер наказания не могут превышать двух третей максимального срока или размера наиболее строго вида наказания в виде лишения свободы, предусмотренного соответствующей статьей Особенной частью УК РФ.

В юридической литературе, сущность досудебного соглашения о сотрудничестве состоит в заключении между сторонами обвинения и защиты двустороннего уголовно-процессуального договора, предметом которого являются обязательства выполнения подозреваемым (обвиняемым) определенных действий, способствующих раскрытию и расследованию преступлений, на условиях применения особого порядка судебного разбирательства, сокращения наказания и обеспечения мер государственной защиты как для подозреваемого или обвиняемого, так и для его родственников, и близких лиц ^[1].

В досудебном соглашении о сотрудничестве могут быть отражены множества следственных действий, при участии в которых подозреваемый (обвиняемый) обязуется изобличить соучастников и рассказать о новых преступных эпизодах. Но, именно его показания, данные в ходе допросов при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, являются наиболее ценными для раскрытия и расследования преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, когда в условиях дефицита информации правоохранительным органам необходимо установить каналы поставок наркотических средств, места их возможного хранения, адреса расположения наркопритонов и т.д. Привлечение к сотрудничеству лица, обладающего подобного рода сведениями может позволить в кратчайшие сроки получить доказательства о причастности иных лиц и своевременно принять меры превентивного характера, а равно обнаружить и изъять наркотические средства и прекратить деятельность наркопритонов и наркокартелей.

Изученная следственная и судебная практика, позволяет сделать вывод, что правоохранительные органы в ходе расследования уголовных дел, связанных с незаконным оборотом наркотиков, сталкиваются с серьезным противодействием со стороны подозреваемых (обвиняемых), а также их защитников. Данный факт затягивает сроки производства предварительного следствия и препятствует установлению объективной истины по уголовному делу. В качестве выхода из сложившейся следственной ситуации мы предлагаем достигать компромисса со стороной защиты, заключая досудебное соглашение о сотрудничестве. Обратим внимание, что инициатором такого соглашения в соответствии с гл. 40¹ УПК РФ выступает подозреваемый или обвиняемый, в связи с чем, возникает логичный вопрос: Как убедить сторону защиты в необходимости заключения ДСоС? Для решения этой промежуточной задачи предлагаем производство тактической операции по заключению ДСоС.

Мы придерживаемся понятия тактической операции, предложенного Л.Я. Драпкиным, который под ней понимает «систему следственных действий, организационно-управленческих, контрольно ревизионных, поисковых, иных познавательных методов и оперативно-розыскных мероприятий, проводимых по единому плану и направленных на решение важных промежуточных задач, подчиненных общей цели расследования уголовного дела» ^[2].

Сущность предлагаемой нами тактической операции по заключении ДСоС с подозреваемым (обвиняемым) заключается в следующем. При возникновении следственной ситуации, когда органы предварительного следствия обладают информацией о деятельности преступной группы, занимающейся незаконным оборотом наркотических средств, а доказательств достаточных для привлечения её участников к уголовной ответственности нет, необходимо разработать согласованный с оперативным аппаратом план проведения тактической операции по заключению ДСоС. В рамках реализации которого, орган, осуществляющий оперативное сопровождение в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ) должен установить одного или нескольких членов преступной группы, которые в случае задержания будут склонны к сотрудничеству с правоохранительными органами (например: несовершеннолетние, ранее не судимы и др.). По установлению такого участника, оно должно быть взято в «оперативную разработку», то есть в ходе проведения ОРМ и других мероприятий должны быть получены сведения о данном лице, которые могли бы быть использованы для привлечения его к сотрудничеству (например: состояние здоровья, семейное положение, криминальные связи, финансовое положение, индивидуальные качества личности и т.д.). Реализуя план тактической операции, необходимо провести задержание данного гражданина и входе его допроса в качестве подозреваемого, следователю необходимо разъяснить ему и его защитнику преимущество заключения ДСоС. При этом используя сведения, полученные в ходе «оперативной разработки» подозреваемого, создать впечатление большей осведомленности следователя о жизни подозреваемого и о его преступной деятельности. Если же подозреваемый, откажется от заключения ДСоС. В ходе допроса подозреваемого рекомендуем использовать тактические приемы, направленные на достижение поставленной цели. Например, необходимо предъявить на обозрение подозреваемому приговоры вынесенные судами в особом порядке уголовного судопроизводства в отношении лиц, заключивших ДСоС по другим аналогичным уголовным делам. При этом обратить внимание подозреваемого и защитника на размер наказания, к которому были приговорены такие лица. Также рекомендуем, разъяснить им и акцентировать их внимание на то, что в случае заключения ДСоС по необходимости к подозреваемому и его близким могут быть применены меры государственной защиты, предусмотренные Федеральным законом от 20.08.2004 N 119-ФЗ (ред. от 08.03.2015) «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства». Кроме того довести, что от занимаемой ими позиции будет зависеть и мера пресечения подозреваемого (заключение под стражу, либо иная мера не связанная с ограничением свободы). В случае необходимости использовать и другие тактические приемы.

В результате тщательно спланированной тактической операции, по привлечению лица к заключению ДСоС и грамотной, согласованной работе следователя и оперативных сотрудников можно привлечь подозреваемого (обвиняемого) к сотрудничеству. ДСоС в условиях отсутствия доказательств, позволит органам предварительного следствия выбрать правильный вектор направления раскрытия и расследования уголовного дела, что обеспечит получение достаточного объема доказательств необходимого для направления уголовного дела в суд.

Об эффективности вышеуказанной тактической операции, именно в рамках раскрытия и расследования преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, свидетельствует, следующий пример из следственно-оперативной практики. В ОРЧ УУР ГУ МВД России по Свердловской области поступила информация о деятельности преступной группы, занимающейся сбытом наркотических средств через сеть Интернет посредствам «закладок» наркотических средств в тайники. В ходе проведения ОРМ был установлен гражданин «Р», ранее не судимый, трудоустроенный программистом в одной из IT-компаний города Екатеринбурга, причастный к совершению указанных преступлений. На рабочем совещании следственно-оперативной группы (СОГ), созданной для расследования уголовного дела, возбужденного по вышеуказанному факту, в состав которой вошли оперуполномоченные ОРЧ УУР ГУ МВД России по Свердловской области и отдела «К» ГУ МВД России по Свердловской области, а также следователь СЧ ГСУ ГУ МВД России по Свердловской области было принято решение о задержании и привлечении гражданина «Р» к сотрудничеству, путем заключения ДСоС. За гражданином «Р» установили наблюдение, прослушивание его телефонных переговоров и отслеживали его действия в сети Интернет. В результате проведенного комплекса ОРМ и других мероприятий, удалось получить достаточную информацию для задержания подозреваемого «Р», и после ознакомления с которой он ходатайствовал о заключении ДСоС. Данное соглашение позволило раскрыть и расследовать более 10 преступных эпизода, а так же привлечь к ответственности еще троих соучастников данных преступлений.

Таким образом, использование ДСоС в борьбе с организованной преступностью, а в частности с незаконным оборотом наркотических средств является эффективным элементом тактического обеспечения деятельности следователя. Использование, которого в рамках тактической операции обеспечивает результативную деятельность органов предварительного следствия в раскрытии и расследовании преступлений совершенных в различные периоды времени, в установлении и привлечении к уголовной ответственности организаторов преступлений и других соучастников, в розыске похищенного имущества, возмещении ущерба потерпевшим и гражданским истцам при наименьшем использовании сил и средств правоохранительных органов.