Современные отечественные и зарубежные интернет-ресурсы архивной информации официального характера как источник для исследования истории отечественной государственности конца XX–начала XXI вв.

Исследование выполнено при финансовой поддержке РГНФ в рамках проекта № 13-31-11003 «Разработка междисциплинарной информационно-аналитической платформы «История современной России».

Современные технологии и перемены, связанные с формированием информационного общества, привели к тому, что в открытом доступе в сети Интернет появилось множество документальных источников, представляющих интерес для исследований в области истории отечественной государственности конца ХХ – начала ХХI вв. Постоянный рост числа и объемов различных цифровых хранилищ архивных документов создает уникальные исследовательские возможности для специалистов различных наук, занимающихся, пожалуй, самым сложным и противоречивым периодом в жизни нашей страны. Междисциплинарные исследования в области истории современного периода государственности России объективно связаны с анализом больших массивов достоверной архивной информации. Прежде эта работа была осложнена необходимостью получения физического доступа к бумажным носителям, каталогам, материалам библиотек и фондов, расположенных в различных городах и даже странах, что требовало наличия достаточного времени и средств. Сегодня, благодаря новейшим информационно-коммуникационным технологиям, с каждым днем исследователям становится доступным все большее число самых уникальных архивных документов. Помимо облегчения онлайн доступа к собственно архивным хранилищам документов по отечественной истории недавнего прошлого, широкие возможности для создания адекватной источниковой базы научных исследований предоставляет наличие в интернете больших массивов подлинных документов официального характера, размещенных на официальных сайтах органов государственной власти различного уровня, а также в общедоступных базах правовой документации. Основываясь на таких материалах, можно расширить достоверную документальную базу, необходимую как для исследования истории государства в целом, так и деятельности отдельных государственных органов и институтов новой России.

Предметом настоящего исследования является анализ и оценка отечественных и зарубежных интернет-ресурсов архивной информации официального характера, в том числе применительно к перспективам развития проекта информационно-аналитической платформы «История современной России» (URL: http://prohistory.ru) и документальных хранилищ ресурса ^[1].

Одним из примеров источника документальной информации, представляющей большой интерес для исследования истории современной России, может служить официальный сайт Президента Российской Федерации (URL: http:// www.kremlin.ru) ^[2], где специальный раздел содержит «Банк документов». Важным для удобства исследователя представляется то обстоятельство, что документальные источники на сайте представлены как в графическом, так и в текстовом формате. Раздел источников «в графическом формате» содержит электронные копии бумажных документов, подписанных главой государства и выпущенных президентской канцелярией. Расширение «в текстовом формате» содержит тексты документов с гиперссылками на документы, связанные с данным документом; здесь же показаны изменения и дополнения, вносимые в ранее принятые документы. Соответственно, в цифровых копиях ранее принятых документов показаны изменения и дополнения, внесенные в них позднее.

Отдельно на президентском сайте представлен раздел «Конституция России», который содержит оптическую копию официального издания Основного закона страны.

Работу исследователя на официальном сайте Главы государства облегчают такие опции, как многофункциональный поиск и алфавитно-предметный указатель. Специально для пользователей со слабым зрением разработана адаптированная версия сайта, чтобы у каждого желающего, независимо от его индивидуальных особенностей, были равные возможности доступа к документам и материалам, представляющим собой историческую значимость и способными послужить ресурсом архивной информации официального характера.

В рассматриваемую базу входят федеральные конституционные законы, кодексы, федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации. Данный ресурс также интересен для различных исследований сравнительного характера, поскольку на главной странице раздела представлена информация о последних документах. В режиме регулярного обновления систематически появляются новые материалы, что, безусловно, облегчает ученым процесс поиска необходимой информации.

Таким образом, официальный сайт Президента Российской Федерации является научно-исторической базой данных государственного значения. Системный поиск документов и материалов, позволяет исследовать материалы конкретного временного периода.

Не менее значимым является официальный интернет-ресурс Правительства Российской Федерации (URL: http://government.ru/) ^[3]. На данный момент принцип доступа к архивным материалам на этом сайте устроен следующим образом: в разделе «Документы» необходимо выбрать либо материалы о «Работе Правительства», либо «Отчеты Правительства» и, в зависимости от искомой информации, продолжить работу.

После перехода на страницу «Работа Правительства» ученому доступна база документов не только самого Правительства России за искомый период, но также федеральных министерств, агентств, служб, комитетов, других организаций (всего более 80). Примечательно, что ресурс позволяет находить и систематизировать документальные источники по самым различным основаниям: по наименованию ведомства, по номеру акта, по дате подписания и по тексту документа или его заголовка.

В базе документов Правительства России содержатся такие виды актов, как постановления, распоряжения Правительства, доктрины, заключения, федеральные законы, заявления, изменения и дополнения, инструкции, информационные письма, кодексы, конвенции, определения, основы законодательства, официальные разъяснения, письма, положения, порядки, послания, постановления коллегий, правила, приказы, приложения к приказам, протоколы, разъяснения, рамочные соглашения, регламенты, реестры, рекомендации, решения, руководства, соглашения, указания, условия, циркулярные письма и пр. Эта база ежегодно обновляется за счет поступления новых документов, а материалы предыдущего периода переходят в открытый цифровой архив.

Очевидно, что этот огромный массив подлинных документов, содержит ценную информацию о практической деятельности Правительства Российской Федерации и его структур в области управления государственным, социально-экономическим, научным, культурным развитием нашей страны и может служить важным источником для междисциплинарных исследований в области истории современного периода государственности в России.

Официальный сайт Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (URL: http://www.duma.gov.ru/) ^[4] также располагает важными с исторической точки зрения документальными ресурсами. Структура и функциональные возможности цифровых архивов Государственной Думы имеют свои особенности.

Весьма ценной с научной точки зрения является «База информационно-аналитических материалов», которая включает информационно-аналитические бюллетени, аналитические материалы, а также научно – исследовательские работы, проведенные для Государственной Думы Российской Федерации. Аналитические материалы разделены на такие тематические группы, как государственное строительство и конституционные права граждан, экономическая политика, социальная политика, бюджетное, налоговое и финансовое законодательство, оборона и безопасность, внешняя политика, совершенствование законодательного процесса, вопросы региональной политики.

В разделе «Архивные материалы» пользователю предоставлены инструменты (функционалы), позволяющие найти информацию за искомый период.

Сайт Государственной Думы содержит и такой источник информации, как медиа-базы. Здесь собраны уникальные видео, теле- и радиопередачи, записи заседаний, выступлений спикеров. Например, имеются видеоматериалы об открытии Съездов народных депутатов, приуроченных к 25-й годовщине открытия 1-го Съезда народных депутатов – съезда надежд и первых уроков парламентаризма СССР. Репортажи об уникальных фотовыставках, в том числе охватывающих период с 1985 по 1991 гг. На данный момент в этой базе содержится 220 материалов документального характера, относящихся к периоду 1985-1999 гг.

Интернет-ресурс Государственной Думы также содержит уникальные печатные издания российского парламента, доступные в онлайн режиме.

Парламентская библиотека, известная своей хорошей наполняемостью, в настоящее время доступна всем желающим в Интернете. Библиотека разделена на специализированные электронные каталоги, библиографический указатель и справочник официальных изданий Государственной Думы.

В частности, в распоряжении пользователей имеются каталог публикаций официальных документов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, государств бывшего Советского Союза; каталог книг по праву и парламентаризму, каталог статей из журналов и сборников по актуальным законодательным, политическим и экономическим вопросам, стенограммы заседаний.

Не меньший исследовательский интерес представляют цифровые хранилища официального сайта Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (URL: http://www.council.gov.ru/) ^[5]. Так, например, в базе данных Совета Федерации содержатся материалы средств массовой информации периода конца XX – начала XXI вв., представляющие научно-практический интерес для исследования истории государственности России. Здесь можно также найти уникальные репортажи о ходе работы законодателей в период 1985-1991 гг., а также стенограммы и фотохронику заседаний верхней палаты российского парламента.

Многочисленные официальные Интернет-ресурсы министерств Российской Федерации содержат разнообразные документальные источники, характеризующие их деятельность. В частности, в состав такого рода баз данных входят ключевые нормативные правовые акты отраслевого характера, постановления Правительства Российской Федерации в отношении того или иного федерального органа исполнительной власти, различные ведомственные соглашения, решения коллегий, административные регламенты, которые появились уже на современном этапе развития государства и права, приказы и распоряжения, информационные письма, а также методические рекомендации. В некоторых базах документов также имеются договоры, заключаемые министерствами и архивы. Кроме того, на сайтах органов исполнительной власти можно разыскать информацию о тех или иных событиях, связанных с их непосредственной деятельностью. Важным компонентом информационных массивов сайтов органов государственной власти выступают сведения об их текущей деятельности – информация о заседаниях коллегий, различных совещаниях, встречах, выставках, конференциях, состоявшихся в тот или иной исторический период.

Научный интерес для исследований в области истории отечественной государственности конца XX – начала XXI вв. также представляют массивы нормативных правовых актов, содержащиеся в общедоступных правовых интернет-ресурсах, поскольку именно законодательство и подзаконные акты самым тесным образом связаны с процессами становления и развития новой российской государственности, ее различных институтов. Они в полном смысле слова формируют и отражают объективную историческую действительность. С точки зрения комплексности, наиболее доступными и удобными для пользователя являются размещенные в сети Интернет правовые системы, содержащие архивную документальную информацию. В частности, такими ресурсами являются масштабные Интернет-платформы правовой информации «КонсультантПлюс» (URL: http://www.consultant.ru/) ^[6] и «Гарант.Ру» (URL: http://www.consultant.ru/) ^[7].

Благодаря такому функционалу, как «карточка поиска» в системе «КонсультантПлюс» исследователь легко может найти и отобрать интересующие его законодательные акты и сопутствующую документацию (например, научно-аналитические материалы, сопровождающие принятие нормативных правовых актов). На данный момент в базе содержится более 23 тыс. актов российского законодательства, более 84 тыс. информационных материалов для экспертов, более 21 тыс. актов города Москвы, почти 6 тыс. документов Московской области, свыше 18 тыс. – Санкт-Петербурга и Ленинградской области, принятых в период 1985-1999 гг. Число документальных источников, найденных в базе данных по запросу «СССР» составило более 8,3 тыс. единиц.

В дополнение к этому огромному массиву по исследуемому периоду база «КонсультантПлюс» предлагает 57,5 тыс. решений судебной практики, более 2,2 тыс. комментариев к законодательству исследуемого периода, 8,5 тыс. проектов нормативных правовых актов и более 6,6 тыс. документов международного характера.

Другая обширная информационно-правовая система - «Гарант.Ру» предлагает исследователю возможности поиска по тематическим рубрикам, таким как: инициативы, практика, судебная практика, бухучет, налоги, государство, общество, ЖКХ, труд, социальная сфера, информационные технологии, транспорт, образование, профессиональные вопросы. Пользователь также может икать необходимые документы как по всему информационному массиву в целом, так и по отдельным отраслям права. Интересно, что на базе портала «Гарант» существуют инструменты интерактивного взаимодействия с посетителями, в частности, предусмотрена возможность онлайн-обсуждения той или иной темы, предлагаются различные тестовые задания, размещаются новости, статистическая информация, аналитические статьи, мнения экспертов, конкурсы.

К примеру, при поиске информации за 1985 г., вниманию пользователя предлагаются следующие блоки: Комментарии (3033), Энциклопедии решений (4), Интерактивные путеводители, схемы (3), Книги (764), Статьи (1992), Вопросы-ответы (267), Бухгалтерские проводки (140). В базе содержится свыше 17 тыс. материалов судебной практики, из них 1384 решения Высших судов, 9779 решений судов общей юрисдикции и региональных судов. Различных форм документов предложено 1951, международных договоров 865.

Период распада СССР и становления новой государственности в России (1985 – 1999) представляет большой интерес не только для отечественных, но и для зарубежных исследователей. В сети Интернет существует значительное число различных цифровых ресурсов, содержащих не только информацию о том или ином зарубежном научном проекте в области «россиеведения», но также подлинные архивные документы и материалы, представляющие интерес в качестве исторического источника.

Наибольший интерес с этой точки зрения представляют сайты государственных органов, зарубежных университетов, а также частные интернет-библиотеки.

Например, масштабный цифровой архив документов по истории России содержится на сайте Библиотеки Гарольда Ли (Lee, Harold Bingham, 1899-1973) Университета Бригама Янга (Brigham Young University – BYU) - одного из крупнейших частных университетов США, учрежденного в 1875 г. Церковью Иисуса Христа Святых последних дней (т.н. « церковь мормонов») в штате Юта (URL: http://lib.byu.edu/) ^[8].

Характерной особенностью библиотеки является разнообразие оцифрованных исторических источников, доступных в открытом режиме через сеть Интернет. Особый интерес представляет гигантская коллекция источников по древней, средневековой и современной истории Европы под общим названием EuroDocs ^[9]. Сайт коллекции документов обеспечивает переходы на Интернет-ресурсы, где в свободном доступе содержится информация по истории 50 современных государств Северной, Западной, Центральной и Восточной Европы, включая часть бывших союзных республик и государство Ватикан. Раздел, посвященный нашей стране, носит название «Россия» и содержит 10 тематических разделов, начиная от истории средневековой Руси до 1490 г. и заканчивая источниками по истории современного периода отечественной истории ^[10].

Специальный раздел посвящен коллекции официальных документов и нормативных правовых актов. Специальный раздел посвящен историческим источникам в области региональной и локальной истории, а также истории семьи и персональной истории. Например, в частной коллекции анализируемого ресурса содержатся также цифровые копии плакатов, листовок, других образцов советской пропаганды 1918–1991 гг., а также образцы трудовых книжек работников СССР. В ресурсе также имеются коллекции документов российских политологов, личные дневники россиян, английский перевод рабочего дневника помощника Президента СССР по международным делам А. С. Черняева, переписка Президента СССР М. С. Горбачева с Президентом США Рональдом Рейганом, повестки встреч российских лидеров и документы к ним, речи руководителей государства на конференциях и форумах, как российских, так и международных.

Особое место в российской коллекции EuroDocs занимает путеводитель по 35 открытым онлайн ресурсам и коллекциям, связанным с русской историей.

Важным источником данных о событиях послевоенной истории СССР и истории современной России является открытый цифровой архив Международного научного центра им. Вудро Вильсона (Wilson Center Digital Archive). Через сайт Международного центра можно получить доступ к рассекреченным документам по истокам «холодной войны», процессам ядерного разоружения сверхдержав, а также документам и материалам международного проекта по истории «холодной войны», который был начат в августе 1991 года ^[11].

Внимания исследователей и всех любителей отечественной истории заслуживает сайт проекта, выполненного специалистами Макалестеровского колледжа (Macalester College, USA), под названием «Семнадцать мгновений советской истории» ^[12]. который предлагает вниманию пользователей онлайн архив важнейших материалов

Основная идея разработчиков этого открытого Интернет-ресурса заключалась в попытке сконцентрировать в одном источнике все важнейшие материалы по истории СССР, относящихся к семнадцати годам, представляющим, по мнению авторов, наибольший интерес, а именно 1917, 1921, 1924, 1929, 1934, 1936, 1939, 1943, 1947, 1954, 1956, 1961, 1968, 1973, 1980, 1985, 1991 гг. Ресурс содержит, в частности, текстовые и мультимедийные документальные материалы, посвященные различным темам, связанным с историей реформ в СССР и России, с распадом СССР.

В числе зарубежных университетов, где хранятся оцифрованные документы по истории России можно указать Стэндфордский университет, государственные университеты штатов Колорадо, Орландо, Университет Джорджа Вашингтона в США, Женевский университет в Швейцарии, а также образовательные учреждения Германии, Польши, Великобритании и иные.

Одна из наиболее объемных коллекций источников архивной информации по российской истории современного периода содержится на интернет-платформе Библиотеки Конгресса США (URL: http://www.loc.gov ) ^[13].

Информационная платформа Библиотеки Конгресса содержит два специализированных ресурса со страноведческой информацией: это так называемая «Европейская читальня» (European Reading Room) и русский раздел на портале правовой информации (Guide to Law Online: Russia). Разумеется, публикации можно искать и стандартными библиографическими методами по виду документов, по месту назначения, по источнику документа, по датам, по формату, по месту нахождения оригинала документа. На данный момент поиск, проведенный по периоду 1985 – 2000 гг., показывает наличие в базе данных 1185 документов и публикаций, доступных в онлайн режиме. Всего в Библиотеке Конгресса содержится более 1350 российских документов по заданным параметрам.

Одной из важных научных проблем, связанных со становлением новой российской государственности, является анализ исторических аспектов развития отечественного конституционализма. Для решения исследовательских задач в этой области необходимо привлекать в качестве документального источника такие акты, как решения Конституционного Суда Российской Федерации, Международных Судов, иных судебных решений и связанных с ними документов (например, разъяснений, комментариев), официальных материалов в области мониторинга реализации положений Конституции и федеральных законов и др.

В этом аспекте для исследователей современного периода интерес в качестве исторического источника могут представлять архивные документы, отражающие деятельность Европейского Суда по правам человека в связи с жалобами российских граждан. Европейский Суд по правам человека - международный судебный орган, юрисдикция которого распространяется на все государства-члены Совета Европы, ратифицировавшие Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод, и включает все вопросы, относящиеся к толкованию и применению конвенции, включая межгосударственные дела и жалобы отдельных лиц (URL: http://www.espch.ru) ^[14].

Юрисдикция этого органа на Россию распространяется с 1998 г. Вместе с тем, даже за относительно небольшой промежуток времени накоплен значительный массив архивных материалов, представляющих интерес в качестве исторического источника для междисциплинарных исследований в области истории современного периода государственности в России. На текущий момент из 727 дел, рассматриваемых в Европейском Суде по правам человека, 60, так или иначе, связаны с Россией. Это жалобы российских граждан, жалобы иностранных граждан, имеющих отношение к России. Тематически речь идет о вопросах, связанных как с нарушениями личных прав и свобод, так и политического характера.

Система поиска информации в интернет-ресурсах Европейского Суда по правам человека является достаточно удобной для пользователей. Так, войдя в базу документов, следует ввести любой из параметров поиска или заполнить все поисковые условия одновременно. Параметрами поиска могут служить самые разные характеристики: фраза из текста дела, входящий номер жалобы, номер дела в ЕСПЧ, наименование нарушения, решение Суда, дата решения, нарушение на территории государства, гражданином которого является заявитель, норма международного права или ключевые слова, присвоенные жалобе при внесении в базу данных. Конечно же, возможен поиск по периоду, в который жалоба могла поступить в Суд.

С целью соблюдения европейского регламента, жалоба и дело могут быть представлены в цифровом архиве ЕСПЧ на английском и французском языках. Вместе с тем, ключевые решения переводятся на русский язык и доступны всем, как на территории Российской Федерации, так и за рубежом.

Подводя итог проведенному анализу, следует отметить, что современные отечественные и зарубежные интернет-ресурсы архивной информации официального характера являются не только ценным, широко доступным и удобным в использовании, но также еще недостаточно изученным источником, необходимым для развития междисциплинарных исследований в области истории отечественной государственности конца ХХ – начала ХХI вв. Привлечение внимания исследователей к этим огромным и постоянно пополняющимся информационным массивам позволит повысить качество научных результатов и получить достоверную картину исторических процессов, происходивших в сложнейший и, пожалуй, на данный момент наиболее спорный период истории современной России.