Ваххабизм в России: характеристика, взаимосвязь с терроризмом и экстремизмом, перспективы государственного регулирования

Васнецова Анастасия Сергеевна старший научный сотрудник, Университет прокуратуры Российской Федерации 123022, Россия, г. Москва, г. Москва, ул. 2-Я звенигородская, 15, оф. 203 Vasnetsova Anastasiya Sergeevna Senior Scientific Researcher, the Academy of Prosecution General of the Russian Federation Russia, 123022, Moskva, ul. 2 Zvenigorodskaya, d.15, kab. 203. a.vasnetsova@yandex.ru Другие публикации этого автора

О религиях и религиозных течениях написано много. И это справедливо, так как в условиях современного российского идеологического многообразия религии и их представители оказывают все более ощутимое воздействие на жизнь государств, общества, каждого человека. Возрастание, неуклонное расширение религиозного фактора объективно неизбежно и неотвратимо и могло бы только радовать, если бы он не врывался в умы и жизнь населения нашей страны стихийно, неся новые проблемы, опосредованно влияя, в т.ч. на расширение преступной деятельности. Наибольшую проблему в последние годы представляет явление ваххабизма, которое некоторые исследователи напрямую связывает с террористической и экстремистской деятельностью, другие же – делают противоположные выводы. В этой связи, задача автора статьи состоит в том, чтобы проанализировав современное состояние вопроса ваххабизма, выявить его реальное влияние на политическую и криминальную ситуацию в стране.

На современном этапе ислам представлен суннитами, шиитами, хариджитами и представителями иных религиозных течений в исламе (ахмадие, друзы и др.). Сунниты представляют подавляющее большинство мусульман (около 85 %) и представлены в большинстве исламских стран (страны Ближнего Востока, Северной Африки, Центральной и Южной Азии и т. д.). Основной отличительной чертой суннитов является приверженность в правовых вопросах одной из 4 общепризнанных суннитских правовых школ (мазхабов фикха – маликитскому (достаточно консервативному), ханифитскому (более либеральный), шафиитскому (допускает сравнительно свободное толкование Корана и критический анализ предания), ханбалистскому (объединяет «самую фанатично настроенную» часть духовенства и верующих).

На базе ханбалистской школы возник салафизм – направление мусульманской мысли, призывающее ориентироваться на пример пророка, его сподвижников и праведных предков. Мирровозренческая, правовая и философская основы салафизма были разработаны мусульманским ученым Ибн Теймией.

Ваххабиты – это последователи салафизма. Основатель движения М. ибн А. аль-Ваххаб (середина 18 в.) положил в его основу теоретическое наследие Ибн Теймии. Исторически ваххабизм сформировался как политическое движение, принявшее на вооружение не только методы мирной проповеди, но и силовые методы борьбы за распространение своих убеждений. Некоторые исследователи связывают это с тем, что ваххабизм сложился в период борьбы арабов с турецким владычеством, и таким образом изначально был взаимосвязан с политической борьбой.

Впоследствии ваххабиты продолжили активное участие в политической деятельности.

Так, С.А. Барелви, ознакомившись с положениями учений салафизма и ваххабизма, со своими сторонниками в Индии в 1824 г. объявил джихад колониальным властям. В 1830 г. они заняли Пешавар и создали там свое государство. Другие последователи ваххабизма также длительное время возглавляли антиколониальную борьбу в регионе. Идеи ваххабизма были популярны и в Индонезии, где на о. Суматра приверженцы этого течения боролись с голландскими колонизаторами. Идеи мусульманского реформаторства оказали большое влияние и на антиколониальные движения в Ливии, Судане и других странах^[1].

В настоящее время отдельные представители салафизма делают попытки отхода от учета в своей идеологии и деятельности какой-либо одной мусульманской правовой школы, выбирая от каждой школы наиболее соответствующее, по их мнению, Корану и Сунне^[2]. Поэтому можно сделать вывод, что на современном этапе салафиты пытаются сформировать своего рода суперсуннитский ислам, объединяющий все соответствующие правовые мусульманские школы.

В современной науке не даны четкие дефиниции «традиционный ислам», «нетрадиционный ислам», «исламизм», «ваххабизм», «политический ислам», политизация ислама», «радикальный ислам», «религиозный экстремизм», «ваххабизм», «салафизм» и т.д., поэтому суждения об этих явлениях крайне противоречивы.

На современном этапе имеется несколько теоретических подходов к пониманию ваххабизма:

1) общетеоретически и концептуально ваххабизм можно рассматривать с нескольких позиций: социологии (М.Вебер «Социология религии»), межхозяйственных отношений и их влияния на религию (М.Вебер «Хозяйственная этика мировых религий»), отношения религии к миру (М.Вебер «Теорияступеней и направлений религиозного неприятия мира»), культуры (В.В.Бартольд «Культура мусульманства»), геополитики (Гаджиев К.С. «Геополитика»), международного взаимодействия (В.Е. Донцова «Ислам в международных отношениях», Л.Р. Полонская «Исламский фактор в международных отношениях»), взаимосвязи и взаимообусловленности религии, философии и политики (М.Т.Степанянц «Мусульманские концепции в философии и политике XIX и XX вв.», Н.В. Жданова и А.А.Игнатенко «Ислам на пороге XXI века», З.И.Левина «Мусульманское реформаторство и политика»), в историческом аспекте (Васильев А.М. «Пуритане ислама? Ваххабизм и первое государство Саудитов в Аравии (1744/45-1818)», «История Саудовской Аравии (1745-1973)), взаимодействия российских мусульман с единоверцами из-за рубежа (Г.Г.Косач и Е.С.Мелкумян «Саудовская Аравия и мусульманский мир: внутренний и внешний аспект финансовой помощи», А.А.Игнатенко «Халифы без халифата», А.В.Малашенко «Мусульманский мир СНГ», К.И.Поляков «Арабский Восток и Россия: проблема исламского фундаментализма»), вопроса фундаментализма (Ф.М. Мухаметшин «Взгляд на исламский фундаментализм»), конфликтов в исламе (Д.Макаров «Официальный и неофициальный ислам в Дагестане», А. ибн Хасана «Открытие славного», З.С. Арухов «Экстремизм в современном исламе», «Исламская оппозиция в Саудовской Аравии», А. ибн Дахлана «Заблуждения ваххабитов», С.Кутба «Вехи на пути», «Эта религия») и др.^[3]

2) наиболее преобладающей в России является точка зрения ученых и общественных деятелей ислама о том, что ваххабизм и ислам разные понятия – от характеристики их как «социокультурно-несовместимых^[4]» (Акаев В.Х.) до радикалистского «ваххабизм в России должен быть запрещен^[5]» (В. Якупов)

3) существует мнение и о том, что ваххабизм – относится не к исламу, а к исламизму. Так,глава итальянских мусульман шейх А.Х. Палацци в своей статье «Исламисты ошибаются» обосновывает несколько концептуальных идей:

- наиболее важным признаком, отличающим ислам от исламизма, является то, что последний подчиняет политику религии.

Цитируя Х. Дюрана, он показывает, что исламизм напоминает фундаменталистов в других религиях, повторяет фашизм и коммунизм в стремлении совершенствовать методику господства над населением. По мнению Х. Дюрана некоторые мусульмане не отрицают, что политическая воля является частью мусульманской этики, но большинство не согласны с существованием четко определенной «исламской системы», отличающейся от других политических систем;

- исламисты, опираясь на современные европейские модели, устанавливают понимание своей политики в системе «революционное движение – элитарная схема управления обществом посредством тайных культов, действующих за кулисами, – консенсус, достигаемый путем пропаганды»;

- исламисты утверждают, что они авангард мусульман, интегрирующие веру и политику, но их главная задача – получение власти и реализация ее только исламистами с исключением из политического процесса иных сил;

- исламисты массово отрицают историю, вдохновляясь моделью идеального общества – идеализированным образом Аравии 7-го века, отвергают современные концепции плюрализма и толерантности, игнорируют историю ислама – мощной модели меняющейся социальной организации и адаптации к требованиям времени.

Подводя итог, Х.Палацци делает вывод о том, что ваххабизм – это «экстремистское еретическое движение, в основном, по причине отрицания его приверженцами традиционных суфийских учений и толкований^[6]».

4) председатель исламского Верховного Совета Америки шейх Х. Кабанни называет ваххабизм «узкой идеологией» в отличие от широкой идеологии самого ислама^[7];

5) президент Международного союза мусульманских ученых Ю. Аль-Кардави придерживается определенных аспектов салафизма и ваххабизма, однако всемерно осуждает религиозный экстремизм^[8];

6) некоторые ученые рассматривают ваххабизм в контексте традиционного и нетрадиционного ислама Можно привести выдержку из статьи А.Сидорова, опубликованной в т.н. «Живом журнале» – «традиционный Ислам является той формой Ислама, которую традиционно исповедует большинство исламского мира на протяжении его истории и, в первую очередь, большинство исламских учёных и правителей. Это феномен, который среди прочих отличительных качеств (цивилизационных, социальных, политических и т.п.) обладает собственными теологическими характеристиками, воспроизводство которых исламскими учёными, как их носителями, обеспечивает его существование на протяжении полутора тысячелетий^[9]». С одной стороны, исходя из мнения А.Сидорова, можно было бы легко сделать вывод (в противовес определению традиционного ислама) о том, что ваххабизм – это нововведение, нетрадиционная форма ислама, имеющая небольшой срок существования. И этот вывод поддерживается многими учеными и общественными деятелями, не знакомыми глубоко с историей ислама. Но, с другой стороны, этот вывод, по мнению автора, вряд ли верен. Он противоречит как истории ислама (согласно которой ваххабизм возник давно), так и терминологии религиоведения, не разработавшего до настоящего времени четких определений «нетрадиционной религии» («нетрадиционного ислама» в нашем случае) и «нетрадиционной религии».

7) По мнению религиоведа Р. А. Силантьева: «Сейчас под ваххабизмом понимается не конкретная и чётко выраженная религиозная идея, а совокупность идеологий исламского происхождения, проповедующих крайнюю нетерпимость к инаковерующим и инакомыслящим. И оправдывающих их убийство. Проще говоря, традиционные мусульмане уживаются с представителями иных исповеданий, а ваххабиты – нет^[10]». Представляется, что это мнение более отражает реальные социально-религиозные процессы. Оно ценно и тем, что, в условиях сложности вычленения феномена ваххабизма из всего многообразия религиозных идеологий, он выделяет именно криминальный по сути признак.

8) Представляет интерес мнение Баширова Л.А., показывающего, что негативную роль в этнополитических процессах в России сыграли новые для Северного Кавказа радикальные исламские движения, распространившиеся в 80-90-х годах XX в. и получившие названия «исламский фундаментализм», «исламизм», «салафизм», «ваххабизм». При этом он отмечает, что понятие «ваххабизм» имеет много разночтений. Башировым Л.А. доказывается, что «ваххабизм как идеология и практика сам по себе не представляет опасность для российского общества; опасны его трансформация, радикализация в специфических условиях Северного Кавказа, в основе чего лежит подмена реформаторской сущности этого религиозно-политического движения воинственно-радикальной».

Также Башировым Л.А. презюмируется:

- радикализация ислама на Северном Кавказе – не причина, а следствие радикализации политической обстановки в регионе и внутренней политики Федерального центра. Исламский фундаментализм-салафизм в России можно рассматривать как реакцию на эти проблемы, как идеологическое прикрытие этой реакции.

- процесс радикализации ислама в России происходит на двух уровнях – 1) радикализация местного ислама, поддерживаемого властью и накопившего большой опыт приспособления к самым неблагоприятным политическим условиям и к любой власти, постоянно нарастающая; 2) проникновение радикальных форм ислама извне

- в России распространяется не сам ваххабизм в его классическом понимании, а его наиболее радикальная форма. Учение аль-Ваххаба, привнесенное в иные условия, трансформировалось и резко радикализировалось в условиях современной ситуации на Северном Кавказе.

- исламский фундаментализм – салафизм – ваххабизм российского «разлива» идеологически тесно связан с подобными движениями в зарубежных странах исламского мира.

- противоречия между суфизмом и ваххабизмом носят не столько догматический, сколько этнокультурный характер, что усиливает позиции первого.

- вмешательство государства в сферу внутрирелигиозных отношений в форме принятия законов о запрете ваххабизма, силовых акций в отношений ваххабитов не способствовало искоренению исламского радикализма как такового, а наоборот осложнило религиозную ситуацию, загнав радикальный ваххабизм в подполье и обеспечив государственную поддержку радикализации местного ислама.

- ислам – изначально политизированная религия, претендующая на политическую власть. В разные периоды истории политический аспект ислама меняется в зависимости от социально-экономических условий. Будущее ислама в России тесно связано с процессами государственного строительства.

- радикальные идеологи ваххабизма нашли понимание и поддержку у части населения в силу не только бедственного положения людей и равнодушия властей, но и привлекательности на этом фоне принципов социального переустройства мусульманских общин, предлагаемых ваххабитами.

- современное «непримиримое противостояние» между суфиями (тарикатистами) Северного Кавказа и местными ваххабитами носит больше экономико - политический, чем догматический характер: суфийские шейхи, устазы (учителя) не хотят терять места в мечетях и отказываться от положения приближенных к власти, и используемых ею (как в советские времена), но имеющих гарантированный материальный достаток и моральный статус в мусульманской общине ³

- не «чистый» ислам, не ваххабизм, не салафийа чужды мусульманам Северного Кавказа, а чужда его интерпретация радикальными идеологами ваххабизма, не допускающая никакого компромисса на этнонациональной почве^[11].

9) по мнению Нурутдинова И.И., в экспертной среде существуют три тенденции: 1) встраивающая ваххабизм в дискурсы, связанные с российскими мусульманами; 2) стратегия отстройки, противопоставляющая ваххабизм классической мусульманской религии и представляемая в виде радикального течения или секты; 3) конструирует тесную связь между российским мусульманским духовенством и эмиссарами ваххабизма, на фоне чего отдельные т.н. традиционные имамы и муфтияты предстают как исключение из правил^[12].

10) по мнению Хайбулаева З.Х. ваххабизм – «ярко выраженное религиозно-политическое движение в суннитском исламе», которое «для установления всеобъемлющего божественного закона … объявило джихад в целях создания исламского государства на территориях ряда субъектов Российской Федерации^[13]».

11) По мнению Мантаева А.А. (по многим аспектам, совпадающим с мнением Баширова Л.А.):

- учитывая сложную ситуацию в России, прогрессирующий рост религиозного самосознания и необратимость дальнейшего процесса политизации религии идеи исламского фундаментализма будут распространяться;

- догматы ваххабизма полностью соответствуют двум основным исламским источникам: Корану и Сунне, тем не менее, ему присущ радикализм;

- существуют отличия религиозных течений движения Ибн Абд аль-Ваххаба, «дагестанского» ваххабизма, и современных саудовских «неоваххабитов»;

- радикальный, упрощенный подход к очищению ислама от поздних наслоений и построению исламского государства объединяет все современные «ваххабитские» группировки;

- в проведении внешней и внутренней политики современный саудовский режим сосредоточил свои усилия на благотворительной и просветительской деятельности. В то же время в Саудовской Аравии существует мощная неоваххабитская оппозиция, отличающаяся от классического ваххабитского движения, деятельность которой направлена, в основном, на борьбу с правящим саудовским режимом, противодействие американскому влиянию в регионе и поддержку исламистских группировок;

- восприимчивость Дагестана к ваххабизму обусловлена недостатками религиозной политики в регионе – в советский период он был изолирован от мусульманской цивилизации, вырван из лона ее тюрко-мусульманской ветви, формирование коммунистами «ручного» ислама привело к отрыву его как от государства и общества, так и способствовало его неполноценности и закостенелости. Падение «железного занавеса» и последовавшее распространение ислама обнажило противоречия между «дагестанским» исламом и традиционным исламом (т.е. «исламом во всем мусульманском мире»);

- говорить о «ваххабизме», как о привнесенном явлении, неправомерно, так как связь с исламским миром появилась лишь после перестройки, «ваххабизм» же в Дагестане был отмечен уже в 1982 г.;

- ваххабизм увлекает молодежь в условиях безработицы и кризисов, при отсутствии государственной религиозной политики (в Дагестане – это коррупция, отсутствие заботы власти о народе, сосредоточение материальных и иных ресурсов в руках узкой клики правящей элиты, полное отсутствие законности, вынуждающее общество отвернуться от власти в поисках справедливости, что они в полной мере находят в исламе);

- выделяются этапы «ваххабизации» населения;

- отмечается влияние религиозных разногласий на общественно-политическую ситуацию и эскалацию религиозно-политического конфликта. Роль ислама и политическое влияние традиционных исламских институтов с каждым годом усиливается. В Дагестане ислам был использован одним из этносов для усиления своего политического и религиозного влияния.

- ваххабизм в Дагестане и Чечне не однороден. В Дагестане существовало 3 направления: умеренное, радикальное и ультрарадикальное, ни одно из них не отождествляется с чеченским «ваххабизмом» (носившем военно-политический характер). В Дагестане «ваххабизм» представлен, прежде всего, на идейном уровне как движение за очищение ислама.

- в Дагестане произошла политизация религии с постепенным вовлечением официальных (Духовное управление) и неофициальных («ваххабитские» общины) исламских институтов в конфронтацию

- объясняется популярность и распространение радикального салафитского движения (низкий уровень религиозной подготовки официального духовенства и неспособность удовлетворить образовательно-религиозную потребность молодежи; этнические разногласия между традиционалистами и ваххабитами, монополизация духовной власти одной этнорелигиозной группой; нонконформизм «ваххабитов» и выделение ими своей общины как единственно «правильной», мощная финансовая поддержка и заинтересованность внешних сил в дестабилизации региона; неготовность и нежелание властей считаться с возрастанием исламского фактора, политика «заигрывания» с лидерами общин; неспособность и нежелание свести к компромиссу внутрирелигиозные противоречия и др.)

- официальный (или традиционный) ислам оттолкнул от себя немалую протестную (нонконформистскую) часть верующих, разочаровавшуюся в официальном духовенстве, скомпрометировавшем себя участием в политике в постперестроечное время, отстаиванием интересов «своих» этнополитических группировок.

- гонения на «ваххабитов» не искоренили это движение. Точное число общин и их последователей в настоящее время неизвестно, так как почти все «джамааты» ушли в подполье, многие из них пополнили ряды боевиков, что создает опасность «афганского синдрома^[14]».

13) большинство авторов связывают ваххабизм с террористической и экстремистской деятельностью^[15].

Мусульманские богословы сформулировали пять основных догматов, характеризующих ислам: 1) учение о единобожии (ат-таухид); 2) вера в божественную справедливость, в правосудие Аллаха (ал-адл); 3) признание пророческой миссии Мухаммада и предшествовавших пророков (нубувва); 4) вера в судный день и потусторонний мир (ал-маад, или ал-кийама – вера в загробную жизнь); 5) учение об имамате/ халифате.

В ваххабизме к этому дополняется:

1. Строгое соблюдение принципа таухида (единобожия);

2. Отрицание новшеств в религии (бид’а);

3. Критика всеобщего таклида – слепого следование какому-либо одному мазхабу (школе исламской правовой мысли);

4. Признание понимания саляфов («праведных предков») как единственно правильного в толковании атрибутов и имён Аллаха (отрицание иносказания в таких атрибутах как «йад» (рука), то есть утверждение, что все атрибуты Аллаха должны толковаться «как есть» без иносказаний и без уподобления сотворённому^[16]).

Как показало исследование:

1) cвоей основной задачей ваххабиты считают борьбу за очищение ислама от различных чуждых (с их точки зрения), ему примесей, основанных на культурных, этнических или каких-то других особенностях тех или иных мусульманских народов;

2) отрицают суфизм, распространенный в России;

3) ваххабиты (и салафиты) призывают вернуться к «подлинному исламу» времен пророка Мухаммада, четырех праведных халифов и поколениям первых праведных мусульман;

4) как показал анализ современной салафитской и ваххабитской литературы не во всех произведениях содержатся призывы к насилию. Но, с другой стороны, отсутствует и единой богословский источник, освещающий все аспекты салафизма и ваххабизма, поэтому понять всю систему и общую идею всего ваххабизма сложно. Скорее можно сделать выводы о том, что таких систем и идей существует несколько, в зависимости от конкретных течений и научных школ в ваххабизме и салафизме.

Так, в одних книгах одного и того же автора могут содержаться призывы, направленные на возбуждение религиозной ненависти или вражды, а в других – могут и не содержаться. В некоторых книгах обосновывается «реформирование политической системы с помощью меча», в других допускаются компромиссы.

5) по мнению многих исследователей, ваххабизм наиболее представлен в слабых обществах;

7) ваххабизм – это не только религиозно-политическое движение, но и полноценная идеология, ставящая своей целью формирование религиозного общества и религиозного государства (с незначительными вариациями в зависимости от вида подтечения в нем). Разночтения в ваххабитской среде возникают не по поводу самой идеи, а по поводу допустимых методов их воплощения – насильственных или нет.

Выводы:

1) как показывает анализ основных положений, ваххабизм (и салафизм) – это сложное и неоднородное явление, в котором на современном этапе сформировались свои течения.

2) некоторые основы отдельных разновидностей (школ) салафизма и ваххабизма противоречат самому Корану (который не настаивает на обязательном выборедля вероисповедания даже самого ислама: «У вас – ваша вера, и у меня – моя!» (109:6)»);

3) основная методологическая проблема, по мнению автора (изучившего три перевода текста Корана (Кулиева, Пороховой и Осмаева)), в том, что сам Коран сложен для однозначного восприятия и содержит разнонаправленные понятия о дозволенности насилия;

4) поэтому необходима разработка в самой религиозной среде этических кодексов и более активная позиция мусульманских общественных деятелей в разграничении дозволенного и недозволенного в исламе.

Ваххабизм распространен в Саудовской Аравии, Объединенных Арабских Эмиратах, Катаре, Бахрейне, Йеменской Арабской Республике, Кувейте, Индии. В указанных странах ханбалиты-ваххабиты достаточно мирно сосуществует с представителями других религий и религиозных течений (в Саудовской Аравии – с ханифитами, ханбалитами-салафийя, малакитами, шиитами, зейдитами, иудаистами, православными, протестантами, католиками; в ОАЭ – с суннитами-малакитами, суннитами-шафиитами, шиитами, ибадитами, христианами, индуистами; в Катаре – с малакитами, шиитами, индуистами, иудаистами, христианами; в Бахрейне – с суннитами-малакитами, шиитами, христианами, иудаистами, индуистами; в Йемене – шиитами-зейдитами, суннитами-шафиитами, исмаилитами, индуистами, иудаистами; в Кувейте – с суннитами-малакитами, шиитами, христианами, иудаистами; в Индии – индуистами, суннитами-ханифитами, шиитами, христанами, буддистами и др.)^[17]

По данным Мантаева А.А. на сегодняшний день салафитские (ваххабитские) группы существуют во всех странах мусульманского мира, их объединяет единая идеология, мировоззрение и все они находятся в конфликте с обществом, за исключением тех стран, где эта идеология является доминирующей (в основном, это государства Персидского залива, хотя и там существуют радикальные группы). Однако в них салафиты утратили свою воинственность в силу высокого уровня жизни и достижения своих интересов, однако многих выходцев из этих стран можно обнаружить ведущими вооруженный джихад в зарубежных государствах^[18].

Ваххабизм как религиозное течение неоднороден. Он тесно взаимосвязан с ханбалитской школой, салафийей, в своей основе – с другими направлениями в исламе (некоторые философские и богословские работы ханбалитских, салафитских, ваххабитских ученых признаны многими учеными мусульманского мира).

К ваххабизму частично причисляют себя группы полуваххабитского типа (байадийя в Йемене), сунниты ханбалистского толка с уклоном в ваххабизм (ОАЭ).

Ваххабизм развивается и видоизменяется, так в Саудовской Аравии действуют неоваххабитские группировки.

В постсоветский период ваххабизм и салафийа стали распространяться по территории бывшего Советского Союза (Россия, Таджикистан, Узбекистан и др. государства, имеющие значительную часть мусульманского населения).

В ряде из них течение салафийа запрещено.

Так, 8.01.2009, по иску генпрокурора Верховный Суд Таджикистана принял решение о запрете деятельности религиозного движения «Салафия» в стране. По мнению правоохранителей Таджикистана: «Все они - и «Салафия», и ваххабиты, и «Хизбут-Тахрир», придерживаются одинаковой политики, поэтому мы их запретили. Запрет «Салафии» - мера, упреждающая возможную в будущем дестабилизацию в обществе. Слишком много создается конфликтных ситуаций вокруг этого движения. В 90-х годах тоже начиналось примерно с этого…». По мнению самих салафитов, они не понимают, как их можно запретить, если «Салафия» не является конкретной организацией, по сути – запрещены не конкретные движение или организация, а идеология. Салафиты сообщают, что не видят смысла в официальной регистрации своего движения, поскольку считают себя просто сообществом братьев по вере. Другое мнение у независимых экспертов: «причины решения о запрете движения ««Салафия» необходимо искать не в сущности самого учения, а в конкретных действиях их конкретных представителей в Таджикистане. Грубые, непродуманные и политически ошибочные выступления некоторых молодых людей, называющих себя салафитами, подготовили почву для глубокого религиозного раскола в нашем обществе, который легко мог перерасти в общественно-политический конфликт^[19]».

Ваххабизм исповедуют представители некоторых запрещенных международных террористических организаций (в частности, «Братья-мусльмане»), использующих в своей работе методы как военные, так и мирной пропаганды, стремящихся оказывать влияние на политическую деятельность открыто и тайно (образно их деятельность представляется как «внутренний круг за кулисами»). Местные отделения «Братьев-мусульман» все более укореняются на Западе.

По данным главы итальянских мусульман шейха А.Х. Палацци в западных странах ваххабиты представляют не более 10 % от общего мусульманского населения, но при этом контролируют главные мусульманские организации и большинство мечетей в Западной Европе и Северной Америке. Интересна их тактика – утверждая, что они представляют всех мусульман, они рассчитывают получить (и получают) уважительный прием от немусульман, не разбирающихся в исламе.

По данным главы американских мусульман шейха Каббани экстремистскую идеологию восприняли уже свыше 80 % мечетей в США, т.о. идеология экстремизма по его мнению распространилась уже на 80 % мусульманского населения США^[20].

В плане пресечения распространения идеологии религиозного экстремизма (в т.ч. радикального ваххабизма) зарубежными странами (в т.ч. мусульманскими) применяется уголовное преследование, административная и гражданско-правовая ответственность, высылка наиболее одиозных фигур из страны, запрещение им въезда в страну, ряд ограничений в период пребывания в иностранном государстве (запрет распространять свои убеждения и т.д.), изъятие тиражей экстремистской литературы, запрет экстремистской литературы и материалов, запрет, ликвидация и приостановление деятельности экстремистски и террористически ориентированных религиозных организаций.

В современной науке и практике с существенным перевесом превалирует мнение о том, что распространение идей, связанных с ваххабизмом исходит от Саудовской Аравии. Многие западные исследователи феномена ваххабизма в структуре саудовского общества исследуют его в контексте необходимых условий стабильности государственности Саудовской Аравии, а также с точки зрения преодоления угроз ваххабизму, исходящих от религиозно-политической оппозиции. В связи с этим, рядом авторов делается вывод о том, что сложившаяся религиозно-политическая ситуация выгодна западному миру.По этой причине Запад снисходительно относится к попыткам реализовать проект панваххабизма^[21].

В России среди мусульман преобладают сунниты ханифитского толка (большинство татар, башкир, казахов, дагестанские народы (кроме аварцев), кабардинцы, адыгейцы, черкесы, балкарцы, карачаевцы и др.), а также сунниты шафиитского толка (чеченцы, ингуши, многие мусульмане-осетины, аварцы и др.), представлены шииты (азербайджанцы) и др.

На Северном Кавказе достаточно распространены суфийские братства (тарикаты) – кадирийя, нашкабандийя, шазилийя и др. Суфийские братства имеют духовных лидеров – шейхов (например, в Дагестане, влиятельным шейхом был С.А. Чиркейский – глава нашкабандийского и шазилийского тарикатов), многие политические лидеры республик Северного Кавказа придерживаются того или иного тариката.

В 1980-е гг. среди советских мусульман стали распространяться идеи фундаментализма. Сторонники «чистого ислама» отличались от основной массы верующих активным неприятием «безбожных» общества и государства, оппозицией к «официальному» мусульманскому духовенству и критическим отношением к «традиционному народному исламу». За ними закрепилось наименование «ваххабитов», хотя они себя таковыми не всегда считали и в отличие от «истинных ваххабитов» не принадлежали к ханбалитскому мазхабу. В 1990-е гг. Северный Кавказ стал регионом России, где конфронтация между сторонниками «чистого» и «традиционного» ислама стала наиболее острой.

Сравнительно-временной анализ проблематики ваххабизма в России показывает, что подходы к нему меняются. В конце 90-х гг. – начале 2000-х гг. высказывания о ваххабизме были достаточно снисходительны, затем в течении более 10-летия следует активная проблематизация ваххабизма, он конструируется как отклонения от нормы и все более рассматривается во взаимосвязи с терроризмом и религиозным экстремизмом^[22].

Превалирующим в научных кругах (и подтверждаемого материалами уголовных дел) стало мнение о том, что ваххабизм – это идеология построения на территории России в некоторых ее субъектах самостоятельного (-ых) государств на основах ислама и шариата. Для достижения своих целей «ваххабиты» стали вести вооруженную борьбу, тесно связанную с терроризмом, экстремизмом.

По мнению ряда авторов, ваххабизм – это одна из угроз для современной России. По экспертным оценкам, в России сейчас около 700 тыс. ваххабитов. В 2013 г. ваххабитские общины созданы во всех субъектах РФ, за исключением Чукотского АО^[23].

В настоящее время дискуссии по поводу ваххабизма стали менее активными, т.к. он заменился новой проблемой – салафизмом и расширением диапазона действия различных религиозных угроз (от политической деятельности «Хизбут тахрир» до совершения преступлений на религиозной почве и сращивания религиозного компонента с этническим).

Салафизм стал распространяться в России вместо ваххабизма в связи с сформированным негативным отношением населения и государственных органов к последнему и рядом других причин.

Изучение современных религиозных источников и правоприменительной практики показало определенную неопределенность в определении понятия «салафийа» («салафизм»). Так, некоторые салафиты преподносят свое религиозное течение как самое крупное в исламе, фактически причисляя к салафизму весь суннизм, по другим данным, «салафизм» – самостоятельное течение в суннитском исламе, по третьим источникам – «салафизм» тесно связано с «ваххабизмом» и фактически это одно и то же, но с иным названием^[24].

Анализ современных салафитских сайтов (саляф.ру и др.) показывает, что: 1) точка зрения на «джихад» варьируется на них от мирной до воинственной, либо чаще встречается – совокупность этих взглядов; 2) вооруженный джихад и теракты оправдываются преследованиями со стороны представителей государственных органов и исламофобией; 3) при помощи положений Корана, хадисов, мусульманской литературы делается попытка легитимизировать вооруженное насилие; 4) наполнение сайтов активно связано с повседневной жизнью и жизненными интересами любого человека (от дачи советов – какие носки одевать для молитвы до обсуждения вопросов можно ли разводиться с беременной женой или выходить замуж за нелюбимого и т.д.), в связи с чем образ жизни салафитов постепенно внедряется в сознание обычных мусульман и становится привлекательным для «новообращенных»; 5) на некоторых сайтах активно пропагандируется неприятие алкоголя, наркотиков, обмана в бизнесе, разврата и др. Делаются противопоставления «правильного» салафитского общества в противовес официальному государству, якобы погрязшему в беззаконии и коррупции; 6) салафиты становятся все более ориентированными на занятие общественной и политической деятельностью.

1. В России запрещены 15 международных террористических организаций. Их взаимосвязь с ваххабизмом в решениях Верховного суда РФ отражено следующим образом:

1) Из 15 только три указаны как имеющие прямое отношение к ваххабизму (или салафизму):

«Лашкар-И-Тайба» – пакистанская военизированная экстремистская исламская группировка ваххабитского толка;

«Общество возрождения исламского наследия» («Джамият Ихья ат-Тураз аль-Ислами») – под прикрытием благотворительных программ продвигает в жизнь главную цель «Движения салафитов», совпадающую с целью «Братьев-мусульман» – устранение неисламских правительств и установление исламского правления во всемирном масштабе путем воссоздания «Всемирного исламского Халифата», первоначально в регионах с преимущественно мусульманским населением, включая Россию и страны СНГ;

«Дом двух святых» («Аль-Харамейн») – международная исламская благотворительная неправительственная организация со штаб-квартирой в Саудовской Аравии, в 1997 г. оказывала активную финансовую поддержку дагестанским религиозно-экстремистским группировкам ваххабитского толка, ставившим перед собой задачу свержения существующего в республике конституционного строя и создания на территории Дагестана «Исламского государства».

2) В Решении Верховного Суда РФ от 8.02.2010 № ГКПИ 09-1715 признании международной организации «Имарат Кавказ» («Кавказский Эмират») террористической и запрете ее деятельности на территории РФ не указано, что основой деятельности Кавказского Эмирата является именно – «ваххабизм», а более обтекаемое – «создание исламского (шариатского) государства».

2. Как показало изучение автором 100 приговоров судов Чеченской Республики, Республики Ингушетия, Республики Дагестан, Республики Северная Осетия-Алания в отношении лиц, осужденных за террористическую деятельность:

В 95 приговорах вообще не была указана и не устанавливалась взаимосвязь террористической деятельности осужденных с каким-либо религиозным течением (в т.ч. – ваххабизмом). 2. В 1 приговоре было указано, на то, что осужденный придерживался экстремистского течения «ваххабизм». 3. В 3 приговорах отмечено, что целью террористической деятельности была «организация самостоятельного исламского государства на принципах шариата», в 1 приговоре – «насильственное утверждение исламского порядка экстремистского толка». 4. О том, что осужденные проходили обучение в религиозных учреждениях зарубежом, – указано в 3 приговорах.

Таким образом, можно сделать вывод, что на уровне судебных решений обусловленность терроризма ваххабизмом устанавливается явно недостаточно (в основном, такая информация содержится в материалах оперативных и уголовных дел). Так, следственными органами Республики Дагестан расследуется уголовное дело, возбужденное по признакам преступления, предусмотренного п. «б» ч. 3 ст. 205 УК РФ, по фактам преступной деятельности организованной группы приверженцев «салафистского» течения в исламе Л., А., Г. и др., к которому присоединен ряд уголовных дел, в т.ч. уголовное дело по факту самоподрыва К. в домовладении шейха А., в результате чего погибло 6 человек.

Сложившаяся ситуация обуславливает то, что неустановление юридическим официальным путем (судебным) криминальной сущности отдельных течений в ваххабизме и салафизме не дает возможности активно им противодействовать на идеологическом уровне (контрпропаганда и др.).

3. Лица, осужденные за террористическую деятельность, в подавляющем большинстве – граждане России. Иностранные граждане и лица без гражданства – редкость. Факты привлечения к ответственности т.н. «иностранных эмиссаров» за распространение религиозной экстремистской и террористической идеологии автором по судебным приговорам не были установлены. Неустановление же в официальном юридическом порядке распространения идеологии криминальных ваххабизма и салафизма из-за рубежа не дает возможности воздействовать на государства, граждане которых служат «источниками» криминального ваххабизма, осуществлять взаимодействие по этому поводу. Международное сотрудничество в сфере противодействия криминальному ваххабизму, а таким образом и терроризму, и экстремизму фактически на современном этапе является недостаточно реализованным.

4. Как показали исследования автора (командировки в Чеченскую Республику, Карачаево-Черкесскую Республику, Республику Дагестан и контент-анализ СМИ и Интернета):

– имеют место случаи т.н. называемого «мирного» ваххабизма и салафизма. Опрошенные девушки-сотрудницы правоохранительных органов рассказали, что они общаются с девушками, исповедующими чистый ислам, и те «нормальные, только по-особому одеваются». Это свидетельствует: о наличии течений в ваххабизме (салафизме), о взаимосвязях представителей традиционного и нетрадиционного ислама, о сложности процессов, протекающих в мусульманском сообществе и о нейтралитете населения по отношению к представителям «нетрадиционного» ислама.

– фиксируются случаи, когда лица, исповедующие ваххабизм, как открыто признают свою принадлежность к этому течению, так и скрывают ее. Это говорит о том, что проводимая государственная политика, с одной стороны, ограничивает «неблагонадежную» часть населения, но с другой стороны – тайные общества исторически непредсказуемы, и во что выльется их деятельность неизвестно. Тем более, по ряду данных известно, что нетрадиционный ислам проникает и в среду госслужащих.

– данные правоохранительных органов не позволяют сделать оценку реальной ситуации в сфере криминального ваххабизма (по числу последователей, их ресурсным возможностям и т.д.)

– проблема распространения ваххабизма и салафизма продуцируется, как уже отмечалось экономическими, политическими и другими проблемами, среди которых особо следует выделить национальные и этнические проблемы.

Выводы:

1. Исследование подтвердило выводы других авторов о том, что ваххабизм и салафизм по сути своей могут быть мирными идеологиями и деятельностью, но однозначно преследуют цель создания своего религиозного государства либо четко обозначают дистанцирование от официального государства (свои школы, детсады, шариатские суды и др.).

В этом плане с особой остротой встает вопрос о том, как реагировать на факты попыток отдельных групп граждан ненасильственными способами изменить конституционный строй.

Есть несколько вариантов разрешения этой ситуации.

Первый – оставить все как есть, но это чревато постепенным усложнением ситуации и распространением ваххабизма и салафийи в их криминальном варианте.

Второй – решение вопроса преимущественно репрессивными способами, что повлечет протестную активность.

Третий – пожалуй, наиболее предпочтительный, правовой способ.

Автор считает, что в ст. 14 должны быть внесены поправки – в части закрепления на конституционном уровне вопросов взаимодействия с религиозными объединениями и их пределов. Это связано с тем, что, несмотря на ч. 2 ст.14 («религиозные объединения отделены от государства»), религиозные объединения оказывают реальное влияние на государство и общество.

Одновременно следует рассмотреть вопрос о внесении в ст. 14 положений о запрете деятельности религиозных объединений и религиозных групп, направленной на насильственное изменение конституционного строя, и установить пределы их вмешательства в политическую и общественную деятельность.

3. Некоторые религиозно-общественные деятели от салафизма пытаются наладить «диалог» с властями, к которому власти в силу конституционного положения «религиозные объединения отделены от государства» и отсутствия нормативных правовых актов и методик взаимодействия с религиозными группами и организациями, оказываются неготовыми. Представляется, что усиление позиций государства в части работы с религиозными сообществами может стать мощным предупредительным средством в системе противодействия терроризму. В связи с этим, следует разработать конкретные программы взаимодействия с религиозными объединениями (на федеральном уровне – типовую программу для субъектов федерации и муниципалитетов). В том числе должны быть разработаны и методики работы на государственном уровне с религиозными объединениями и организациями, занимающими весьма «своеобразную» позицию, а не формально «отделываться» от них.

3. Назрел вопрос о ведении в теорию криминологии и уголовной политики, а также в законодательство понятий «криминального ваххабизма» и «криминального салафизма» как разновидностей соответствующих религиозных течений, реализующих свои идеи криминальным путем, и выделения их идентифицирующих признаков.

4. Идеология криминального ваххабизма (криминального салафизма) и идеология терроризма понятия различающиеся, но имеющие точки соприкосновения в части осуществления вооружено-насильственной преступной деятельности (террористической) представителями криминального ваххабизма.

5. В России на данный момент преобладает терроризм на криминально-ваххабитской и криминально-салафитской почве, но взаимосвязанной с социальными, экономическими, духовными, национальными проблемами, и связанный с выдвижением конкретных политических требований.

6. Терроризм на криминально-ваххабитской почве, преобладающий на современном этапе в России, направлен преимущественно против государства, его безопасности, единства и целостности (а не только и не столько против общественной безопасности – как указано в УК РФ). В связи с этим следует рассмотреть вопрос о перенесении преступлений террористического характера в раздел 29 Главы УК РФ, что будет способствовать систематизации и оптимизации уголовно-правовой защиты безопасности государства.

Международное сообщество признает право граждан на свободу совести и вероисповедания (ст. 18 Международного пакта о гражданских и политических правах), которое может быть ограничено лишь в случаях, установленных законом и необходимых для охраны общественной безопасности, порядка, здоровья, морали, основных прав и свобод других лиц. Аналогичные положения содержатся в Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В Конституции РФ провозглашено, что «каждому гарантируется свобода совести и свобода вероисповедания (ст. 28).

В соответствии с ч. 5 ст. 13 Конституции РФ: «запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности РФ, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни» (религиозные объединения – это вид общественных объединений –прим.автора).

В Конституции РФ прямо закреплены нормы, запрещающие пропаганду или агитацию, возбуждающих религиозную вражду, пропаганду религиозного превосходства» (ч. 2 ст. 29).

В пп. «б» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ вопросы свободы совести и свободы вероисповедания отнесены к совместному ведению РФ и субъектов РФ.

В Федеральном законе от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и
о религиозных объединениях» закреплены принципы взаимоотношений государства, общества и религиозных организаций, а именно: РФ – светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной (ч. 1 ст. 4); религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом (ч. 1 ст. 4); в РФ гарантируются право исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать и менять, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними (ч. 1 ст. 3); государство не возлагает на религиозные объединения выполнение функций органов государственной власти (ч. 2 ст. 4) и не вмешивается в деятельность религиозных объединений (ч. 2 ст. 4); деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления не сопровождается публичными религиозными обрядами (ч. 4 ст. 4); религиозное объединение не участвует в деятельности политических партий и политических движений, не оказывает им материальную и иную помощь (ч. 5 ст. 4); религиозные организации вправе создавать образовательные учреждения (ч. 3 ст. 5); религиозные организации вправе распространять религиозную литературу и иные предметы религиозного назначения (ч. 1 ст. 17) и т.д.

В соответствии с ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ
«О политических партиях» не допускается создание политических партий по признакам религиозной принадлежности (под признаками религиозной принадлежности понимаетсяуказание в уставе и программе политической партии целей защиты религиозных интересов, а также отражение указанных целей в наименовании политической партии).

В УК РФ предусмотрено, что совершение любого преступления по мотивам религиозной вражды или ненависти является обстоятельством, отягчающим наказание (п. «е» ст. 63).

Закон № 125-ФЗ в ч. 1 ст. 12 закрепляет положение о том, что религиозной организации может быть отказано в государственной регистрации, если ее цели и деятельность противоречат Конституции РФ и федеральному законодательству. Ч. 1 ст. 14 устанавливает, что религиозная организация может быть ликвидирована по решению суда в случае неоднократных или грубых нарушений норм Конституции РФ и федеральных законов. Ч. 2 ст. 14 определяет основания для ликвидации религиозной организации, запрета на деятельность религиозной организации или группы: нарушение общественной безопасности и общественного порядка, подрыв безопасности государства; действия, направленные на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности РФ; создание вооруженных формирований; пропаганда войны, разжигание розни, человеконенавистничества; посягательство на личность, права и свободы граждан и др.

Законодательное регулирование деятельности религиозных объединений, нацеленное на противодействие религиозному экстремизму, нашло свое отражение в Федеральном законе от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».

Федеральным законом от 23.07.2008 № 160-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием осуществления полномочий Правительства РФ» полномочия Правительства РФ по нормативно-правовому регулированию отношений в сфере свободы совести и религиозных объединений переданы Минюсту (ст. 48). Это нашло свое отражение в Положении о Минюсте (утв. Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции РФ»).

В субъектах РФ также имеется своя система источников правового регулирования отношений в религиозной сфере.

В некоторых субъектах РФ были приняты законы о противодействии религиозному экстремизму (Закон Республики Дагестан от 22.09.1999 «О запрете ваххабитской и иной экстремистской деятельности на территории Республики Дагестан»; Закон Кабардино-Балкарской Республики от 01.06.2001 «О запрете экстремистской религиозной деятельности и административной ответственности за правонарушения, связанные с осуществлением религиозной деятельности»).

Народным Собранием Республики Дагестан вносилось предложение о внесении изменений и дополнений в ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» – о запрете на территории России ваххабитской и иной экстремистской деятельности, а также обеспечении усиления контроля за деятельностью религиозных групп.

Комитетом Госдумы по делам общественных объединений и религиозных организаций ФС РФ и Правительством РФ, было рекомендовано отклонить данный законопроект в связи: а) ответственность за указанную противоправную деятельность уже предусмотрена действующим законодательством (ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»); б) законопроект вводит новые термины «ваххабитская деятельность» и «ваххабитские объединения (организации)», правовое содержание которых не объясняется.

В настоящее время проблематика противодействия именно криминальным ваххабизму и салафизму регулируется в целом ФЗ «О противодействии терроризму», ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», специального законодательства не имеется.

Анализ современной нормативной базы показывает, что в целом: 1) она ориентирована на противодействие уже непосредственно деятельности, а не идеологии; 2) противодействию терроризму и экстремизму на уровне идеологии (контрпропаганде, государственной идеологии) придается мало внимания; 3) отсутствует определенность в терминах идеологической и религиозной сферы.

1. В последние годы религии, религиозные течения, в т.ч. ислам, ваххабизм, салафизм превратились во влиятельный фактор общественной и политической жизни духовно-культурной жизни страны

2. Опыт России и зарубежных стран показывает, что незнание внутренней сути ислама, салафизма и ваххабизма, недостаток научных разработок на эту тематику на государственном уровне, непонимание внутриконфессиональной ситуации и непродуманные попытки урегулировать межрелигиозные конфликты приводят к конфликтам. Государство и его органы нередко оказываются игрушкой в руках религиозных идеологов, которые используют государственную мощь и государственный аппарат в своих интересах.

3. Быстрые радикалистские ваххабизация и салафизация мусульманского населения не произошли, но в тех или иных вариантах эти попытки продолжаются ( в т.ч. путем мирной пропаганды создания государства, живущего по шариатским законам. Важным представляется научная разработка вопросов того, насколько допустима в России смена ненасильственными путями (т.е. не запрещенными законом) основ конституционного строя на религиозные его основы.

4. Оперативно-боевые способы решения проблемы ваххабизма и салафизма, по мнению большинства исследователей, колеблются в диапазоне от нежелательных до недопустимых. По мнению автора, необходим отход именно от очевидно боевых способов (дающих быстрый, но краткосрочный результат), и переход более к оперативным, контрразведывательным, разведывательным, дипломатическим, политическим и пропагандистским способам. Представляется, что необходима и перестройка самой основы применения внутри страны по сути военных методов. Изучение современных достижений науки и практики спецслужб свидетельствует о возможности иных, мирных способов проведения спецопераций.

5. Стремление наладить сотрудничество с государством либо оказать на него активное влияние у религиозных идеологов не случайно. На нынешнем этапе российской истории сконцентрированы многие трудности идейно-политического характера: государство (власть) нуждается в своего рода «идеологическом обеспечении» своей деятельности; общество разобщено по многим признакам – социальным, политическим, религиозным и др. В сфере общественного сознания идет сложный процесс переосмысления прошлого страны. И в силах государства как наиболее влиятельного и авторитетного политического актора оказать влияние на современные религиозные процессы, наладить взаимодействие с религиозными объединениями на конструктивной основе, а не наоборот пасть их жертвой.

6. Злободневно обстоят дела и с выделением «криминальных религий». Несмотря на то, что «благодаря» ряду религиозных течений и религий, а также других идеологий, совершаются преступления, в современных гуманитарных науках не принято выделять «криминальные идеологии» и «криминальные религиозные идеологии» под предлогом того, что в целом идеи и идеологии запретить нельзя, что они способствуют развитию человеческого общества и т.д. По этой причине необходимо положить начало научному осмыслению конструкта «криминальные идеологии» и возможностей их выделения из всего массива идеологий вообще. В принципе, начало такой работе уже положено ФЗ «О противодействии терроризму», где прозвучал термин «идеология терроризма». И это верно, так как идея (идеология) всегда предшествует деянию (деятельности), и недостаточно реагировать только на результаты преступления. Автор предлагает расширить имеющуюся оперативно-розыскную теорию: «от работы с лицом к выявлению преступлению» (Жук О.Д.) к «от выявления идеи преступления к выявлению преступления».

7. Преступления террористического характера и экстремистской направленности на религиозной почве в России совершаются достаточно часто. Во многом этому способствует отсутствие нормативной базы в сфере обеспечения религиозной безопасности. В этих целях необходима доработка нормативной базы, положенной в основу профилактической составляющей общегосударственной системы борьбы с терроризмом. Также необходимо на законодательном уровне идентифицировать понятия традиционных религий, нетрадиционных религий, криминальных религий.

8. По мнению автора, следует на общегосударственном уровне официально провести ограниченное по времени (до 5 лет) объективное исследование проблематики криминальных ваххабизма и салафизма в аспекте их влияния на терроризм и экстремизм. В случае научного и юридического подтверждения взаимосвязи криминального ваххабизма и криминального салафизма с терроризмом, экстремизмом и сепаратизмом, необходимо идентифицировать их на официальном уровне (указать их отличия от ислама в целом, от течений в исламе, разграничить их с другими подвидами ваххабизма и салафизма)) и рассмотреть вопрос о запрете данных идеологий на территории России. Для части населения такое решение вопроса станет весьма значимым профилактирующим средством (так, по мнению В. Якупова – после того как была запрещена Хизбут-тахрир аль Ислами, ее представители стали вести себя в мечетях гораздо тише). Это тем более актуально в связи с ростом миграционных потоков из государств, уже столкнувшихся с проблемами ваххабизма и салафизма на своей территории. Запрет же отдельных организаций вопроса не решает, т.к. они воссоздаются под иными названиями или уходят в подполье.

9. Следует рассмотреть вопрос о возможности создания центра по изучению религий и религиозных течений на общегосударственном уровне, работу в котором строить на стыке различных научных исследований (в т.ч юридических), с учетом международного опыта и во взаимодействии с зарубежными государственными научными институтами.

10. Также необходимо решить вопрос о создании некой общегосударственной идеологии и доведения ее до сведения граждан страны. Конституция РФ в плане представления гражданам религиозных прав и свобод и распространения идеологий довольно либеральна. Но, установив свободу всех идеологий, она не установила целостную идеологию самого государства, традиционно свойственную России. И в этом плане главное направление работы – личности, общества и государства.

11. Требуется и повышение уровня координации и взаимодействия заинтересованных федеральных органов исполнительной власти в сфере противодействия религиозным экстремизму и терроризму (в настоящее эта сфера распределена между несколькими ведомствами), определение ответственного за организацию работы в этой сфере, законодательное закрепление обязанностей по обеспечению выполнения установленных обязанностей по противодействию религиозным терроризму и экстремизму в этих органах и установление ответственности за их неисполнение. В этом плане следует внимательно отнестись к опыту Саудовской Аравии, где создана т.н. «религиозная полиция».

12. Помимо указанных мер, нужны меры и общей профилактики, экономического, социального, политического и иного характера, повышение эффективности правоохранительных и следственных органов, а также судов (разработка алгоритмов составления приговоров, из которых бы были ясны проблемные ситуации, приведшие конкретного человека к совершению преступления).