Аннотация: Предметом исследования данной статьи выступает правовое регулирование государственного долга Российской Федерации. Автор подробно рассматривает, определение государственного долга, его виды, форму, структуру, представленные в бюджетном законодательстве Российской Федерации. Особое внимание уделено правовому регулированию структуры государственного долга Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Проведен сравнительно-правовой анализ норм бюджетного законодательства, регулирующих государственный долг Российской Федерации действующей редакции Бюджетного кодекса РФ и новой редакции Бюджетного кодекса РФ, предложенной к обсуждению. Методология исследования данной темы базируется на использовании системного и исторического подхода, а также сравнительно-правового и контент анализе правовых документов. Новизна исследования заключается в проведении сравнительно-правового анализа норм бюджетного законодательства, регулирующих государственный долг Российской Федерации в контексте действующей редакции бюджетного кодекса РФ и проекта новой редакции Бюджетного кодекса РФ. Автор приходит к выводу о том, что новая редакция Бюджетного кодекса РФ предлагает правовые нормы, совершенствующие правовое регулирование долговых отношений, особенно применительно к долговой политике субъектов РФ.

Ключевые слова: долг, бюджет, финансовое право, займ, кредит, долговая политика, бюджетное право, финансы, управление, долговые отношения

Abstract: The subject of the present research article is the legal regulation of the Russian Federation government debt. The author of the article thoroughly examines the definition of the government debt, its kinds, forms and structure as they are set forth in the fiscal legislation of the Russian Federation. Special attention is paid to the legal regulation of the structure of government debt of the Russian Federation and constituents of the Russian Federation. The researcher has conducted the rather-legal analysis of the fiscal legislation provisions regulating the government debt of the Russian Federation  as originally framed in the Budget Code of the Russian Federation and redrafted in the new versino of the Budget Code of the Russian Federation proposed for consideration. The methodology of the present research is based on using the systems and historical approaches as well as the comparative law and content analysis of legal documents. The novelty of the research is caused by the fact that the researcher has conducted the rather-legal analysis of the provisions of the fiscal legislation regulating the government debt of the Russian Federation in terms of the current version fo the Budget Code of the Russian Federation and the new draft Budget Code of the Russian Federation. The researcher concludes that the new version fo the Budget Code of the Russian Federation contains legal regulations aimed at improving the legal regulation of debt relationships, particularly, the debt policy of the Russian Federation constituents. 

Keywords: budget law, debt policy, credit, loan, finance law, budget, debt, finance, management, debt relationship.

Аннотация: Все современные государства, независимо от уровня их экономического развития, активно используют долговые долговые инструменты в целях сбалансированности бюджетно-финансовой и денежно-кредитной политики. Современная российская экономика характеризуется тем, что представляет собой смешанную экономику, где рыночные инструменты дополняются государственным регулированием, финансовой базой которого является бюджет. Государственные заимствования являются важнейшим инструментом экономической политики государства, формирующим государственный долг. В современный период ни у кого не вызывает сомнений, что государственный долг должен быть управляем и контролируем. Сложившая система, хотя в целом и выполняет возложенные на нее цели и задачи, однако не лишена недостатков, как в экономическом, так и в правовом аспектах. Политические, социально-экономические цели и задачи, которые стоят перед государством в данной области сформулированы и совершенно ясны. Но достаточно сложно подвести под них теоретическое правовое обоснование, облечь в правовую форму. В связи с чем, несмотря на огромную значимость для России правовые вопросы в данной сфере остаются недостаточно разработанными. Особенно это касается общественных отношений в сфере финансово-правового регулирования. Необходимость рассмотрения основных аспектов регулирования внешних заимствований обусловлена тем, что именно финансовое право устанавливает основы построения системы уполномоченных органов власти и организаций в данной сфере, их компетенцию, принципы взаимоотношений друг с другом, а также форму и структуру заимствований. В основе научного подхода к исследуемой теме в юридических науках, в том числе финансово правовой науке, лежат четыре метода познания к ним относятся:формально-догматический, или специально-юридический, сравнительно-исторический метод исследования, метод сравнительно-правового исследования и метод конкретно-социологического исследования. Значительное обновление российского финансового законодательства в том числе Бюджетного кодекса Российской Федерации, сделало необходимым глубокое и тщательное изучение вопросов регулирования государственного долга в аспекте современных условий, так как новые правовые положения не столько решили, сколько поставили много новых вопросов, подлежащих обстоятельному исследованию. Поэтому исследование финансово-правовой сущности управления государственным долгом актуально не только в целях рассмотрения уже существующих правовых коллизий, но имеет важное значение для развития концепции управления государственным долгом Российской Федерации в целом. Политика заимствований и управления государственным долгом создает основы для решения стратегических и тактических задач социально экономического развития и выступает составной частью системы управления финансовыми ресурсами Российской Федерации. Эффективность финансовой системы государства находится в прямой зависимости от эффективности системы управления долговыми обязательствами.

Ключевые слова: бюджетная политика, государственный долг, внешний долг, внутренний долг, заимствования, программно-целевой метод, сбалансированность бюджета, дефицит, профицит, долговые требования

Abstract: All modern states, regardless of their level of economy, actively employ debt instruments in order to achieve balance in fiscal and credit policies. Modern Russian economy is a mixed economy, in which market instruments are supplemented by government regulation, the financial basis of which is formed with the budget. Government borrowings, which constitute government debt, are one of the most important tools in the economic policy of the state. In the modern period, nobody doubts that government debt must be managed and controlled. The existing system, while generally capable of meeting its goals and objectives, is not without flaws in both, economic and legal aspects. The political, social and economic tasks of the state are well-formulated and clear. However, it is quite difficult to draw them to a theoretical legal substantiation and to give them the form of Law. Because of this, despite their immense importance for Russia, the legal issues in this sphere remain underdeveloped. This is particularly true for social relations that are regulated by financial Law. The necessity for researching the major aspects of external borrowing is based on the fact that it is financial Law that establishes the base of competent government bodies in this area, establishes the extent of their powers, the rules for their interaction, as well as form and structure of borrowings. The following methods form the scientific foundation for our current subject, from the perspective of legal sciences, financial Law science, in particular: formal and dogmatic, or specialized legal; comparative historic, comparative Law and empirical sociological methods of research. A major update of Russian financial Law, including the Budget Code of Russian Federation, resulted in an urgent need for comprehensive and thorough study of government debt regulation in the current situation necessary, because the new legal provisions didn’t only fail to address some of the old issues, but added a multitude of new issues that need to be researched and addressed. Because of this, financial Law research of government debt management is not only important for examining existing legal collisions, but for the future functioning of Russia’s government debt management. The policy of borrowing and managing government debt creates a basis for solving strategic and tactical tasks of social and economic growth, and represents an integral part of the financial resource management system of Russian Federation. A country’s fiscal system’s efficiency is directly dependent on the efficiency of the debt management system.

Keywords: budget policy, government debt, foreign debt, internal debt, borrowings, program and goal-based method, budget balance, deficiency, surplus, debt claims