Аннотация: Риски, сопутствующие широкому использованию генетически модифицированных культур в сельском хозяйстве, нуждаются в детальной оценке и минимизации, в том числе и правовыми средствами. В вопросе отношения к коммерческому выращиванию генетически модифицированных культур мир разделился на два лагеря. Во многих государствах, включая страны ЕС и Российскую Федерацию, оно запрещено законодательно. Подобные запреты основываются на принципе предосторожности в широком применении генетически модифицированных культур в силу недостаточной изученности его последствий. Правовое регулирование управления рисками применения ГМО получило свое развитие на международном уровне, например в Картахенском протоколе по биобезопасности, к которому РФ пока не присоединилась, но планирует исходя из поставленных в документах стратегического планирования задач. Одним из мировых лидеров по уровню внедрения ГМО является Китай. Правовое регулирование качества и безопасности сельхозпродукции в этой стране осуществляется в соответствии с принятым в 2006 г. Законом о качестве и безопасности сельскохозяйственной продукции, регулирующего вопросы ее производства, а также осуществление государственного управления и надзора за ее качеством и безопасностью. Система мониторинга рисков качества и безопасности сельскохозяйственной продукции в КНР устанавливается на междисциплинарной основе. Однако вопрос о безопасности в долгосрочной перспективе остается открытым. Существующий в Российской Федерации подход по введению моратория на коммерческое использование генетически модифицированных организмов является целесообразным до тех пор, пока задачи обеспечения продовольственной безопасности страны можно решить другими методами и средствами. Однако в целях недопущения отставания российских науки и технологий в рассматриваемой сфере со стороны государства их развитию должно уделяться повышенное внимание и выделяться достаточное финансирование при условии осуществления жесткого контроля со стороны государства за обеспечением безопасности проводимых исследований.

Ключевые слова: сельское хозяйство, окружающая среда, продовольственная безопасность, правовое регулирование, генетически модифицированные организмы, коммерческое использование, законодательство, государственное управление, государственный контроль, оценка риска

Abstract: The risks associated with the widespread use of genetically modified crops in agriculture need to be assessed in detail and minimized, including by legal means. The world is divided into two camps regarding the attitude to the commercial cultivation of genetically modified crops. In many countries, including the EU and the Russian Federation, it is prohibited by law. Such prohibitions are based on the precautionary principle in the widespread use of genetically modified crops due to insufficient knowledge of its consequences. The legal regulation of the risk management of the use of GMOs has been developed at the international level, for example, in the Cartagena Protocol on Biosafety, to which the Russian Federation has not yet joined, but plans based on the tasks set out in the strategic planning documents. The legal regulation of the quality and safety of agricultural products in China is carried out in accordance with the law adopted in 2006. The Law on the Quality and Safety of Agricultural Products regulating the issues of its production, as well as the implementation of state management and supervision of its quality and safety. The system for monitoring the risks of quality and safety of agricultural products in China is being established on an interdisciplinary basis. However, the issue of long-term security remains open. The existing approach in the Russian Federation to introduce a moratorium on the commercial use of genetically modified organisms is appropriate as long as the tasks of ensuring the country's food security can be solved by other methods and means. However, in order to prevent the lag of Russian science and technology in the field under consideration, the state should pay increased attention to their development and allocate sufficient funding, provided that strict state control is exercised over ensuring the safety of ongoing research.

Keywords: state management, legislation, commercial use, genetically modified organisms, legal regulation, food security, environment, agriculture, state control, risk assessment

Аннотация: В статье рассматриваются вопросы правового регулирования применения генетически модифицированных организмов в процессе сельскохозяйственного производства в Европейском Союзе. Решение задач интенсификации сельскохозяйственного производства в первую очередь возможно путем применения новых современных интенсивных технологий растениеводства, животноводства и рыбного хозяйства, разрабатываемых в том числе и на основе новейших достижений биотехнологической отрасли. Одним из направлений интенсификации сельскохозяйственного производства является использование генетически модифицированных культур, что позволяет увеличить рентабельность выращивания растений, обеспечить их повышенную устойчивость к негативным климатическим условиям, возбудителям инфекционных заболеваний и др. Возможность применения таких технологий связана с необходимостью оценки их потенциального риска для окружающей среды и здоровья человека.   В Европейском союзе уже в течение почти 20 лет существует довольно развитая система нормативных правовых актов, регулирующих различные аспекты применения генетически модифицированных организмов в сельском хозяйстве. Однако их коммерческое использование в Европейском Союзе в силу различных причин (сложность администрирования, негативное отношение в обществе и др.) с течением времени не получило широкого распространения, а в большинстве государств-членов к настоящему времени было запрещено. С учетом европейского опыта автором делается вывод о необходимости применения иных методов интенсификации сельхозпроизводства, а запрет на коммерческое использование генетически модифицированных организмов при производстве продуктов питания оправдан в виду недостаточности научных данных об их безопасности для здоровья человека и окружающей среды

Ключевые слова: устойчивое развитие, правовое регулирование, окружающая среда, сельское хозяйство, генетически модифицированный организм, оценка риска, производство, сосуществование, фермер, продовольственная безопасность

Abstract: The article deals with the issues of legal regulation of the use of genetically modified organisms in the process of agricultural production in the European Union.The solution to the problems of agricultural production intensification is primarily possible through the use of new modern intensive technologies of crop production, animal husbandry and fisheries, which are also developed on the basis of the latest achievements of the biotechnological industry. One of the directions of intensification of agricultural production is the use of genetically modified crops, which allows increasing the profitability of growing plants, ensuring their increased resistance to negative climatic conditions, pathogens of infectious diseases, etc. The possibility of using such technologies is related to the need to assess their potential risk to the environment and human health.For almost 20 years, the European Union has had a fairly developed system of regulations governing various aspects of the use of genetically modified organisms in agriculture. However, their commercial use in the European Union for various reasons (complexity of administration, negative attitude in society, etc.) has not become widespread over time, and in most member States has now been banned. Taking into account the European experience, the author concludes that it is necessary to use other methods to intensify agricultural production, and the ban on the commercial use of genetically modified organisms in food production is justified due to insufficient scientific data on their safety for human health and the environment

Keywords: risk assesement, genetically modified organism, agriculture, environment, legal regulation, sustainable development, production, coexistence, farmer, food security