Информационное обеспечение национальной безопасности
Правильная ссылка на статью:
Кинсбурская В.А.
Идентификация держателей криптовалюты в целях противодействия отмыванию доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма
// Национальная безопасность / nota bene.
2019. № 3.
С. 1-14.
DOI: 10.7256/2454-0668.2019.3.29720 URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=29720
Аннотация:
Целью исследования является изучение реальных и потенциальных рисков использования криптовалют в преступной деятельности, в том числе для отмывания доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма, и определение допустимых методов противодействия указанным противоправным деяниям. В процессе исследования осуществлен анализ документов ФАТФ, касающихся регулирования сферы виртуальных валют (с 2013 г. и заканчивая новой редакцией Рекомендации 15 и Глоссария, принятой ФАТФ в октябре 2018 г., а также предварительной версией требований для представителей криптовалютной отрасли, анонсированных ФАТФ в феврале 2019 г.), рассмотрены модели правового регулирования криптовалютной отрасли в целях ПОД/ФТ в ряде зарубежных стран, а также российская правоприменительная практика по уголовным делам, связанным с использованием криптовалюты, и позиция экспертного сообщества в части определения правового статуса криптовалют как предмета преступного посягательства. Методологическую основу исследования составила совокупность общенаучных и частнонаучных методов, таких как: метод анализа, структурно-функциональный метод, нормативно-логический метод, сравнительно-правовой метод, метод правового моделирования и прогнозирования. Основными выводами исследования является выработка предложений по внесению изменений в действующее противолегализационное законодательство, направленных на установление постоянного контроля за оборотом криптовалют в целях ПОД/ФТ в России. Автор отстаивает мнение о необходимости лицензирования деятельности провайдеров услуг по обмену, переводу и хранению криптовалют, установлении обязанности указанных организаций по проведению проверки личности держателей криптовалют и совершаемых ими операций, а также указывает на некоторые возможные способы сбора и подтверждения идентификационных сведений.
Ключевые слова:
ФАТФ, финансирование терроризма, отмывание денег, криптовалютные операции, криптовалюта, Знай своего клиента, риск-ориентированный подход, идентификация, лицензирование, виртуальная валюта
Abstract:
The goal of this research is the examination of the actual and potential risks of using cryptocurrency in criminal activities, including for laundering money obtained illegally, financing of terrorism, and determination of the acceptable methods of counteracting unlawful acts. In the course of this study, the author analyzes the documents of the Financial Action Task Force (FATF) pertinent to regulation of the sphere of virtual assets (since 2013 and up to the new revision of Recommendation 15 and Glossary adopted by FATF in October 2018; as well as the preliminary version of requirements for the representatives of cryptocurrency sector announced by FATF in February 2019); examines the models of legal regulation of cryptocurrency sector aimed at counteracting money laundering and terrorism financing in a number of foreign countries, Russian law enforcement practice on criminal offences related to the use of cryptocurrency, and the position of expert community with regards to determination of the legal status of cryptocurrencies as a subject of criminal violation. The main conclusions lie in the development of proposals on amending the current anti-legalization legislation aimed at the establishment of vigilant control over cryptocurrency circulation for counteracting money laundering and financing of terrorism in the Russian Federation. The author endorses an opinion on the need for licensing the activity of service providers regarding the exchange, transfer and storage of cryptocurrencies, and establishing responsibility of the indicated organizations for conducting verification of identity of cryptocurrency holders and their transactions; as well as points at the possible ways of collection and verification of identity information.
Keywords:
KYC, cryptocurrency, cryptocurrency operations, terrorist financing, risk-based approach, AML, FATF, identification, licensing, virtual currency