Аннотация: Освещение проблемы: настоящая статья посвящена анализу проблем и перспектив организации и осуществления общественного контроля в отношении Президента Российской Федерации; данная тема представляет большой интерес и практическую значимость в связи с тем, что глава государства занимает центральное место в системе федеральных органов государственной власти в России. Предметом анализа становятся соответствующие положения законодательства России, посвященные закреплению механизма организации и осуществление общественного контроля в отношении деятельности, актов и решений главы государства и практика их применения; применяются обще- и частнонаучные методы - анализа, синтеза, аналогии, формально-юридический, сравнительно-правовой, толкования правовых норм, социологический, историко-правовой и др. Результаты: в работе обосновывается место и роль института общественного контроля в системе юридических гарантий реализации, охраны и защиты конституционных принципов народовластия и участия общества в управлении делами государства; в статье формализованы и проанализированы основные проблемы, препятствующие организации и осуществлению общественного контроля в отношении Президента Российской Федерации, а также разработана и обоснована система мероприятий по их разрешению. В дальнейшем научном осмыслении нуждаются вопросы разработки и внедрения новых форм, методов, видов мероприятий общественного контроля в отношении деятельности, актов и решений главы государства.

Ключевые слова: общественный контроль, народный контроль, Президент, Российская Федерация, ответственность, иммунитет, пределы, проблемы, перспективы, полномочия

Abstract: This article is devoted to the analysis of problems and prospects of the organization and implementation of public control over the President of the Russian Federation. The subject of the analysis is the relevant provisions of Russian legislation devoted to the consolidation of the mechanism of organization and implementation of public control over the activities, acts and decisions of the head of state and the practice of their application. General and private scientific methods are used - analysis, synthesis, analogy, formal-legal, comparative-legal, interpretation of legal norms, sociological, historical-legal, etc. The author formalizes and analyzes the main problems that hinder the organization and implementation of public control over the President of the Russian Federation, and also develops and justifies a system of measures to resolve them. The issues of development and implementation of new forms, methods, types of public control measures in relation to the activities, acts and decisions of the head of state need further scientific understanding are revealed by the author of the article.

Keywords: limits, immunity, responsibility, Russian Federation, President, people's control, public control, problems, prospects, powers

Аннотация: Статья посвящена анализу федерального законодательства в области стратегического планирования. В ходе анализа правового регулирования в данной сфере установлено, что органами публичной власти реализуются документы стратегического планирования в рамках целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования, но данная часть управленческой деятельности фактически не охватывается действующим механизмом оценивания. Обращается внимание на наличие ряда терминологических противоречий, содержащихся в федеральном законодательстве, которые отрицательно влияют на состояние правового регулирования в рассматриваемой сфере. Планирование определяется федеральным законодателем как деятельность по разработке и реализации деятельности, планов деятельности, направленная на достижение целей и приоритетов, содержащихся в документах стратегического планирования, разрабатываемых в рамках целеполагания. То есть по смыслу закона планирование как таковое не охватывает целеполагание, но при этом включает одновременно разработку и реализацию документов, что изначально вносит противоречие в понимание этих терминов. В ходе исследования установлено, что действующая система стратегического планирования на сегодняшний день не учитывает ряд поправок, внесенных в Конституцию РФ в 2020 году. В частности, речь идет о федеральных территориях. Установлено, что федеральное законодательство не регламентируют особенности осуществления стратегического планирования на территориях, где действует особый преференциальный режим. В законе не определен порядок осуществления контроля за реализацией документов стратегического планирования, что снижает уровень их правовой эффективности. В целях совершенствования управленческой деятельности предлагается создать единый информационно-аналитический портал по мониторингу и оценке эффективности реализации документов стратегического планирования. Вносятся предложения и рекомендации, направленные на устранение имеющихся противоречий и выявленных недостатков правового регулирования в сфере стратегического планирования.

Ключевые слова: стратегическое планирование, целеполагание, прогнозирование, программирование, проектная деятельность, оценка эффективности, мониторинг и контроль, информационная открытость, преференциальные территории, федеральные территории

Abstract: The article is devoted to the analysis of federal legislation in the field of strategic planning. During the analysis of legal regulation in this area, it was found that public authorities implement strategic planning documents within the framework of goal setting, forecasting, planning and programming, but this part of management activities is not actually covered by the current evaluation mechanism. Attention is drawn to the existence of a number of terminological contradictions contained in federal legislation that negatively affect the state of legal regulation in this area. Planning is defined by the federal legislator as an activity for the development and implementation of activities, activity plans aimed at achieving the goals and priorities contained in strategic planning documents developed within the framework of goal setting. That is, according to the meaning of the law, planning as such does not cover goal-setting, but at the same time includes the development and implementation of documents at the same time, which initially introduces a contradiction in the understanding of these terms. The study found that the current strategic planning system today does not take into account a number of amendments made to the Russian Constitution in 2020. In particular, we are talking about federal territories. It is established that federal legislation does not regulate the specifics of strategic planning in other territories where a special preferential regime is in effect. The law does not define the procedure for monitoring the implementation of strategic planning documents, which reduces the level of their legal effectiveness. In order to improve management activities, it is proposed to create a unified information and analytical portal for monitoring and evaluating the effectiveness of the implementation of strategic planning documents. Proposals and recommendations are made aimed at eliminating the existing contradictions and identified shortcomings of legal regulation in the field of strategic planning.

Keywords: preferential territories, information openness, monitoring and control, performance evaluation, project activities, programming, forecasting, federal territories, goal setting, strategic planning

Аннотация: В статье рассматривается понятие дисциплинарного коррупционного правонарушения, данный вопрос важен с точки зрения применения различных мер дисциплинарного воздействия для противодействия коррупции. Автором отмечено, что важность такой категории как «коррупционное дисциплинарное правонарушение», предопределятся его функциональностью в деле определения методов принудительного воздействия за нарушение законодательства о противодействии коррупции. Исходя из этого, в работе сформулированы предложения о необходимости законодательного закрепления такой категории как «дисциплинарное коррупционное правонарушение», а также предложения о его дифференциации. В работе отмечается, что проблема противодействия коррупции носит междисциплинарный характер, в этой связи неслучайно, что законодательство использует такую дефиницию как «коррупционное правонарушение», данная позиция находит свою поддержку и в доктрине. Автор выделил в системе коррупционного правонарушения, дисциплинарное нарушение, которое является основанием для увольнения в связи с утратой доверия. В статье рассматривается такая категория как увольнение в связи с утратой доверия, данный вопрос важен с точки зрения применения различных мер дисциплинарного воздействия применяемых в целях противодействия коррупции на государственной службе. Важность такой категории как увольнение в связи с утратой доверия предопределятся его функциональностью в деле определения оптимальных юридических средств воздействия за совершение дисциплинарных коррупционных правонарушений. Исходя из этого, в работе сформулированы предложения, касающиеся определения понятия доверия и недоверия на государственной службе. В работе отмечается, что применение увольнения в связи с утратой доверия должно быть исключительной (редкой) мерой дисциплинарной ответственности.

Ключевые слова: Увольнение, Наказание, Служащий, Правопорядок, Эффективность, Правонарушение, Ограничение, Ответственность, Доверие, дисциплина

Abstract: The author describes the concept of a disciplinary corruption offense, this issue is important from the point of view of the application of various disciplinary measures to counter corruption. The author notes that the importance of such a category as "corruption disciplinary offense" is predetermined by its functionality in determining methods of coercive influence for violation of anti-corruption legislation. Based on this, the paper formulates proposals on the need for legislative consolidation of such a category as "disciplinary corruption offense", as well as proposals for its differentiation. The paper notes that the problem of combating corruption is interdisciplinary in nature, in this regard, it is no coincidence that the legislation uses such a definition as "corruption offense", this position finds its support in the doctrine. The author identifies a corruption offense in the system, a disciplinary violation, which is the basis for dismissal due to loss of trust. The article considers such a category as dismissal due to loss of trust, this issue is important from the point of view of the application of various disciplinary measures used to combat corruption in the public service. The importance of such a category as dismissal due to loss of trust will be determined by its functionality in determining the optimal legal means of influence for committing disciplinary corruption offenses. Based on this, the paper formulates proposals concerning the definition of trust and distrust in the public service. The paper notes that the application of dismissal due to loss of trust should be an exceptional (rare) measure of disciplinary responsibility.

Keywords: Dismissal, Punishment, Employee, Law and order, Effectiveness, Offense, Limitation, Responsibility, Trust, discipline

Аннотация: В статье исследуются особенности осуществления финансового контроля в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Объектом исследования выступили общественные отношения, складывающиеся в связи и по поводу осуществления финансового контроля в сфере закупок. Предметом исследования послужили положения действующего законодательства о контрактной системе и финансового законодательства, в которых находят свое закрепление нормы об осуществлении финансового контроля в сфере закупок. Дополнительным предметом исследования выступили материалы судебной практики и результаты опубликованных академических исследований. В рамках статьи с опорой на теоретические представления и общие законодательные положения о финансовом контроле, с одной стороны, и контроле в сфере закупок, с другой стороны, выявляются ключевые виды и формы осуществления финансового контроля непосредственно в сфере закупок. По итогам проведенного исследования формулируются выводы о том, что финансовый контроль в сфере закупок отличается организационной, функциональной и финансовой самостоятельностью. При этом в систему финансового контроля в сфере закупок входят: опосредованная и непосредственная формы финансового контроля. В свою очередь, непосредственный финансовый контроль в рамках контрактной системы включает в себя два вида: 1) текущий контроль – в рамках реализации правоприменительных функций по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; 2) последующий контроль – в рамках системы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля. Научная новизна полученных выводов обуславливается авторским подходом к систематизации ключевых форм и видов финансового контроля в сфере закупок.

Ключевые слова: контрактная система, государственные нужды, закупки, финансовый контроль, непосредственный контроль, опосредованный контроль, текущий контроль, последующий контроль, Федеральное казначейство, ФАС России

Abstract: The article examines the features of financial control in the field of procurement of goods, works and services to meet state and municipal needs. The object of the study is the public relations that develop in connection with and regarding the implementation of financial control in the field of procurement. The subject of the study is the provisions of the current legislation on the contract system and financial legislation, in which the rules on the implementation of financial control in the field of procurement are enshrined. An additional subject of the study was materials from judicial practice and the results of published academic research. Within the framework of the article, based on theoretical concepts and general legislative provisions on financial control, on the one hand, and control in the field of procurement, on the other hand, the key types and forms of financial control directly in the field of procurement are identified. Based on the results of the study, conclusions are formulated that financial control in the field of procurement is characterized by organizational, functional and financial independence. At the same time, the system of financial control in the field of procurement includes: indirect and direct forms of financial control. In turn, direct financial control within the framework of the contract system includes two types: 1) current control - as part of the implementation of law enforcement functions for treasury services for the execution of budgets of the budget system of the Russian Federation; 2) subsequent control - within the framework of the system of internal state (municipal) financial control. The scientific novelty of the findings is determined by the author’s approach to systematization of key forms and types of financial control in the field of procurement.

Keywords: Federal Treasury, subsequent control, current control, indirect control, direct control, financial control, procurement, government needs, procurement system, FAS Russia

Аннотация: Объектом исследования является общественные отношения, связанные с защитой физического здоровья и психического, морально-нравственного благополучия личности. Предметом исследования выступают нормы административного и уголовного законодательства, устанавливающие ответственность за побои, материалы правоприменительной практики органов внутренних дел и деятельности судов общей юрисдикции по делам данной категории. Авторами подробно рассматриваются особенности объективных признаков юридического состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.1.1. КоАП РФ. Исследуются современные подходы к пониманию физической и психологической безопасности личности. Особое внимание уделяется порядку действий сотрудников полиции при выявлении, пресечении и документировании деликтов, содержащих признаки побоев. В работе использовался комплекс общенаучных методов познания (диалектический, системный подход), а также частно-научные методы исследования, такие как формально-юридический, статистический и социологический методы. Научная новизна исследования заключается в предложенной авторами концепции к определению объекта такого правонарушения, как побои. Под объектом рассматриваемого деликта авторы предлагают понимать совокупность охраняемых законом прав граждан на психологическую и физическую целостность личности. Особым вкладом авторов в исследование темы является предложенная алгоритмизация действий сотрудников органов внутренних дел в ходе осуществления правоприменительной деятельности по делам о побоях.

Ключевые слова: административная ответственность, алгоритм действий, личная неприкосновенность, нанесение побоев, нравственные страдания, объект правовой охраны, полиция, права человека, правоприменительная деятельность, физическая боль

Abstract: The object of the study is social relations related to the protection of physical health and mental, moral and moral well-being of the individual. The subject of the study are the norms of administrative and criminal legislation establishing responsibility for beatings, materials of law enforcement practice of internal affairs bodies and the activities of courts of general jurisdiction in cases of this category. The authors consider in detail the features of objective signs of the legal composition of an administrative offense provided for in Article 6.1.1. of the Administrative Code of the Russian Federation. Modern approaches to understanding the physical and psychological security of the individual are investigated. Particular attention is paid to the procedure of actions of police officers in identifying, suppressing and documenting torts containing signs of beatings. The work used a set of general scientific methods of cognition (dialectical, systematic approach), as well as private scientific research methods, such as formal legal, statistical and sociological methods. The scientific novelty of the study lies in the concept proposed by the authors to determine the object of such an offense as beatings. Under the object of the considered tort, the authors propose to understand the totality of the legally protected rights of citizens to the psychological and physical integrity of the individual. A special contribution of the authors to the study of the topic is the proposed algorithmization of the actions of law enforcement officers in the course of law enforcement activities in cases of beatings.

Keywords: object of legal protection, moral suffering, beating, personal integrity, action algorithm, administrative responsibility, police, human rights, law enforcement, physical pain