Аннотация: Статья посвящена исследованию вопросов правового регулирования реализации судебного нормоконтроля во Французской Республике – государстве с весьма развитой системой административной юстиции. Актуальность такого рода исследований, обусловлена, в том числе, появлением в системе российского законодательства нового кодифицированного процессуального нормативного правового акта Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, содержащего главу 21 «Производство по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами». Используя методы анализа, синтеза, сравнения, конкретизации, обобщения автор анализирует конституционные нормы, относящиеся к рассматриваемой проблематике, а также порядок рассмотрения различными судами приоритетного вопроса определения конституционности в случае, если в связи с рассмотрением какого-либо дела в суде заявляется о том, что положение законодательства нарушает права и свободы, гарантируемые Конституцией. При этом, изучается функционирование трехэтапного механизма такого нормоконтроля. Первый этап происходит в любой судебной инстанции, находящейся в ведении Государственного совета или Кассационного суда. В рамках имеющего место судебного производства сторона по делу вправе поднять вопрос о том, что норма закона ущемляет права и свободы, гарантируемые Конституцией. Второй этап имеет место Кассационном суде или Государственном совете, которые принимают решение о направлении в Конституционный совет приоритетного вопроса определения конституционности переданного судом или поставленного в процессе обжалования судебного акта. Третий этап состоит в направлении Кассационным судом или Государственным советом приоритетного вопроса определения конституционности в Конституционный совет, который и принимает решение о том, соответствует ли Конституции рассматриваемая норма закона. Также отдельное внимание уделяется вопросам участия Государственного совета в правотворческом процессе и осуществления этим органом подзаконного нормоконтроля.

Ключевые слова: вопрос определения конституционности, Кассационный суд, Государственный совет, Конституционный совет, Французская Республика, административное судопроизводство, судебный нормоконтроль, судебная система, зарубежный опыт, правотворческий процесс

Abstract: The piece studies the issues of legal regulation of judicial review in the French Republic – a state with a highly developed system of administrative jurisdiction. The topicality of this study is determined by, among other things, the appearance of a new codified procedural legal act – the Administrative Procedure Rules – within the Russian legislative system. This act contains the chapter 21 “Proceedings on administrative cases about the contestation of normative acts and acts interpreting the legislation and having regulatory power”. Using the methods of analysis, synthesis, comparison, specification, generalization, the author analyzes the constitutional provisions, related to the problem under consideration, and analyzes the procedure of judicial consideration of a priority problem of defining the constitutional nature in case there are any reports about the provision of law breaching rights and freedoms guaranteed by the Constitution. The author studies the functioning of a three-stage mechanism of such judicial review. The first stage is realized by any judicial authority subordinate to the Council of State or the Court of Cassation. Within the current judicial procedure, a litigating party has the right to bring up an issue about the violation of the constitutional rights and freedoms by a particular provision of law. The second stage takes place in the Court of Cassation or the Council of State, which decide about submitting of the priority problem of defining the constitutional nature of the judicial act to the Constitutional Council. The third stage consists in submitting of this priority issue by the Court of Cassation or the Council of State to the Constitutional Council, which decides, whether the considered provision of law is constitutional or not. Particular attention is given to the problems of participation of the Council of State in the law-making process and judicial review. 

Keywords: law making process, foreign experience, judicial system, problem of defining the constitutional nature, the Court of Cassation, the Council of State, the Constitutional Council, the French Republic, administrative legal proceedings, judicial review

Аннотация: Объектом исследования выступают общественные отношения, связанные с установлением и реализацией системы материальных гарантий для лиц, замещавших государственные должности субъектов Российской Федерации. В своей статье авторы рассматривают такие аспекты темы как гарантии пенсионных прав лиц, замещавших государственные должности субъектов Российской Федерации, а также вопрос о компенсационных выплатах указанной категории лиц, освобожденным от должности (уволенным) в связи с отставкой по собственному желанию или с истечением срока полномочий. Особое внимание уделяется анализу законодательства отдельных субъектов Российской Федерации, по-разному подходящих к нормативному закреплению исследуемых гарантий или отдельных их элементов. Методологией исследования послужили общенаучные методы диалектического материализма, обобщения и анализа, а также частнонаучные историко-правовой метод и метод сравнительного правоведения. Данная статья представляет собой одну из первых попыток комплексного исследования института материальных гарантий лиц, замещавших государственные должности в субъектах Российской Федерации, с учетом последних изменений в законодательстве и правоприменительной практике в этой области. Результатом исследования стало формулирование авторами обоснованных и достоверных выводов, а также конкретных предложений по дальнейшему совершенствованию правового регулирования рассматриваемой сферы общественных отношений.

Ключевые слова: материальные гарантии, государственная должность, законодательство, пенсия, борьба с привилегиями, выплаты, отставка, позиция, суд, субъекты Российской Федерации

Abstract: The research object is social relations in the sphere of creation and implementation of the system of social guarantees for former public officials in the regions of the Russian Federation. The authors consider such aspects of the topic as the guarantees of pension rights of former public officials in the regions of the Russian Federation and the problem of compensation payments to this category of citizens, who have retired on their own volition or upon the expiration of the term of office. Special attention is given to the analysis of the legislation of particular regions of the Russian Federation, which have different approaches to formalization of such guarantees or their particular elements. The research methodology includes general scientific methods of dialectical materialism, generalization and analysis, and specific historical method and the method of comparative jurisprudence. This work is one of the first attempts to study the institution of social guarantees for former public officials in the regions of the Russian Federation with regard to the latest changes in the legislation and law enforcement practice in this sphere. The authors formulate the substantiated and reliable conclusions and proposals about the further improvement of legal regulation of this sphere of social relations. 

Keywords: court, position, resignation, payments, fight against privileges, retirement, legislation, public office, financial guarantees, regions of the Russian Federation

Аннотация: Объектом исследования автора является соотношение таких понятий как административная процедура и таможенная процедура. Понятие таможенных процедур является одним из основных в таможенном законодательстве. Автором обозначена проблема определения соотношения административных и таможенных процедур в действующем законодательстве и доктринальной науке. В целях ее разрешения автором выделено легальное и доктринальное понятие таможенной процедуры и предлагается позиционировать рассматриваемые понятия в рамках формулы: административные процедуры – административные процедуры в области таможенного дела - таможенные процедуры. Методология исследования включает в себя общенаучные методы, такие как исторический, системный, метод анализа, а также специальные юридические методы, прежде всего. формально-юридический, позволяющий определять юридические понятия и выделять их признаки. Основными выводами проведенного исследования являются положения о соотношении понятий административная процедура и таможенная процедура, обозначение проблемы существующего их соотношения в законодательном массиве и доктринальной науке. Новизна исследования заключается в предложенной автором формуле соотношения рассматриваемых понятий. При этом автором разработана классификация административных процедур в области таможенного дела, выступающих разновидностью административных процедур.

Ключевые слова: административные процедуры, таможенные процедуры, таможенный режим, таможенное дело, таможенные органы, контрольно-надзорные процедуры, административный регламент, таможенное оформление, разрешительные процедуры, таможенный кодекс

Abstract: The research object is the correlation between such concepts as administrative procedure and customs procedure. The concept of customs procedures is one of the key ideas of customs legislation. The author raises the problem of defining the correlation between administrative and customs procedures in the current legislation and fundamental science. To solve this problem, the author singles out the legal and doctrinal concepts of customs procedure and offers positioning these concepts within the formula: administrative procedures – administrative procedures of customs law – customs procedures. The research methodology includes general scientific methods, such as the historical and system methods and analysis and specific methods of jurisprudence, primarily the formal-logical, which allows defining legal notions and detecting their characteristics. The author formulates the provisions about the correlation between the concepts of administrative procedure and customs procedure, raises the problem of their correlation within the legislative framework and fundamental science. The scientific novelty consists in the proposed formula of correlation of these concepts. The author elaborates the classification of administrative procedures in the sphere of customs legislation, which are the varieties of administrative procedures. 

Keywords: Customs Code, licensing procedures, customs registration, administrative procedure, control and supervision procedures, customs bodies, customs case, customs regime, customs procedure, administrative procedures

Аннотация: Предметом исследования выступают правовые нормы, регулирующие особенности представления социальных услуг в субъектах РФ в условиях реформирования законодательства в области социального обслуживания. Целью работы являлось проведение комплексного анализа проблем, возникающих в сфере правового регулирования социального обслуживания на региональном уровне. Исследование проведено на основе законодательных актов в области социального обслуживания Архангельской, Ивановской и Нижегородской областей. Особое внимание было уделено вопросам видов социальных услуг, предлагаемых населению в указанных регионах, определения размера платы за предоставление социального обслуживания. В ходе проведенного исследования были применены преимущественно системный анализ и сравнительно-правовой метод научного познания. Научная новизна исследования заключается в проведении комплексного правового анализа правовых норм федерального и регионального законодательств в области социального обслуживания, сопоставлении правового регулирования социального обслуживания в регионах России с выработкой рекомендаций и предложений по совершенствованию в дальнейшем российского социального законодательства. Полученные результаты исследования могут быть использованы в нормотворческой деятельности федеральных и региональных органов государственной власти в ходе совершенствования правового регулирования социального обслуживания, а также научно-исследовательской деятельности по теме исследования. По завершении исследования были сформулированы следующие основные выводы и предложения: 1) ряд услуг, предлагаемых субъектами РФ в сфере социального обслуживания, по их предметному содержанию пересекаются с иными социальными услугами, предоставление которых в целях обеспечения гражданам их соответствующих конституционных прав должны организовывать региональные власти в соответствии иными нормами в области социального обеспечения (в частности, в области охраны здоровья и оказания медицинской помощи), а также нормами иных отраслей права (например, в области образования), что свидетельствует о комплексном и межотраслевом характере правового института социального обслуживания; 2) установить на федеральном уровне не примерный, а минимальный перечень социальных услуг по видам социальных услуг с правом расширения такого перечня на региональном и муниципальном уровнях; 3) утвердить на федеральном уровне методические рекомендации по выявлению лиц, нуждающихся в социальном обслуживании, в которых должны быть предусмотрены конкретные меры по выявлению нуждающихся лиц.

Ключевые слова: Законодательство субъектов РФ, Федеральное законодательство, Полномочия, Правовое регулирование, Социальные услуги, Социальное обслуживание, Социальное обеспечение, Нуждаемость, Малообеспеченность, Определение размера платы

Abstract: The research subject is the set of legal provisions regulating the peculiarities of social services in the regions of the Russian Federation in the context of reforming the legislation in the sphere of social services. The purpose of the study is to analyze the set of problems in the sphere of legal regulation of social services on the regional level. The study is based on the legislative acts in the sphere of social services of Arkhangelsk, Ivanovo and Nizhny Novgorod regions. Special attention is given to the types of social services in these regions and to the problem of establishment of the charge for social services. The author applies system analysis and the comparative legal method of scientific cognition. The scientific novelty of the study consists in the complex legal analysis of the legal provisions of the federal and regional legislation in the sphere of social services; in the comparison of legal regulation of social services in Russian regions, and in the development of recommendations and proposals about the further improvement of social legislation in Russia. The results of the research can be used in the law making activities of federal and regional authorities aimed at the improvement of legal regulation of social services, and in research activities. The author formulates the following proposals: 1)    Some services, offered in the regions of the Russian Federation in the sphere of social welfare, are the same as social services, which should be guaranteed by regional authorities in accordance with other provisions in the sphere of social welfare (particularly, in the sphere of health protection and healthcare delivery) and the provisions of other branches of law (for example, in the sphere of education). This fact proves a complex and intersectoral nature of social services; 2)    It is necessary to formalize not an approximate but a minimal list of social services on the federal level according to the types of social services with an opportunity to extend this list on the regional and municipal levels; 3)    It is necessary to formalize on the federal level the methodological recommendations for the detection of persons who need social services, containing particular measures, which would help reveal such persons. 

Keywords: legislation of regions of the Russian Federation, Federal legislation, Powers, Legal regulation, social services, Social service, Social security, Need, Low income, charge

Аннотация: Предметом исследования являются международные тенденции и национальные механизмы обеспечения прав домашних работников-мигрантов в аспекте их адаптации к новым социальным отношениям и обеспечения таким образом национальной безопасности государства. Домашние работники-мигранты являются наиболее уязвимой категорией трудовых мигрантов, что объясняется как их гендером, так и особенностями выполняемой работы. Множественная эксплуатация (со стороны работодателей, собственных семей и государства происхождения), изолированность в силу специфики труда (особенно по уходу), сложные семейные отношения - эти факторы негативно сказываются на психологическом и физическом состоянии домашних работников-мигрантов, повышая риск негативного влияния асоциальных лиц, появлению или обострению психических заболеваний (расстройств). С целью получения наиболее достоверных научных результатов был использован ряд общенаучных (системно-структурный, формально-логический и герменевтический методы) и специальных юридических методов познания (сравнительно-правовой и формально-юридический методы). Учитывая особенность предмета исследования, был задействован междисциплинарный подход, выразившийся в использовании социологических данных. Невозможность осуществления государственного надзора в сфере миграции и охраны труда, низкий уровень правовой культуры и религиозный характер правосознания большинства домашних работников-мигрантов являются факторами вовлечения их в экстремистскую (террористическую) деятельность. Поэтому крайне важно осуществлять государственную политику по адаптации и вовлечению домашних работников-мигрантов в социальные отношения с участием общественных организаций, культурно-национальных центров, профсоюзов и др. Необходимо как можно быстрее ратифицировать Конвенцию №189, содержащую минимальные трудовые стандарты домашних работников-мигрантов, и, учитывая опыт Канады, успешно реализующую Программу для работников по уходу с проживанием по месту работы (Live-in Caregiver Program), разработать государственную программу адаптации мигрантов, учитывающую в том числе особенность труда домашних работников-мигрантов.

Ключевые слова: национальная безопасность, права человека, домашний работник-мигрант, международные трудовые стандарты, эксплуатация, миграция, Канада, трудовой договор, экстремизм, терроризм

Abstract: The research subject is international tendencies and national mechanisms of guaranteeing the rights of migrant domestic workers in the context of their adaptation to new social relations for national security protection. Migrant domestic workers are the most vulnerable category of labor migrants, which is explained both by their gender and by the peculiarities of their work. Multiple exploitation (by employers, families and the state of origin), isolation determined by the specificity of work (especially connected with home care), complicated family relations – these factors have negative impact on psychological and physical condition of migrant domestic workers, increasing the risk of negative influence of asocial persons, formation or aggravation of mental diseases. To acquire the most reliable scientific results, the author uses the set of general scientific methods (system-structural, formal-logical, hermeneutical approaches) and specific methods of legal cognition (comparative-legal and formal-legal methods). Taking into account the specificity of the research subject, the author applies the interdisciplinary approach based on sociological data. The impossibility to realize public supervision in the sphere of migration and protection of labor, low level of legal culture and religion-based legal consciousness of most migrant domestic workers are the factors of their involvement in extremist (terrorist) activities. Therefore, it is critically important to implement the state policy aimed at adaptation and involvement of migrant domestic workers in social relation using the activities of social organizations, cultural and national centers, labor unions, etc. It is necessary to as soon as possible ratify the Convention No 189, containing minimum labor standards for migrant domestic workers, and, taking into account the experience of Canada, successfully realizing the Live-in Caregiver Program, to develop a state program of adaptation of migrants with regard to the peculiarities of work of migrant domestic workers. 

Keywords: Canada, migration, exploitation, international labour standards, migrant domestic worker, human rights, national security, labor contract, extremism, terrorism

Аннотация: Предметом исследования являются отношения недропользования в Исламской Республике Иран в XIX-XXI веках. Особое внимание в статье уделяется становлению иранского национального природоресурсного законодательства . Авторами рассматриваются три этапа развития современного правового режима недропользования в Иране: первый - договорный этап; второй - этап национализации; третий - нормативно-правовой (постреволюционный). Значительная часть публикации посвящена правовому режиму континентального шельфа Ирана, заключению договоров (контрактов) об осуществлении совместной нефтяной деятельности Национальной Иранской Нефтегазовой Компанией с агентами, подрядчиками и иностранными инвесторами. В исследовании содержится информация о возникновении и развитии системы и структуры государственного управления недропользованием в Иране. Методологическую основу исследования составили общенаучные (диалектический, сравнения, анализа, синтеза, аналогии, индукции и дедукции и другие) и специальные (формально-юридический, стравнительно-правовой, историко-правовой, государственно-правового моделирования, системный, прогнозирования и другие) методы познания. Научная новизна исследования заключается в том, что в нём выявлены исторические закономерности возникновения и развития природоресурсного законодательства Исламской Республики Иран; определены этапы становления иранского природоресурсного законодательства, в том числе устанавливающего режим континентального шельфа; исследованы существенные условия договоров на осуществление совместного недропользования (контрактов, патентов); установлен правовой статус участников эксплуатации недр в Иране, включая иностранных инвесторов; приведена в исторической динамике система и структура государственного управления недропользованием в Иране; выявлены тенденции дальнейшего развития иранского законодательства о недрах и недропользовании.

Ключевые слова: недропользование в Иране, континентальный шельф Ирана, правовой режим недропользования, история природоресурсного права, управление недропользованием Ирана, нефтяные контракты Ирана, нефтяные патенты Ирана, совместное недропользование, пользователи недр Ирана, иностранные инвестиции Ирана

Abstract: The research subject is mineral resources management in the Republic of Iran in the 19th – the 21st centuries. The authors give special attention to the formation of the national legislation of Iran on natural resources. The authors consider three stages of the modern legal regime of mineral resources management in Iran: the first – contractual – stage, the second – national – stage, and the third – normative legal (post-revolutionary) – stage. Special attention is given to the legal regime of Iran’s continental shelf and to the contracts of the National Iranian Oil Company with agents, contractors and foreign investors. The research contains the information about the formation and development of the system and the structure of governmental management of mineral resources in Iran. The research methodology is based on general scientific methods (dialectics, comparison, analysis, synthesis, analogy, induction, deduction, etc.) and specific methods (formal-legal, comparative-legal, historical-legal, the method of governmental regulation, the system method, the method of prognostication, etc.). The scientific novelty of the article consists in the fact that it reveals the historical patterns of formation and development of Iran’s legislation on natural resources; defines the stages of its formation including the legislation on the continental shelf; studies the essential terms of contracts and patents on joint mineral resources management; defines the legal status of the participants of mineral resources production including foreign investors; describes the historical dynamics of the system and the structure of state management of mineral resources in Iran; and reveals the tendencies of the further development of Iranian legislation on mineral resources management. 

Keywords: Iranian mineral resources management , history of natural resources law, Legal Regime of mineral resources management , Iranian continental shelf, mineral resources management in Iran, Iranian Oil Contracts, Iranian Oil Patents, Joint mineral resources management, Iranian users of subsurface resources, Iranian Foreign Investment

Аннотация: Предметом исследования является правовой режим предоставления права пользования недрами в Исламской Республике Иран. Особое внимание авторы уделяют классификации договоров на осуществление совместной нефтяной деятельности (petroleum contracts), и изменению их существенных условий в исторической динамике с учетом различных подвидов нефтяных договоров. В статье подробно рассматриваются контракты на пользование недрами (upstream contracts), контракты на переработку углеводородов (downstream contracts), нефтегазовые торговые контракты (trade contracts), а также процедура их составления, согласования, заключения и утверждения. В работе отражается содержание "главных нефтяных контрактов" (objective operation contract) как основного вида договоров о совместном недропользовании, а также их основные категории: концессионные, инвестиционные, производственные и сервисные контракты. Кроме того, в исследовании раскрывается содержание иранских нефтяных контрактов нового поколения (Iranian Petroleum Contract - IPC). Методологическую основу исследования составили общенаучные (диалектический, сравнения, анализа, синтеза, аналогии, индукции, дедукции и другие) и специальные (формально-логический, догматический, формально-юридический, толкования права), сравнительно-правовой, государственно-правового моделирования, историко-правовой, системный, прогнозирования и другие) методы познания. Авторами по результатам исследования сделаны следующие выводы: во-первых, основанием предоставления иранских недр в пользование является нефтяной контракт (petroleum contract); во-вторых, процедура предоставления иранских недр в пользование - это законодательно установленная процедура заключения нефтяных контрактов; в-третьих, доступ к недрам в Иране невозможен без согласования условий нефтяного контракта, подготовленного на основании типового проекта, с Правительством Ирана и Советом экономики Ирана, а также окончательного утверждения его текста Министерством нефти Ирана после косвенного согласования условий недропользования с Парламентом Ирана; в-четвертых, Парламент Ирана косвенно согласовывает заключение нефтяных контрактов и каждый этап их исполнения (нефтяные операции) посредством отражения расходов и доходов от нефтяной деятельности в законах "Об ежегодном бюджете"; в-пятых, правовой режим недропользования в Исламской Республике Иран находится в переходном состоянии, а природоресурсное законодательство является комплексной отраслью, сочетающей интересы государства и частных компаний, при намечающейся эскалации государственного влияния в этой сфере; в-шестых, Иран планирует постепенный переход от договорной к разрешительной (лицензионной) или смешанной системе недропользования, от опосредованного к прямому предоставлению недр в пользование иностранным инвесторам, в том числе без участия Национальной Иранской Нефтегазовой Компании. Научная новизна исследования заключается в том, что в нём рассматриваются основания и процедура предоставления иранских недр в пользование, а также государственно-правовой механизм управления в сфере недропользования, включая модель сдержек и противовесов при реализации Исламской Республикой Иран своего суверенного права на распоряжение ресурсами недр в пределах своих акваторий и территории.

Ключевые слова: недропользование в Иране, нефтяные контракты, контракты на недропользование, контракты на переработку, торговые контракты, нефтегазовая деятельность Ирана, обратная покупка углеводородов, покупка-мена нефти, иранский нефтяной контракт, иностранный инвестиции Ирана

Abstract: The research subject is the legal regime of granting the right to use subsurface resources in the Islamic Republic of Iran. Special attention is given to classification of petroleum contracts and transformation of their essential conditions in the historical dynamics with regard to different types of petroleum contracts. The authors consider upstream contracts, downstream contracts, oil and gas trade contracts and the procedure of their drawing up, agreeing, concluding and approving. The study reflects the content of objective operation contracts as a specific type of petroleum contracts and their main categories: concession, investment, production and service contracts. The authors reveal the content of new-generation Iranian petroleum contracts (IPC). The research methodology is based on general scientific methods (dialectics, comparison, analysis, synthesis, analogy, deduction, induction, etc.) and specific methods (formal-logical, dogmatic, formal-legal, and the method of interpretation of law), the comparative-legal method, the method of state-legal modeling, the historical-legal and system methods, prognostication, etc. The authors come to the following conclusions: firstly, Iranian subsurface resources are made allowable for use on the basis of a petroleum contract; secondly, the procedure of making subsurface resources allowable for use is a formalized procedure of concluding petroleum contracts; thirdly, the access to subsurface resources in Iran is possible only subject to agreed conditions of a petroleum contract, based on a standard project, with the Government of Iran and the Iranian Economic Council and final approval by the Ministry of petroleum upon indirect agreeing of the conditions of subsurface resources use with the Parliament of Iran; fourthly, the Parliament of Iran indirectly agrees upon the conclusion of petroleum contracts and each stage of their performance (petroleum operations) by means of regulation of incomes and expenditures of petroleum activities in the laws “On annual budget”; fifthly, the legal regime of subsurface resources use in the Islamic Republic of Iran is in a transitive state, and legislation on natural resources is a complex sector, which combines the interests of public and private companies in the context of growing public influence in this sphere; sixthly, Iran is planning a gradual transformation from agreement-based system of subsurface resources use to a licensing or a mixed system, from an indirect procedure of making subsurface resources allowable for use by foreign investors to a direct procedure, which would be realized without the involvement of the National Iranian Oil Company. The scientific novelty of the study consists in the fact that it considers the reasons for and the procedure of making Iranian subsurface resources allowable for use and the state-legal mechanism of subsurface resources use management including the checks and balances model in realization of the sovereign right of Iran to use subsurface resources within its water area and state territory. 

Keywords: Iranian Petroleum Operations, Trade Contracts, Downstream Contracts, Upstream Contracts, Petroleum Contracts, Iranian Subsurface resources use, Carbon Buy-back, Petroleum Swap, Iranian Petroleum Contract, Iranian Foreign Investment

Аннотация: Предметом исследования выступают правовые нормы, регулирующие общественные отношения, возникающие в процессе денежного обращения. Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе денежного обращения при образовании доходов и осуществлении расходов централизованных денежных фондов публично-правовых образований. Денежное обращение в процессе образования доходов и осуществления расходов централизованных денежных фондов публично-правовых образований характеризуется особенностями, напрямую влияющими на эффективность осуществления финансовой деятельности публично-правовым образованием. Учет специфики денежного обращения в сфере публичных финансов является необходимым условием успешного достижения целей и задач современной финансовой деятельности государства и иных публично-правовых образований. Методологической основой служит диалектический метод научного познания социальных, экономических и правовых явлений в их взаимосвязи и взаимообусловленности. Достоверность и обоснованность результатов достигается за счет комплексного применения системно-структурного, сравнительно-правового, формально-юридического и логико-теоретических методов, а также метода описания понятий, анализа, синтеза, обобщения и иных методов. В результате проведенного исследования автором сформулированы характерные черты денежного обращения в процессе образования доходов и осуществления расходов централизованных денежных фондов публично-правовых образований, касающиеся начала и окончания денежного обращения, его объекта, видов финансовых правоотношений, опосредующих денежное обращение. Автором выявлены основные особенности финансовых субъективных юридических прав и обязанностей на деньги, возникающих в правоотношениях в процессе образования доходов и осуществления расходов централизованных денежных фондов публично-правовых образований. В качестве одного из результатов проведенного исследования автором обосновывается необходимость изменения правовой дефиниции налога и предлагается внести соответствующие изменения в норму Налогового кодекса Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998 года № 146-ФЗ.

Ключевые слова: денежное обращение, деньги, публично-правовое образование, денежный суррогат, наличное денежное обращение, безналичное денежное обращение, Банк России, финансовое правоотношение, объект денежного обращения, налог

Abstract: The research subject is the set of legal provisions regulating social relations in the process of money circulation. The research object is social relations in the process of money circulation in the process of incomes generation and spending of centralized monetary funds of public entities. Money circulation in the process of income generation and spending of centralized monetary funds of public entities is characterized by the peculiarities, directly affecting the effectiveness of financial activities of a public entity. To successfully achieve the aims and goals of modern financial activity of the state and other public entities, it is necessary to take into account the specificity of money circulation in the sphere of public finance. The research methodology is based on the dialectical method of scientific cognition of social, economic and legal phenomena in their interrelation and interdependence. Reliability and feasibility of the results is achieved by complex using the system-structural, comparative-legal, formal-legal and logic and theoretical methods, and the method of description of notions, analysis, synthesis, generalization and other methods. The author formulates the typical features of money circulation in incomes generation and spending of centralized monetary funds of public entities, connected with the beginning and the end of money circulation, its object and types of financial legal relations mediating money circulation. The author detects the key peculiarities of financial subjective legal rights and duties in the process of incomes generation and spending of centralized monetary funds of public entities. The author substantiates the necessity to transform the legal definition of tax and offers amending the provision of the Tax Code of the Russian Federation (part 1) of 31 July 1998 No 146. 

Keywords: Bank of Russia, Non-cash circulation, Cash circulation, cash equivalent , Public entity, money, money circulation, Financial legal relationship, Object of money circulation, tax

Аннотация: Предметом статьи является исследование административно-юрисдикционной деятельности ФАС России в банковской сфере. Одним из важнейших механизмов, обеспечивающих достижение социально-экономических целей жизни общества является государственная антимонопольная политика в банковской сфере. В статье рассмотрен процесс взаимодействия ФАС России и кредитных организаций, выявлена проблема предоставления кредитными организациями ненадлежащей информации по запросам антимонопольного органа, а также проблема несоответствия условий о полной стоимости кредита согласно Федеральному закону от 21.12.2013 N 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» и Постановлению Пленума ВАС РФ N 58 от 08.10.2012 N 58. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, теоретический, общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы (формально-логический), а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки и др.), компаративистский (сравнительный). Основной вывод, который сделан по итогам исследования, состоит в том, что ФАС России и Банку России необходимо разработать совместные нормативно-правовые акты, направленные на установление понятия и перечня банковских услуг, а также порядка расчета себестоимости единицы банковской услуги (и/или аналогичного показателя), а также на нормативном уровне установить особенности рекламы услуг кредитных организаций, с учетом позиции ВАС РФ. Новизна статьи заключается в разработанных предложениях по совершенствованию административно-юрисдикционной деятельности ФАС России.

Ключевые слова: ФАС России, банк, законодательство, кредитные организации, ответственность, экономика, реклама, государство, совершенствование, практика

Abstract: The article studies administrative and jurisdictional activities of the Federal Antimonopoly Service (FAS) of Russia in the banking sector. State antimonopoly policy in the banking sector is one of the most important mechanisms guaranteeing the achievement of socio-economic goals in the social life. The author considers the process of interaction between the FAS of Russia and credit organizations; reveals the problem of reporting wrong information by credit organizations upon the requests from the antimonopoly authority, and the problem of inconsistency of the conditions about the full value of a credit with the Federal law of 21.12.2013 No 353 “On consumer credit (loan)” and the Decision of the Plenum of the Supreme Commercial Court of the Russian Federation No 58 of 08.10.2012. The research methodology is based on the modern achievements in epistemology. The author uses general philosophical and theoretical research methods (dialectics, the system method, analysis, synthesis, analogy, deduction, observation and modeling), traditional methods of jurisprudence (formal logical) and the methods of specific sociological researches (statistical, expert evaluations, etc.). The author concludes that the FAS of Russia and the Bank of Russia should develop joint statutory instruments in order to formulate the concept and the list of banking services and the procedure of calculation of the production cost of a unit of banking service (and/or an analogous indicator), and formalize the peculiarities of credit services advertising with account for the position of the Supreme Commercial Court of the Russian Federation. The scientific novelty of the study consists in the proposals about the improvement of administrative and jurisdictional activities of the Federal Antimonopoly Service of Russia. 

Keywords: advertisement, economy, responsibility, credit institutions, legislation, bank, The FAS of Russia, state, improvement, practice