Аннотация: Предметом исследования является административно-правовой статус таможенных органов как субъектов таможенного контроля. Автором обращается внимание на его сложность, обусловленную разнообразием функций и задач, осуществляемых таможенными органами в современный период. Административно-правовой статус таможенных органов рассматривается в контексте таких процессов как административная реформа в области государственного управления, интеграционные процессы на постсоветском пространстве. Кроме того автором учитываются последние структурные изменения подведомственности Федеральной таможенной службы, связанные с ее подчинением Министерству финансов РФ. Методом исследования является прежде всего анализ нормативно-правовых актов, а также научной литературеы по исследуемой теме. Осонвоными выводами проведенного исследования являются следующие: автором подчеркнута сложность административно-правового статуса таможенных органов как субъектов таможенного контроля, обусловленная множественностью и разнообразием реализуемых в современных условиях функций; выделенная сложность определяет структурно-функциональное строение системы таможенных органов, их место в системе органов исполнительной власти государства.

Ключевые слова: таможенный контроль, таможенные органы, административно-правовой статус, функции таможенных органов, контрольно-надзорные функции, система таможенных органов, административная реформа, государственное управление, контрольная деятельность, безопасность

Abstract: The research subject is the administrative status of customs agencies as customs control subjects. The author pays attention to its complexity determined by the variety of functions and tasks implemented by customs agencies in the modern period. Administrative status of customs agencies is considered in the context of administrative reform in the sphere of public administration and integration processes in the post-Soviet space. Besides, the author takes into account the recent structural changes of the Federal Tax Service affiliation and its subordinance to the Ministry of Finance of the Russian Federation. The research method is the analysis of statutory instruments and scientific works in the studied sphere. The author emphasizes the complexity of the administrative status of customs agencies as customs control subjects determined by the variety of their functions; this complexity determines the structural and functional composition of the customs agencies system and their place within the executive authorities. 

Keywords: security, control activity , public administration, administrative reform, customs agencies system, supervision functions, functions of customs agencies, administrative status, customs agencies, customs control

Аннотация: Предметом исследования являются вопросы правового и организационного регулирования территориальной организации местного самоуправления согласно ФЗ №131. Объектом исследования являются вопросы территориальной организации местного самоуправления в Российской Федерации в настоящее время. Автором выполнен анализ актуальной практики территориальной организации местного самоуправления в свете относительно недавнего введения нового типа муниципального образования – внутригородского района. Анализ литературы по теме исследования позволил выявить основные проблемы правового регулирования территориальной организации местного самоуправления. Основное внимание в статье уделяется разработке унифицированных подходов в законодательстве по отношению к муниципальным образованиям. В процессе исследования применялись общефилософские, теоретические методы (анализ, синтез, системный метод, аналогия, индукция, моделирование) и традиционно правовые методы (формально-логический). Основной вывод, который сделан по итогам исследования, состоит в том, что в настоящее время исчерпывающий перечень муниципальных образований, предлагаемый федеральным законодателем, требует дальнейшего совершенствования подходов к их территориальной организации с целью обеспечения единообразия. Основным вкладом, который сделан автором в настоящей статье, является выявление необходимости обеспечения унифицированности критериев, подходов по отношению к муниципальным образованиям. Новизна статьи заключается в разработке предложений по дальнейшему совершенствованию законодательства, в частности, предложена норма, касающаяся вопросов местного значения сельского поселения, выявлены дополнительные критерии выделения внутригородских районов.

Ключевые слова: местное самоуправление, понятие муниципальное образование, критерии внутригородских районов, вопросы местного значения, проблемы организации, унифицированность подходов, критерии муниципальных образований, городской округ, статус муниципальных образований, сельские поселения

Abstract: The research subject is the issues of legal and organizational regulation of territorial organization of local governance according to the Federal Law No 131. The research object is the issues of territorial organization of local governance in the Russian Federation at the present time. The author analyzes the current practice of territorial organization of local governance in the context of the recent introduction of a new type of municipal entity – an inner city. The scientific literature analysis helps define the key problems of legal regulation of territorial organization of local governance. The main attention is given to the development of unified legislative approaches to municipal units. The author applies general philosophical and theoretical methods (analysis, synthesis, system approach, analogy, induction and modeling) and traditional methods of jurisprudence (formal-logical). The author concludes that at the present time, the exhaustive list of municipal entities, proposed by the federal law, requires further improvement of approaches to their territorial organization aimed at uniformity ensuring. The author reveals the necessity to ensure the uniformity of criteria and approaches to municipal entities. The author develops the proposals about the further improvement of the legislation, particularly, he proposes the rule for the local issues of a rural settlement regulation and defines the additional criterial of inner cities distinguishing. 

Keywords: rural settlements, municipal entities' status, urban district, municipal entities' criteria , uniformity of approaches, problems of organization , local issues, inner cities' criteria , municipal entity, local governance

Аннотация: Предметом исследования данной статьи является один из механизмов обеспечения прав субъектов предпринимательства при осуществлении в отношении них государственного и муниципального контроля и надзора, а именно - институт возражений на акт проверки или предписание об устранении выявленного нарушения. Автор подробно рассматривает такие аспекты, как значение и место возражений подконтрольного субъекта в системе контрольно-надзорных правоотношений, его правовая природа. Особое внимание уделяется рассмотрению принципа объективности при осуществлении контрольно-надзорной деятельности. Методологическую основу научной статьи составляют такие общенаучные методы, как системный, сравнительный, статистический метод, метод анализа и синтеза. Для осуществления научного исследования использовались такие частноправовые методы, как формально-юридический, сравнительно-правовой метод. Новизна научного исследования заключается в том, что в статье с учетом реализуемой административной реформы подробно раскрывается сущность института возражений подконтрольного субъекта, анализируется его правовая природа с точки зрения общей теории права и с точки зрения отраслевого регулирования. В заключении автором предлагаются необходимые на его взгляд изменения в действующем законодательстве для повышения гарантированности прав подконтрольных субъектов и придания системе контрольно-надзорных отношений большей эффективности.

Ключевые слова: административное право, правовые отношения, административная реформа, принцип объективности, акт проверки, возражения, государственный надзор, государственный контроль, государственное регулирование, правовой спор

Abstract: The research subject is one of the mechanisms of ensuring the rights of business entities in the procedure of government control and supervision over them, particularly the institution of objections against inspection certificates or orders to rectify violations. The author considers such aspects as the role and place of objections of the controlled object within the system of legal relations in the sphere of control and supervision, and its legal nature. Special attention is given to the objectivity principle of control and supervision activities. The research methodology is based on general scientific methods including system, comparative, statistical methods, analysis and synthesis. The scientific novelty of the study consists in the revelation of the essence of the institution of the controlled object’s objections in the context of the current administrative reform and in the analysis of its legal nature from the position of the general law theory and sectoral regulation. The author proposes the necessary changes to the current legislation which could help improve the controlled objects’ guarantees and increase the effectiveness of the control and supervision system. 

Keywords: administrative reform, objectivity principle, inspection certificate, objections, government supervision, government control, legal relations, administrative law, government regulation, legal dispute

Аннотация: Статья посвящена исследованию специфических особенностей продвижения по службе на государственной гражданской службе Российской Федерации. В ней представлена авторская точка зрения, относительно проблем правового регулирования отношений, связанных с карьерным продвижением государственных гражданских служащих Российской Федерации. Отражены результаты проведенного автором в 2016 году социологического исследования, подтверждающие позицию автора, относительно рассматриваемой им проблематики карьерного продвижения государственных гражданских служащих Российской Федерации. На основе анализа норм законодательства о гражданской службе сформулированны принципы продвижения по гражданской службе Метод и методология исследования определены как эмпирический метод исследования, с использованием данных социологического исследования, их анализ и выработка предложений Представлена авторская позиция, относительно вопроса о карьерном продвижении государственных гражданских служащих Российской Федерации. Выработаны конкретные предложения по организационному и нормативно-правовому регулированию отношений, связанных с карьерным продвижением государственных гражданских служащих Российской Федерации. Представлены выводы проведенного автором исследования по обозначенной проблематике.

Ключевые слова: государственная гражданская служба, принцип равного доступа, конкурс, кадровый резерв, назначение на должность, аттестация, должность гражданской службы, государственный гражданский служащий, карьерное продвижение, классный чин

Abstract: The paper studies the specificities of career progression in civil service in the Russian Federation. The article contains the author’s opinion about the problems of legal regulation of relations in the field of career progression of civil servants in the Russian Federation. The paper contains the results of the sociological research, carried out in 2016, confirming the author’s position on the considered problem of career progression of civil servants in the Russian Federation. Based on the analysis of the legislation in the sphere of civil service, the author formulates the principles of career progression in civil service. The research methodology includes the empirical method based on the sociological research results, their analysis and the subsequent proposals. The article demonstrates the author’s position on the issue of career progression of civil servants in the Russian Federation; contains the proposals about the career progression of civil servants and the author’s conclusions. 

Keywords: civil service grade, career progression, civil servant , civil service post, evaluation, appointment to a post, candidates pool, competition, equal access principle, civil service

Аннотация: Предметом исследования являются правовые нормы, регулирующие деятельность таможенных органов и направленные на увеличение собираемости таможенных платежей. Объектом исследования являются правоотношения, складывающиеся в процессе применения таможенными органами таможенного законодательства. Особую актуальность данному исследованию придает факт снижения собираемости таможенных платежей и недостаточная эффективность деятельности таможенных органов по перечислению в бюджет администрируемых сумм в условиях падения объема внешнеэкономической торговли. Автор акцентирует внимание на наиболее важные правовые нормы, предлагает варианты разрешения проблемных ситуаций, делает выводы. Методологическую основу исследования составляют комплекс общенаучных и частнонаучных методов познания (формально-правовой, аналитический, нормативно-логический и компаративный) Автором проведен анализ перечислений таможенных платежей в бюджет и отмечено резкое снижение доли перечислений таможенных платежей в общей структуре бюджета страны. Предложено изменить подходы к мероприятиям по увеличению собираемости таможенных платежей: адаптация к сложившейся судебной практики, унификация до трех лет срока возврата излишне уплаченных сумм платежей, устранения дублирования функций контроля за взиманием НДС таможенными и налоговыми органами

Ключевые слова: авансовые платежи, возврат платежей, срок давности, НДС, налог, Таможенные платежи, таможенный контроль, контрольная деятельности, невостребованные суммы, возмещение НДС

Abstract: The research subject is the legal instruments regulating the activities of customs agencies and aiming at customs payments collectability increase. The research subject is legal relations appearing in the process of application of customs legislation by customs agencies. This study is of a particular importance due to the fact of customs payments collectability reduction and the inefficient work of customs agencies aimed at transferring the managed sums to the budget in the context of the foreign trade volume reduction. The author focuses on the most important legal measures, offers the ways to settle the problem situations and formulates the conclusions. The research methodology is based on the set of general scientific and specific research methods (formal-legal, analytical, normative-logical and comparative). The author analyzes customs payments transfers to the budget and notes the aggressive reduction of the customs payments transfers share within the country’s budget structure. The author offers to change the approaches to measures aimed at customs collectability increase: adaptation to the established judicial practice; three years’ limitation of tax overpayment refunding; elimination of duplication of control over VAT collection on the part of tax and customs agencies. 

Keywords: advance payments, refund, term of limitation, VAT, tax, customs payment, customs control, control activities, uncalled sum, VAT refund

Аннотация: Проблемы правового регулирования процедуры заключения договоров в сфере государственно-частного партнерства заключены в отсутствии теории заключения указанных договоров в административном порядке и разрозненности законодательства в области применения процедуры заключения государственных контрактов, концессионных и иных инвестиционных соглашений. В целях восполнения данных пробелов в праве и российском законодательстве предметом исследования было выбрано административно-правовое содержание процедуры заключения договоров в сфере государственно-частного партнерства. Цель работы - выделить проблемы осуществления административно-процедурного производства на стадии заключения договоров в сфере государственно-частного партнерства. Для достижения поставленной цели методологию исследования составили метод сравнительно-правового анализа структурных проблем несоответствия положений законодательства и формально-юридический метод. В результате были обозначены элементы административной процедуры заключения договоров в сфере государственно-частного партнерства и пробелы в российском законодательстве, регулирующем порядок заключения государственных контрактов, концессионных и иных инвестиционных соглашений (например, отсутствие общих и специальных критериев выбора контрагента при заключении указанных договоров). Для устранения этих пробелов в статье сформулированы предложения по унификации и гармонизации законодательства в сфере государственно-частного партнерства в части проведения конкурентных процедур выбора частной стороны договора.

Ключевые слова: административная процедура, государственно-частное партнерство, государственный контракт, концессионное соглашение, инвестиционное соглашение, специальный инвестиционный контракт, правовой акт управления, конкурс, критерии конкурса, гармонизация законодательства

Abstract: The problems of legal regulation of contract procedure in the sphere of public-private partnership consist in the absence of the theory of contract execution in the administrative order and the inconsistency of legislation in the field of application of the procedure of execution of government contracts, concessions and other investment agreements. For the purpose of filling these gaps in the Russian legislation, the author studies the legal essence of the contract procedure in the sphere of public-private partnership. The research methodology is based on the method of comparative-legal analysis of structural problems of legislative inconsistencies and the formal-legal method. The author particularizes the elements of administrative contract procedure in the sphere of public-private partnership and the gaps in the Russian legislation regulating the procedure of execution of contracts, concessions and other investment agreements (for example, the absence of common and specific criteria of choosing the counterparty in contract execution). To eliminate these gaps, the author proposes the measures of unification and harmonization of the legislation in the sphere of public-private partnership in respect of private counterparty competition. 

Keywords: competition, legal management act, special investment contract, investment agreement, concession agreement, government contract, public-private partnership, administrative procedure, competition criteria, harmonization of legislation

Аннотация: Предметом исследования являются правовые нормы, регулирующие сферу немедицинского потребления наркотиков. Объектом настоящего исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в области незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Автором подробно рассматриваются проблемы правового регулирования незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Особое внимание в борьбе со снижением числа правонарушений, предусмотренных ст. 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уделяется изучению зарубежного опыта организации государственного воздействия на незаконное потребление наркотиков. В основу проведенного исследования положены частнонаучные методы юридической науки, такие как сравнительно-правовой, правовой статистики и психологии. В результате проведенного исследования выявлена необходимость для развития механизмов побуждения потребителей наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров к лечению, профилактики и реабилитации от наркотической зависимости. Таким образом, государству необходимо регламентировать порядок организации такой помощи больным наркоманией и создать систему государственных гарантий.

Ключевые слова: наркоманизация общества, наркопотребление, наркотические средства, психотропные вещества, немедицинское потребление наркотиков, реабилитация наркопотребителей, ресоциализация наркопотребителей, психоактивные вещества, административная ответственность, гарантии для наркопотребителей

Abstract: The research subject is legal provisions regulating the sphere of drug abuse. The research object is social relations in the sphere of illegal use of narcotic and psychotropic substances and their precursors. The author considers the problems of legal regulation of abuse of drugs, psychotropic substances and their precursors. Special attention is given to the struggle for the reduction of offences specified in the article 6.9 of the Code of Administrative Offences of the Russian Federation and to the study of foreign experience of organization of government influence on drug abuse. The research is based on special methods of jurisprudence including the comparative-legal method, legal statistics and psychology. The author reveals the necessity to develop the mechanisms of encouraging the users of drugs, psychotropic substances and their precursors to treatment, prophylaxis and rehabilitation. Thus, the government should regulate the procedure of organization of such help for drug addicts and introduce the public guarantees system. 

Keywords: guarantees for drug users, administrative responsibility, psychoactive substances , drug users resocialization , drug users rehabilitation , drug abuse, psychotropic substances, narcotic substances, drug use, drug abuse as a social problem

Аннотация: Предметом исследования в настоящей статье является система нормативных правовых актов различных по своей юридической природе, регулирующих возможность и правомочность органов внутренних дел по принятию решений о нежелательности пребывания иностранных граждан в Российской Федерации. Автор рассматривает вопрос с точки зрения участия органов внутренних дел в процессе регулирования миграционных поток и обеспечения безопасности государства средствами контроля и иными полномочиями контрольно-надзорной деятельности в рассматриваемой сфере жизнедеятельности современного общества. В основе исследования лежит метод анализа действующего российского законодательства, выявления его пробелов, прогнозирование сопутствующих этому проблем, а также определения направлений совершенствования отдельных правовых норм в рассматриваемом контексте. Основными выводами проведенного исследования является, с одной стороны, вычленение и систематизация основных нормативных правовых актов в исследуемой области применительно к органам внутренних дел, а с другой стороны – обозначение имеющихся пробелов в данном законодательстве. В контексте деятельности органов внутренних дел данный вопрос исследуется впервые.

Ключевые слова: нежелательность пребывания, полиция, правовое положение, лицо без гражданства, иностранный гражданин, безопасность, миграция, депортация, административное выдворение, ходатайство

Abstract: The research subject is the system of various statutory instruments regulating the possibility and legality of the internal affairs bodies’ decisions on the undesirability of residence of foreign nationals in the Russian Federation. The author considers the problem from the position of internal affairs bodies participation in the process of migration regulation and state security provision via control and supervision mechanisms in the considered sphere. The research is based on the analysis of the current Russian legislation, detection of its gaps, prognostication of the related problems and defining the directions of improvement of particular legal provisions in the considered context. The author, on the one hand, detects and systematizes the key statutory instruments in this sphere in respect of internal affairs bodies, and on the other hand, particularizes the existing legislative gaps. This issue hasn’t been studied in the context of internal affairs bodies’ activities so far. 

Keywords: request, administrative expulsion, deportation, undesirable residence, police, legal status, stateless person, foreign national, security, migration

Аннотация: Предмет статьи состоит в том, что в ней рассматривается право на судебную защиту как многоаспектное, комплексное право. Право на судебную защиту, изначально существующее как право конституционное трансформируется в субъективное процессуальное право. Нарушения и проблемы связанные с реализацией права на судебную защиту являются актуальными для современной России. Для обеспечения реализации права на судебную защиту применяются процессуальные нормы. Законодателю необходимо принять меры по оперативному устранению проблем связанных с реализацией права на судебную защиту. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись теоретический, общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение), традиционно правовые методы (формально-логический). Важный вывод, который сделан по итогам исследования, состоит в том, что в настоящее время необходимо совершенствовать правовые и организационные основы реализации права на судебную защиту. Основным вкладом, который сделан автором в настоящей статье это необходимость уменьшения нарушений права на судебную защиту и повышение качества реализации права на судебную защиту в Российской Федерации.

Ключевые слова: Конституция, право, суд, защита, правосудие, нарушение, проблема, гарантия, обжалование, иск

Abstract: The research subject is the right to judicial protection as a multi-dimensional and complex right. The right to judicial protection, which has initially formed as a constitutional right, is now transforming into a subjective procedural right. Infringements and problems, connected with the enforcement of the right to judicial protection, are urgent in modern Russia. To ensure the enforcement of the right to judicial protection, procedural rules are used. The law-maker should take measures to quickly eliminate the problems of the right to judicial protection enforcement. The research methodology is based on the modern achievements in epistemology. The author applies theoretical and general philosophical methods (dialectics, system approach, analysis, synthesis, analogy, deduction and observation) and traditional methods of jurisprudence (formal logical). The author concludes that at the present time, it is necessary to improve the legal and organizational framework of the right to judicial protection enforcement. The author states the necessity to reduce the number of infringements of the right to judicial protection and to improve the quality of its enforcement in the Russian Federation. 

Keywords: guarantee, problem, infringement, justice, protection, court, right, constitution, appeal, action

Аннотация: Предмет статьи посвящен рассмотрению проблемы реализации коррупционных рисков в социальном законодательстве и административно-правовым средствам по их устранению. Обозначенная проблема обусловлена правовыми и организационными проблемами, которые имеют место в деле реализации законодательства о противодействия коррупции в системе социальных отношений. Актуальность данной проблеме добавляет тот факт, что вопросы противодействия коррупции особенно чувствительны именно в социальной сфере, поскольку от нее зависит качество и продолжительность жизни людей. Автором обосновывается необходимость повышать эффективность реализации административно-правовых средств в деле противодействия коррупции в социальной сфере. На основе проведенного исследования в статье предлагаются усовершенствовать механизм противодействия коррупции, в социальной сфере используя для этого средства антикоррупционной экспертизы. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, теоретический, общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы (формально-логический), а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки и др.). Важный вывод, который сделан по итогам исследования, состоит в том, что в настоящее время для обеспечения правопорядка в социальной сфере необходимо совершенствовать качество законодательство о социальном обеспечении и социальной защиты и гармонизировать его с законодательством о противодействия коррупции. Основным вкладом, который сделан авторами в настоящей статье это необходимость повышение качества противодействия коррупции социальной сфере с помощью антикоррупционной экспертизы.

Ключевые слова: риск, коррупция, реализация, ответственность, средство, социальная, наказание, принуждение, проблема, качество

Abstract: The paper considers the problem of corruptogenic risks in social legislation and administrative means of their elimination. The problem is determined by legal and organizational problems of implementation of anti-corruption legislation in the system of social relations. The topicality of this issue is determined by the fact that anti-corruption issues are especially significant in the social sphere, since it affects the quality and expectancy of life. The author substantiates the necessity to increase the effectiveness of administrative anti-corruption measures in the social sphere. The author suggests improving anti-corruption mechanisms in the social sphere using anti-corruption expertise means. The research methodology is based on the recent achievements in epistemology. The author applies general philosophical and theoretical research methods (dialectics, system method, analysis, synthesis, analogy, deduction, observation and modeling), traditional methods of jurisprudence (formal logical) and the methods of specific sociological research (statistical, expert assessments, etc.). The author concludes that at the present time, in order to ensure law and order in the social sphere, it is necessary to improve legislation on social guarantees and social protection and harmonize it with anti-corruption legislation. The author states the necessity to improve the quality of the struggle against corruption in the social sphere using anti-corruption expertise. 

Keywords: coercion, punishment, social, means, responsibility, implementation, corruption, risk, problem, quality