Аннотация: В статье подняты актуальные проблемы истории законодательства Российской империи, регулировавшего отношения в сфере частной торговли ядовитыми и сильнодействующими веществами в конце XIX – начале XX веков. Показано формирование механизма правового регулирования, способствовавшего как правильной организации такой торговли, так и установлению должного надзора в целях обеспечения государственной и общественной безопасности и народного здравоохранения; выявлены существовавшие в изучаемой сфере трудности и противоречия, проанализированы проблемы и особенности реализации соответствующих правовых норм. Отдельно автор остановилась на проблемах законодательного регулирования организации торговли азотной кислотой, чему в исследуемый период уделялось особое внимание в связи с усилением в стране террористического движения и ее использованием для изготовления взрывчатых веществ. На основе анализа нормативно-правовых актов, содержащихся в Полном собрании законов Российской империи и норм Свода законов Российской империи, а также найденных архивных документов, которые вводятся в научный оборот впервые, механизм правового регулирования представлен на всех его стадиях. The article raises actual historical problems of Russian Empire legislation, regulating relations in the sphere of trade of toxic and drastic substances. The author shows the formation of legal regulation mechanism, which must promote not only the organization of trade but also laying down a due supervision to ensure state security and welfare. On the ground of studying documents the author reveals the characteristics and problems of implementation of relevant legal rules.

Ключевые слова: ядовитые, сильнодействующие вещества, азотная кислота, аптека, аптекарский магазин, Свод законов, правила, торговля, торговец, свидетельство, полиция, надзор, ответственность, Фармацевтический Устав

Abstract: The article discusses actual historical problems of the legislation of the Russian Empire regarding regulation of the relations in the sphere of trade of toxic and drastic substances in late XIX — early XX centuries. The author shows the formation of the mechanism for the legal regulation, which was aimed to promote the organization of trade, as well as to provide for the due supervision in order to guarantee state security and public welfare. The author reveals existing difficulties and contradictions, analyzes the problems and specific features of implementation of relevant legal rules. The author paid special attention to the problems of legislative regulation of the organization of trade in the azotic acid. Special attention to azotic acid was due to the strengthening of the terrorist activities in the Empire and the use of the azotic acid for making the explosives. Based upon the analysis of normative legal acts provided in the Complete Collection of Laws of the Russian Empire and the norms of the Code of Laws of the Russian Empire, as well as some newly found archive documents, which are being introduced into the scientific turnover for the first time, the author studies the mechanism of the legal regulation in the relevant spheres at all of its stages.

Keywords: poisonous, drastic substances, azotic acid, apothecary, apothecary store, the Code of Laws, rules, trade, sellers, certificate, police, supervision, responsibility, Pharmaceutical Charter.

Аннотация: Предметом исследования настоящей статьи стали вопросы соотношения технического регулирования и государственного ветеринарного надзора. Статья 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть серьёзным инструментом по пресечению нарушений действующего ветеринарного законодательства. Однако с её практическим применением в сфере ветеринарии возникли проблемы. Многие технические регламенты в сфере ветеринарии до сих пор не приняты. Отсутствует разграничение федерального и регионального государственного надзора в этой сфере. Имеются противоречия в нормативных документах, определяющих полномочия надзорных органов. Сведение государственного надзора только к полномочиям по надзору за выполнением технических регламентов существенно сужает область надзора и оставляет целый ряд объектов в области ветеринарии безнадзорными. В процессе исследования использованы такие общенаучные методы как: диалектический, исторический, анализ, синтез, дедукция, индукция. В процессе работы применялись также частно-научные методы исследования: историко-правовой, сравнительно-правовой, системно-структурный, совместно с системным анализом. Научная новизна статьи заключается в том, что вопросы государственного ветеринарного надзора за соблюдением требований технических регламентов ранее не исследовались. В работе сделаны выводы о том, что нормативные акты по вопросам применения технических регламентов в области ветеринарии требуют доработки, а судебная практика по данному вопросу – расширения и дополнения. Государственный ветеринарный надзор за выполнением требований технических регламентов должен осуществляться, однако не должен этим ограничиться. Надзор должен осуществляться и за соблюдением ветеринарных норм и правил. Положение о государственном ветеринарном надзоре 2013 года требует серьёзной доработки, а ветеринарная контрольная деятельность более чёткой регламентации и расширения перечня мероприятий.

Ключевые слова: ветеринария, надзор, правонарушение, требования, правила, регламенты, оборот, безопасность, полномочия, контроль

Abstract: The object of studies in this article concerns the issues of correlation between the technical regulation and state veterinary supervision. Art. 14.43 of the Administrative Offences Code of the Russian Federation may serve as an efficient instrument in order to intercept the violations of the current veterinary legislation, however, there are problems with its application in the veterinary sphere. Many technical regulations in the veterinary sphere are not yet adopted. There is not distinction between regional and federal supervision in this sphere. There are contradictions in the normative documents, defining the competence of supervisory bodies. Limiting the state super vision to the competence in the sphere of supervision over the compliance with technical regulations considerably narrows the scope of supervision, leaving a number of veterinary objects unsupervised. The process of study involved the following general scientific methods: dialectic, historical, analysis, synthesis, deduction, induction. In the process of work the author also applied the specific scientific methods, such as historical legal studies, comparative legal studies, systemic structural studies, systemic analysis. The scientific novelty of the article is due to the fact that the issues of state veterinary supervision over compliance with technical regulation were not previously studied. The article contains conclusions providing that the normative legal acts on the issues of application of technical regulations in the veterinary sphere require amendments, and the scope of judicial practice in this sphere should be widened. The state veterinary supervision over compliance with the requirements of technical regulations should be implemented, however supervision should not be limited only to it. Supervision should also include the compliance with veterinary norms and rules. The Provision on State Veterinary Supervision of 2013 requires significant amendments and the veterinary control activity should be regulated in more detail, while the list of necessary events should be broadened.

Keywords: veterinary, supervision, offence, requirements, rules, regulations, turnover, security, competence, control.

Аннотация: Рассмотрены обстоятельства возникновения невостребованных товаров на складах временного хранения при осуществлении таможенного контроля и возможные правовые способы распоряжения ими. Одним из вариантов распоряжения такими товарами является их задержание таможенными органами с последующей реализацией без санкции суда. Данные нормы существуют в законодательстве уже несколько лет, однако до сих пор они не действуют из за несогласованной позиции разных органов власти. Рассмотрены позиции Минэкономразвития и ФТС России по данному вопросу. Произведен критический анализ позиции противников внесудебного распоряжения задержанным имуществом. Указано, что данная позиция не учитывает международное и российское законодательство, а нормы Конституции РФ используются выборочно, без связи с другими нормами, возведя в абсолют право собственности, даже если им злоупотребляют. В работе приведены позиции сторонников и противников реализации и уничтожения задержанных товаров. Учитывая что в основном опубликованы публикации противников распоряжения задержанными товарами, приведены слабые стороны их взглядов. Кроме критики в работе дано правовое обоснование установленных законом норм и анализ практических проблем, которые возникнут при их реализации. Детальное рассмотрение вопросов распоряжения задержанными товарами осуществляется впервые. Выявлена неоднозначность реализации и уничтожения задержанных товаров без санкции суда. Однако автор статьи не поддерживает мнения насчет неконституционости данных норм и дает обоснование своей позиции. В работе отражены правовые пробелы процедуры реализации задержанными товарами. Выработаны предположения по пути решения данного спора, в т.ч. с возможным участием органов прокуратуры.

Ключевые слова: задержанные товары, внесудебная реализация, законность, таможенные органы, органы прокуратуры, признание бесхозяйным, уничтожение, распоряжение, санкция суда, право собственности

Abstract: The article concerns the situation when unclaimed goods appear at the temporary keeping warehouses in the process of customs control and possible legal means for their disposal. One of the options for disposal of such goods is withholding them and their later sale without judicial sanctions. These norms exist in the legislation for several years by now, however, they are not applied due to the inconsistencies in the positions of various government bodies. The author evaluates the positions of the Ministry of Economic Development of the Russian Federation and the Federal Customs Service of Russia on this issue. The author also provides critical analysis of the positions of the opponents of the non-judicial disposal of the withheld property. It is stated that this position does not take into account both international and national legislation. It uses the norms of the Constitution of the Russian Federation selectively and with no reference to its other norms, thus providing the ground for the abuse of proprietary right, and giving it absolute priority. The work contains the references to the positions of opponents and supporters of sale and destruction of withheld goods. Taking into account the fact that the article mostly provides the positions of the opponents of the disposal of withheld goods, the author provides analysis of the weak points in such positions. In addition to criticism the article contains legal substantiation for the norms established by law, and the analysis of practical problems arising in their implementation. The detailed analysis of the issues concerning disposal of the withheld goods takes place for the first time. The author shows the ambiguity of sale and destruction of withheld goods without the sanction of a court. However, the author of the article does not support the position that these norms are unconstitutional and provides the grounds for this position. The article also reflects legal gaps in the procedure for the sale of withheld goods. The author also gives propositions for the possible solutions of this dispute, including possible participation of the prosecutors.

Keywords: withheld goods, non-judicial sale, lawfulness, customs bodies, prosecution bodies, recognizing goods as being without an owner; destruction, disposal, sanction of a court, proprietary right.

Аннотация: Изучение административно-процессуального положения участников производства по делам об административных правонарушениях показывает, что проблема обеспечения прав и законных интересов личности в производстве по делам об административных правонарушениях имеет несколько основных аспектов в отношении: производства по делам об административных правонарушениях, применения мер административного принуждения в целом, деятельности государства по обеспечению прав и законных интересов физических и юридических лиц в административно-правовой сфере. В Российской Федерации устанавливается система государственной защиты прав и свобод человека и гражданина, в том числе и потерпевшего от административного правонарушения. По мере развития административного законодательства, в деятельности государственных органов и должностных лиц, ведущих производство по делам об административных правонарушениях, произошло смещение от принципа охраны прав и интересов государства, общества и человека Метoдoлогическую ocнoву работы cocтaвили coвременные дocтижeния тeopии пoзнaния. В пpoцecce иccлeдoвaния пpимeнялиcь oбщефилоcoфский, тeopeтичecкий, эмпирический мeтoды (диалектика, cиcтeмный метoд, aнaлиз, синтез, aнaлoгия, дедукция, нaблюдeниe, модeлирование), тpaдициoннo пpaвoвые мeтoды (фopмaльнo-лoгичecкий), метoды, иcпoльзуeмыe в кoнкpeтнo-coциолoгичecкиx иccлeдoвaнияx (cтaтиcтичecкиe, экcпepтныe oцeнки и дp.). Правовое положение участников производства по делам об административных правонарушениях характеризуется комплексом прав и обязанностей, базирующихся на конституционных правах и обязанностях личности, но, тем не менее, имеет свою специфику, дополнительные права и обязанности. Помимо этого, правовое положение участников производства по делу об административном правонарушении включает в себя юридическую ответственность, которая применяется в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения ими своих обязанностей.

Ключевые слова: гарантия, процесс, участник, статус, регулирование, принуждение, организация, производство, стадия, личность

Abstract: The study of administrative legal position of the participants in the administrative offences cases shows that the problem of guarantees of rights and lawful interests of a person in the proceedings on administrative offences cases has several main aspects regarding the proceedings on the cases of administrative offences; application of administrative coercion measures in general, activities of the state regarding guarantees of rights and lawful interests of the state in the administrative law sphere. In the Russian Federation the system of state protection of human rights and basic freedoms is established and it included the rights and freedoms of a victim of an administrative offence. In the process of development of administrative legislation the activities of state bodies and officials implementing proceedings on administrative offence cases there was shift from the principle of protection of rights and interests of the state, society and individual. The methodological basis for the work was formed by the modern achievements of the cognitive theory. In the process of studies the author used general philosophical, theoretical and empiric methods (dialectics, systemic method, analysis, synthesis, analogy, deduction, observation, modeling), traditional legal methods ( formal logic method), and methods typical for specific sociological studies (statistical, expert evaluation, etc.). The legal position of the participants of the proceedings on the administrative offences cases is characterized by a complex of rights and obligations, which are based upon the constitutional rights and obligations of an individual, having its own specificities, additional rights and obligations. Additionally, the legal position of the participants of the administrative offence cases includes legal responsibility, which takes place in cases of non-performance or undue performance of their obligations.

Keywords: guarantee, process, participant, status, regulation, coercion, organization, proceedings, stage, person.

Аннотация: Статья посвящена проблемным вопросам производства по делам об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции таможенных органов, в условиях функционирования Таможенного союза. Проанализировано административное законодательство государств – членов Таможенного союза за нарушения таможенных правил в части порядка возбуждения дел по фактам недоставки товаров. Отмечается, что КоАП РФ установлена ответственность за недоставку товаров, перевозимых в соответствии с таможенным транзитом, независимо от того, каким таможенным органом определено место доставки, а также безотносительно к тому, находится ли место доставки на территории Российской Федерации или на территории Стороны. Непринятие до настоящего времени мер по унификации административного законодательства Республики Беларусь и Республики Казахстан создает предпосылки для уклонения от ответственности лиц, допустивших нарушения требований таможенного законодательства Таможенного союза при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, существованию устойчивых схем для уклонения от уплаты таможенных платежей.

Ключевые слова: унификация законодательства, поставка товаров, перевозчик, Таможенный союз, административные правонарушения, таможенный транзит, административная ответственность, правовое регулирование, таможенные органы, транзит

Abstract: The article concerns topical issues regarding proceedings on administrative offence cases within the competence of the customs bodies within the framework of the functioning Customs Union. The author analyzes the administrative legislation of the Member States of the Customs Union regarding violation of customs rules in the sphere of procedure for initiation of cases on failure to deliver the goods. It is noted that the Administrative Offences Code of the Russian Federation establishes responsibility for the failure to deliver the goods carried in accordance with the customs transit no matter what customs body defines the place of delivery and whether the place where the goods should be delivered to is situated in the territory of the Russian Federation or in the territory of the Party. However, since the Republic of Belarus and the Republic of Kazakhstan still did not take measures for the unification of their administrative legislation, it forms prerequisites for the situations when persons, who have committed violations of the requirements of the customs legislation of the Customs Union of the Russian Federation may avoid responsibility and have the sustainable schemes for avoiding payment of the customs fees.

Keywords: unification of legislation, delivery of goods, carrier, the Customs Union, administrative offences, customs transit, administrative responsibility, legal regulation, customs bodies, transit.

Аннотация: Предметом исследования некоторые тенденции и новеллы в российском законодательстве, касающиеся изменения в России порядка формирования представительных органов таких муниципальных образований, как городские округа и муниципальные районы, и участия в этой процедуре граждан Российской Федерации и их объединений. их влияние на право местного населения на участие в формировании органов местного самоуправления, которое, в свою очередь, является важнейшим элементом и составляющей права на осуществление местного самоуправления. Рассматривается динамика и логическая цепочка последних изменений в законодательстве по этой тематике. Проводится анализ различны точек зрения по проблематике.Анализируется практика применения норм федерального законодательства в области муниципальных выборов с позиции права на участие в формировании органов местного самоуправления. В исследовании нами используются специальные юридические методы познания.В частности, применяется формально-юридический метод, посредством которого нами уясняется порядок применения и использования конституционно-правовой базы, регулирующей порядок формирования органов местного самоуправления в России, для определения юридических понятий, связанных с участием местного населения в формировании органов местного самоупраления, для классификации способов формирования местных органов. Используется метод правового толкования, с помощью которого нами проводится самостоятельное разъяснение сущности конституционно-правовых норм, касающихся способов формирования местных органов власти. Последние изменения в федеральном законодательстве, касающиеся изменения порядка формирования представительных органов муниципальных образований до сих пор не были предметом комплексного анализа в юридической науке.Автором анализируются данные изменения в контексте с предыдущими законодательными тенденциями и новеллами в этой сфере. Сформулирован вывод о необходимости соотнесения рассматриваемых правовых институтов в соответствии с принципами верховенства и делается акцент на ряде конституционных принципов местного самоуправления, в соответствии с которыми делаются соответствующие выводы о формировании необходимой правовой политики в вопросах права граждан на участие в формировании представительных органов муниципальных образований. Высказываются рекомендации, направленные на усиление демократизации процесса формирования данных органов местного самоуправления.

Ключевые слова: Местное самоуправление, Местная власть, Местное население, Граждане, Общественные объединения, Политические партии, Муниципальные выборы, Представительные органы, Избирательная система, муниципальное образование

Abstract: The object of studies concerns some tendencies and novelties in the Russian legislation concerning the changes in the process of formation of city and municipal districts in Russia and participation of the citizens of the Russian Federation and their associations in this procedure, as well as their influence on the right of the local population to take part in the formation of the municipal government bodies, which, in turn, is a crucial element of the right to take part in the implementation of the local self-government. The author studies the dynamics and the logical chain of the latest changes in the legislation in this sphere, then he analyzes the various points of view on the topical issues and the practice of application of the federal legislative rules in the sphere of municipal elections from the standpoint of the right to participate in the formation of the municipal self-government bodies. The study involved special legal cognition methods. In particular, the author applies the formal legal method which allows to reveal the procedure of application and use of the constitutional legal basis, regulating the procedure for the formation of the municipal bodies in Russia, as well as to define legal terms regarding participation of the local population in the formation of municipal government bodies and to classify the types of formation of the municipal bodies. The author uses the method of legal interpretation, which is used for the independent interpretation of the nature of constitutional legal norms regarding the methods for the formation of the municipal bodies. The latest changes in the federal legislation concerning the changes in the procedure for the formation of representative bodies of municipal units have not been objects of complex analysis in legal science prior to this article. The author analyzes these changes within the framework of the prior legislative tendencies and novelties in this sphere. He formulates the conclusion on the need to correlated the relevant legal institutions and the principles of supremacy, especially pointing out a number of constitutional principles of municipal self-government according to which the conclusions are made on the need to form a necessary legal policy in the issues of the right of citizens to take part in the formation of the representative bodies. The author makes proposals regarding strengthening of the process of formation of these municipal self-government bodies.

Keywords: local self-government, local government, local population, citizens, non-governmental associations, political parties, municipal elections, representative bodies, election system, municipal entity.

Аннотация: В статье предпринят системный и комплексный анализ вытекающей из действующей Конституции России в ее интерпретации в практике конституционного правосудия конституционной сущности местного самоуправления. На этой основе рассмотрены проблемные вопросы, связанные с существующими особенностями соотношения в муниципальной сфере форм (институтов) прямой (непосредственной) и представительной (опосредованной) демократии. Цель исследования состоит в аргументации неразрывной взаимосвязи в условиях местного самоуправления непосредственно-общественных и профессионально-представительских начал, единство которых определяется в своей основе самим характером отношений публично-территориальной самоорганизации населения. В соответствии с этим раскрывается специфика муниципальной представительной демократии как порождения и необходимой формы поддержания местного самоуправления, формулируется авторская дефиниция этого понятия. Авторская методология исследования определяется конституционной концепцией местного самоуправления как диалектического единства власти и свободы самого местного сообщества. Отсюда необходимость и возможность обособления муниципальной представительной демократии в соотношении с иными институтами публичного представительства и одновременно – ее рассмотрения в качестве своего рода продолжения и вместе с тем обеспечительного средства реализации прямой муниципальной демократии. В статье выделены основные, сущностные характеристики муниципальной демократии в ее различении и соотношении с государственными институтами демократии. Обосновано, что хотя принцип сочетания прямой и представительной демократии свойствен отношениям народовластия как таковым, в местном самоуправлении он проявляется особым образом. В частности, через глубокий уровень проникновения прямой демократии в муниципальную систему представительства, складывание различных комбинированных (непосредственно-представительных) институтов (например, территориальное общественное самоуправление).

Ключевые слова: народовластие, самоуправление, прямая демократия, представительная демократия, кризис демократии, местное самоуправление, публичная власть, муниципальная свобода, муниципальная демократия, муниципальная представительная демократия

Abstract: The article provides systemic complex analysis of the constitutional nature of municipal self-government, which is rooted in the current Constitution of the Russian Federation and its interpretation within the practice of constitutional justice. Based on this approach the author views the topical issues regarding the existing difficulties and specificities regarding correlations between the forms (institutions) of the direct (immediate) democracy and representative (mediated) democracy. The goal of the study is to substantiate the non-severable connection of direct public and professional representative elements in the conditions of the municipal self-government, which are united by the very nature of the relations in the sphere of public territorial self-organization of the population. According to this approach the author shows specific features of the municipal representative democracy as an offspring and a necessary form of support of municipal self-government, formulating the author’s definition of this concept. The methodology of studies of the author is defined by the constitutional concept of municipal self-government as a dialectic unity of power and freedom of the local community, Hence, there is a need and an opportunity for the individualization of the municipal representative democracy in correlation with the other public representation institutions, while still regarding it a continuation and a guarantee of implementation of a direct municipal democracy. The article singles out basic substantial characteristics of the municipal democracy in its differentiation and correlation with the public democracy institutions. It is substantiated that while the principle of combination of direct and representative democracy is typical for the people’s rule relations in general, its manifestation in municipal self-government is rather special in its qualities. In particular, it provides for the considerable immersion of direct democracy into the municipal representation system, formation of various combined (direct representative) institutions, such as territorial public self-government.

Keywords: people’s rule, self-government, direct democracy, representative democracy, crisis of democracy, municipal self-government, public power, municipal freedom, municipal democracy, representative democracy.

Аннотация: в статье рассматриваются теоретические проблемы административно-юрисдикционной деятельности полиции, раскрываются ее особенности предмет и механизм реализации, в статье юрисдикционная деятельность рассматривается узком аспекте и касается преимущественно производства по делам об административных правонарушениях реализуемого в органах полиции. Кроме того, в статье раскрывается понятие и признаки административного правонарушения, анализируются его признаки применительно к деятельности полиции. Также в статье раскрывается состав административного правонарушения, исследуются его субъективные и объективные составляющие. На основании этого делаются предложения по совершенствованию организации и осуществления производства по делам об административных правонарушениях в полиции. Метoдoлогическую ocнoву статьи cocтaвили coвременные дocтижeния тeopии пoзнaния. В пpoцecce иccлeдoвaния пpимeнялиcь oбщефилоcoфский, тeopeтичecкий, эмпирический мeтoды (диалектика, cиcтeмный метoд, aнaлиз, синтез, aнaлoгия, дедукция, нaблюдeниe, модeлирование), тpaдициoннo пpaвoвые мeтoды (фopмaльнo-лoгичecкий), метoды, иcпoльзуeмыe в кoнкpeтнo-coциолoгичecкиx иccлeдoвaнияx (cтaтиcтичecкиe, экcпepтныe oцeнки и дp.). Административно-юрисдикционная деятельность органов внутренних дел является составной частью административной, а если сказать точнее, административной процессуальной деятельности органов внутренних дел. Административная юрисдикция занимает важное место в содержании административной деятельности органов внутренних дел. Это деятельность весьма сложна и разнообразна, ее правоохранительный потенциал направлен на защиту прав и свобод граждан, обеспечение законности в сфере внутренних дел. В ходе этой деятельности, в частности, происходит реализация законодательства об административных правонарушениях.

Ключевые слова: полиция, юрисдикция, производство, контроль, процесс, стадия, участник, состав, правоанрушение, ответственость

Abstract: The article concerns theoretical issues of administrative jurisdictional activities of the police, revealing its specific features, object and mechanism of its implementation. The article concerns jurisdictional activities of the police in its narrow interpretation, and it mostly concerns the proceedings on administrative offence cases in the police bodies. Additionally, the article provides for the definition and characteristics of elements of the administrative offence, with its analysis regarding its application in police activities. The article also discusses the constituent elements of an administrative offence, its subjective and objective elements. Based on the above-mentioned matters the author makes proposals for the improvement of organization and implementation of the proceedings on administrative offences case in police bodies. The methodological basis for the work was formed by the modern achievements of the cognitive theory. In the process of studies the author used general philosophical, theoretical and empiric methods (dialectics, systemic method, analysis, synthesis, analogy, deduction, observation, modeling), traditional legal methods ( formal logic method), and methods typical for specific sociological studies (statistical, expert evaluation, etc.). Administrative jurisdictional activities of the internal affairs bodies is a constituent part of administrative, or to put it more exactly, administrative procedural activities of the internal affairs bodies. The administrative jurisdiction plays an important role within the contents of administrative activities of the internal affairs bodies. These activities are varied and complicated and its law-enforcement potential is aimed at the protection of rights and freedoms of persons, guarantees of rule of law in the sphere of internal affairs. In the course of these activities, the legislation on administrative offences is being implemented.

Keywords: police, jurisdiction, proceedings, control, process, stage, participant, elements, offence, responsibility.

Аннотация: В статье излагаются существующие в юридической науке подходы к определению понятия «правовой режим», позволяющие выработать его унифицированное авторское определение. Автором рассматривается этимология понятия «режим», его эволюция: зарождение исследуемой категории в трудах античных философов, дальнейшее ее развитие в работах зарубежных и отечественных ученых. Устанавливаются и характеризуются специфические признаки правового режима: обязательное нормативно-правовое закрепление; специфическая цель; особый порядок регулирования; создание благоприятных (неблагоприятных) условий для удовлетворения интересов субъектов права; системный и комплексный характер; особая структура правового режима. В работе использованы различные общенаучные приемы и способы логического познания: анализ и синтез, абстрагирование, моделирование, системно-структурный, функциональный и формально-логический подходы. Комплексный теоретико-прикладной междисциплинарный подход к исследованию правовых режимов обусловил необходимость использования в работе системного метода, в рамках которого осуществлено интегрирование теоретических абстракций, положений, закрепленных в действующем законодательстве, и эмпирических материалов правотворческой и правоприменительной практики. Данная статья имеет общетеоретический концептуальный характер, является комплексным междисциплинарным исследованием, направленным на разработку общей теории правового режима и повышение его эффективности. В рамках подготовленной работы автором осуществлен сравнительный анализ научных подходов к пониманию сущности и содержания категории «правовой режим», на основе чего выработано и предложено его унифицированное определение; выделены и охарактеризованы специфические признаки, позволяющие интерпретировать правовой режим в качестве самостоятельной юридической категории.

Ключевые слова: режим, правовой режим, понятие правового режима, признаки правового режима, цель правового режима, структура правового режима, правовые средства, порядок правового регулирования, дозволения, запреты

Abstract: The article provides for the existing scientific legal approaches towards the definition of “legal regime”, allowing for the formation of an unified definition. The author studies the etymology of the term “regime”, its evolution from the formation of this category in the works of the philosophers of the Antiquity to its further development in the works of foreign and Russian scientists. The author establishes and provides characteristics of the specific elements of the legal regime: obligatory normative legal provision; specific goal, special procedure of regulation; formation of favorable (non-favorable) conditions for the realization of the interests of the legal subjects; systemic and complex character; specific structure of legal regime. In the process of studies the author used general scientific means and methods of logical cognition (analysis, synthesis, abstraction, modeling, systemic structural, functional and formal logical approaches). The complex theoretical and a applied interdisciplinary approach towards the studies of legal regimes required the need for the systemic method, and within its framework the author implemented integration of the theoretical abstract provisions enshrined in the current legislation, empirical materials, legislative and lawenforcement practices. This article is of general theoretical conceptual character, it is a complex interdisciplinary study, which is aimed at the development of the general theory of legal regime and at the improvement of its efficiency. In the process of writing this article the author provides comparative analysis of scientific approaches towards understanding of nature and contents of the “legal regime” category, and based on the above the author develops and provides an unified definition of a legal regime, then she singles out and characterizes the specific features, allowing for the interpretation of the legal regime as an independent legal category.

Keywords: regime, legal regime, definition of legal regime, characteristic features of legal regime, goal of the legal regime, structure of legal regime, legal means, procedure of legal regulation, permissions, prohibitions.

Аннотация: в статье излагаются особенности реализации конституционного права на тайну телефонных переговоров и иных сообщений на современном этапе развития общества. В статье отмечается, что самостоятельность и ценность конституционного права каждого на тайну телефонных переговоров как гарантии общих основных прав имеет особую значимость. В статье отмечается этот подход законодателя, возведшего названную гарантию в конституционный ранг, которая, наряду с другими, играет важную роль в правовом статусе человека и гражданина Российской Федерации, взаимоотношениях гражданина и государства на современном этапе развития российского общества. В статье также обращается внимание на одно обстоятельство, имеющее существенное значение в реализации права на тайну телефонных пе-реговоров. Метoдoлогическую ocнoву статьи cocтaвили coвременные дocтижeния тeopии пoзнaния. В пpoцecce иccлeдoвaния пpимeнялиcь oбщефилоcoфский, тeopeтичecкий, эмпирический мeтoды (диалектика, cиcтeмный метoд, aнaлиз, синтез, aнaлoгия, дедукция, нaблюдeниe, модeлирование), тpaдициoннo пpaвoвые мeтoды (фopмaльнo-лoгичecкий), метoды, иcпoльзуeмыe в кoнкpeтнo-coциолoгичecкиx иccлeдoвaнияx (cтaтиcтичecкиe, экcпepтныe oцeнки и дp.). Так, международно-правовые акты, равно как и Конституция Российской Федерации, не рас¬сматривают право на тайну телефонных переговоров как право абсолютное. В статье отмечается, что это пра¬во согласно международно-правовым документам может быть ограничено при законода¬тельно опре-деленных условиях. Однако такие условия в указанных актах не определяются. Они получили более четкую регламентацию в праве Европейско¬го сообщества, закрепляющего право на уважение корреспонденции. Из анализа ст. 23 Конституции Российской Федерации следует, что право на тайну телефонных переговоров является составляющей неприкосновенности частной жизни, личной и семейной тайны, защиты своей чести и доброго име-ни. Посягательство на тайну телефонных переговоров одновременно является посягательством на неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны, защиту чести и доброго имени. Обеспечение соблюдения этого права выступает гарантией неприкосновенности частной жизни, личной и семейной тайны, защиты чести и доброго имени.

Ключевые слова: тайна, телефон, информация, сведения, личность, человек, защита, Конституция, секрет, охрана

Abstract: The article discusses specific features of implementation of the constitutional right to the secret of phone conversations and other messages at the current stage of social development. It is noted in the article that the independency and value of the constitutional right of every person for the secrecy of phone conversation as a guarantee of basic fundamental rights has special value. The article notes the approach of the legislator, who made this guarantee a constitutional one, and this guarantee along with others plays an important role in the legal status of individual and citizen of the Russian Federation, relations of citizens and state at the current stage of development of the Russian society. The article also points out one matter, which is of significant value in the sphere of implementation of the right to secrecy of phone conversations. The methodological basis for the work was formed by the modern achievements of the cognitive theory. In the process of studies the author used general philosophical, theoretical and empiric methods (dialectics, systemic method, analysis, synthesis, analogy, deduction, observation, modeling), traditional legal methods ( formal logic method), and methods typical for specific sociological studies (statistical, expert evaluation, etc.). The international legal acts and the Constitution of the Russian Federation alike regard the right to the secrecy of the phone conversation as an absolute right. It is noted in the article that according to the international legal documents this right may be limited on a number of legislatively defined conditions. However, these acts do not define what these conditions are. They were regulated in more detail in the law of the European Union, providing for the right to respect to correspondence. Based upon the analysis of the Art. 23 of the Constitution of the Russian Federation it follows that the tight to the secrecy of phone conversations is a constituent element of inviolability of private life, personal and family secrecy, protection of dignity and good reputation.

Keywords: secret, telephone, information, data, person, individual, protection, Constitution, secret, guarding.

Аннотация: В рецензии отмечается, что проблеме государственной службы вообще и государственной гражданской службе в частности посвящено достаточно много работ самого различного характера: это и учебники, учебные пособия, монографии и диссертации. В опубликованных научных работах, а также учебных курсах рассматриваются самые различные аспекты государственно-служебных отношений, кроме того, институт государственной службы изучается представителями самых разных направлений научного значения. Однако, несмотря на междисциплинарный подход в исследовании государст-венно-служебных отношений, институт государственной службы все же наиболее подробно исследован в науке административного права. Метoдoлогическую ocнoву работы cocтaвили coвременные дocтижeния тeopии пoзнaния. В пpoцecce иccлeдoвaния пpимeнялиcь oбщефилоcoфский, тeopeтичecкий, эмпирический мeтoды (диалектика, cиcтeмный метoд, aнaлиз, синтез, aнaлoгия, дедукция, нaблюдeниe, модeлирование), тpaдициoннo-пpaвoвые мeтoды (фopмaльнo-лoгичecкий), метoды, иcпoльзуeмыe в кoнкpeтнo-coциолoгичecкиx иccлeдoвaнияx (cтaтиcтичecкиe, экcпepтныe oцeнки и дp.). Проблеме государственной службы вообще и государственной граж-данской службе в частности, посвящено достаточно много работ самого раз-личного характера – это и учебники и учебные пособия, монографии, а так-же диссертации и т.д. В опубликованных, перечисленных научных работах, а также учебных курсах рассматриваются самые различные аспекты государ-ственно-служебных отношений. Кроме того, институт государственной службы изучается представителями самых разных научных направлений. Однако, несмотря на междисциплинарный подход в исследовании государст-венно-служебных отношений, институт государственной службы все же наи-более подробно исследован в науке административного права. Ученые-административисты считают государственную службу ключевой темой и как учебного курса административного

Ключевые слова: служба, служащий, чиновник, рецензия, реформа, эффективность, система, успех, коррупция, регулирование

Abstract: It is pointed out in the review that there are rather many various publications are devoted to the problems of state service in general and state civil service in particular. These publications include manuals, teaching materials, monographs and PhD theses. The published scientific works and teaching manuals concern various aspects of state service relations, and the institution of the state service is studied by the legal scholars working in various spheres. However, in spite of the interdisciplinary approach towards the studies of state service relations, the institution of state service is studied in most detail within the framework of the science of administrative law. The methodological basis for the work was formed by the modern achievements of the cognitive theory. In the process of studies the author used general philosophical, theoretical and empiric methods (dialectics, systemic method, analysis, synthesis, analogy, deduction, observation, modeling), traditional legal methods ( formal logic method), and methods typical for specific sociological studies (statistical, expert evaluation, etc.). The legal scholars specializing in administrative law consider state service to be one of the key issues in teaching administrative law.

Keywords: service, servant, official, review, reform, efficiency, system, success, corruption, regulation.

Аннотация: в рецензии отмечается, что сегодня нужны не фолианты, основанные на сплошном цитировании или на пересказе своими словами и парафразе норм административного законодательства. Нет, ныне очень востребованы такие пособия новой генерации, которые позволяли бы дать концептуальное осмысление (а в чем-то и переосмысление) и фундаментальное понимание административного права и административного процесса, системно интерпретировали бы основные понятия этой науки на более высоком (чем общеупотребимо) уровне научного качества. в рецензии отмечается, что сегодня нужны не фолианты, основанные на сплошном цитировании или на пересказе своими словами и парафразе норм административного законодательства. Нет, ныне очень востребованы такие пособия новой генерации, которые позволяли бы дать концептуальное осмысление (а в чем-то и переосмысление) и фундаментальное понимание административного права и административного процесса, системно интерпретировали бы основные понятия этой науки на более высоком (чем общеупотребимо) уровне научного качества. в рецензии отмечается, что сегодня нужны не фолианты, основанные на сплошном цитировании или на пересказе своими словами и парафразе норм административного законодательства. Нет, ныне очень востребованы такие пособия новой генерации, которые позволяли бы дать концептуальное осмысление (а в чем-то и переосмысление) и фундаментальное понимание административного права и административного процесса, системно интерпретировали бы основные понятия этой науки на более высоком (чем общеупотребимо) уровне научного качества.

Ключевые слова: процесс, производство, юрисдикция, процедура, контроль, регуливрование, власть, отвественность, стадия, принцип

Abstract: It is noted in the review that today there is no need for the folios based upon numerous quotations or retelling and paraphrasing of the norms of administrative legislation Currently there is a great need for the new generation of manuals, which would allow for the conceptual evaluation (and in some respect re-evaluation) and fundamental understanding of administrative law and administrative process, for the systemic interpretation of the main terms within this science at a higher (greater than general) degree of scientific quality.

Keywords: process, proceedings, jurisdiction, procedure, control, regulation, power, competence, stage, principle.